Hacia una reapreciación de la territorialidad del desarrollo económico
En las últimas dos decaadas hemos visto una reapreciación de la territorialidad del desarrollo economico.
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La política de bosques y la democracia deliberativa: una propuesta
En este documento se hace un análisis de la Política de Bosques, formulada a través del Documento Conpes 2834 de enero 31 de 1996. Dicho análisis se realiza utilizando como modelos la teoría dejuegos (el dilema del prisionero); la teoría de la elección pública (la búsqueda de rentas) y la teoría de las organizaciones (el modelo principal-agente). Básicamente, se muestra cómo la presencia de información asimétrica entre el Ministe rio del Medio Ambiente (principal) y las Corporaciones Autónomas Regionales (agen tes), así como la ausencia de lineamientos de política y de escenarios de discusión que se caracterizan como fallas de agencia y de agregación, se constituyen en las principa les causas de los distintos problemas de ges tión que actualmente presenta la política; Se concluye que, en general, se requiere la modificación de las reglas de juego social (las relaciones entre los agentes), y se pro pone un cambio hacia la democracia deliberativa, de tal forma que se tengan nue vos mecanismos y escenarios de interacción, que sirvan como barreras a las acciones egoís tas y degradatorias, promovidas por el ac tual sistema político y de mercado.
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Los alcaldes mayores y la gestión de Bogotá, 1961-2000
En el curso de la última década la cultw:a política de los bogotanos ha experimenta do una notable transformación. En tanto que, durante décadas, los habitantes de la capital apenas si podían aspirar a que los gobernantes de la ciudad los tuvieran en cuenta en sus programas, hoy en día lama yor parte de los ciudadanos espera que su voto y sus aspiraciones encuentren un cier to eco en la gestión del burgomaestre distrital. En este artículo pasamos revista a la gestiónde los Alcaldes Mayores de la capital colom biana en las cuatro décadas que van de 1961 a 2000. Nuestro objetivo es hacer una re· flexión acerca de los principales factores que marcaron la gestión de los 21 alcaldes que tuvo la ciudad durante este período.
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Los alcaldes mayores y la gestión de Bogotá, 1961-2000
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Ordenamiento territorial: del control a la democratización
Las políticas públicas de ordenamiento territorial adquieren importancia hoy desde diferentes perspectivas, entre ellas, dentro de los actuales procesos de agudización de los conflictos socioterritoriales expresados cada vez más en hechos intranacionales violentos.
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Revocatoria del mandato: Experie.ncias, dificultades y ajustes necesarios
En 1994, se introdujo en Colombia la figu ra de la Revocatoria del Mandato a los al caldes y gobernadores, como mecanismo tendiente al fortalecimiento de la democra cia local. En este artículo se hace un análisis de los diez casos de revocatorias realizados hasta el2000. Con base en datos electorales registrados, la opinión de algunos expertos y el testimonio directo de actores involucra dos, se presentan las dificultades, logros y limitaciones encontrados. En general, se observa inoperancia, poco uso, alta absten• ción electoral e ineficacia política de la revocatoria. Finalmente, se hacen algunas recomendaciones con miras a realizar ajus tes necesarios y urgentes.
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Ordenamiento jurídico y ordenamiento urbano
Luego de una revisión general a la discusión acerca de las transformaciones de la regulación jurídíca, desde la perspectiva de la crisis de la modernidad jurídica -basada en particular en la literatura francesa-, y sobre el tema de los cambios operados en los paises centrales en relación con las concepciones y prácticas del urbanismo -en su acepción planeación u ordenamiento urbano-, se examinan los procesos de producción de la norma estatal en materia de ordenamiento urbano en Colombia, a lo largo dél siglo XX.
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El rompecabezas de la intervención económica territorial
El artículo propone sustituir el concepto de politica regional por el de política económica territorial. Mientras la primera se preocupa por la regulación de las brechas de desarrollo subnacional, teniendo al Estado central como actor principal, la segunda conjuga lo primero con la política de desarrollo local, surgida desde abajo y construida a partir de las regiones y localidades con base en sus propios recursos. Tradicionalmente se han combinado dos estrategias de política regional, el desplazamiento de las actividades económicas más dinámicas y el mejoramiento de la oferta de factores en las regiones menos desarrolladas. Mirada en este ámbito general, la experiencia colombiana muestra varias particularidades. Por una parte, los esfuerzos por redistribuir territorialmente los recursos públicos de inversión y gasto social han combinado la norma, expresada en las fórmulas fiscales de la descentralización, con la tradición, manifiesta en la participación regional en la burocracia nacional. La insuficiencia de estas fórmulas se manifiesta en la proliferación de medidas regionales específicas y dispersas, relacionadas con temas precisos como la paz, los cultivos ilícitos, la prevención y atención de desastres, el manejo de recursos naturales, y el desarrollo rural, conformando un verdadero rompecabezas de medidas de intervención económica territorial. La crisis social, política y económica del país tiene tan nítidas expresiones territoriales que su superación parece estar exigiendo la formulación de una política económica territorial coordinada y consistente. Enfrentar este reto implica no sólo innovar en el campo de los instrumentos utilizados, sino también desarrollar nuevos abordajes en el campo de la investigación económica regional.
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¿una casa es para siempre? Movilidad residencial y propiedad de la vivienda en los asentamientos autoproducidos
La vivienda autoproduc¡da es claramente una arquitectura que trabaja la ocupación con propiead es también una posesión altamen te deseada entre los pobres de las ciudades del tercer mundo. Los gobiernos de la mayoría de los países pobres estan estimulando la propiedad de lo autoconstruido. Pero, ¿qué ganan realmente las familias pobres a través de la propiedad? A diferencia de los alojamientos de los ricos, las viviendas de los asentamientos autoproducidos son raramente vendidas. Si existe un limitado mercado por esta clase de propiedad, la tasación del capital debe ser limitada y, por lo tanto, es probable que el pobre pierda con relación al rico. ¿si el pobre no vende sus viviendas autoproducidas consolidadas, que hará con ellas? ¿Las casas son solamente para vivir o tienen también funciones económicas? El autor intenta responder algunas de estas pre guntas con la ayuda de investigaciones en los suburbios autoconstruidos consolidados en Bogotá, Colombia. Concluye de manera general que la propiedad de la vivienda en asentamientos autoproducidos no ofrece las mismas ventajas en términos de tasaciones" de capital que las propiedades situadas en las áreas de más altos ingresos.
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Algunas consideraciones en la formación y consolidación de la ciudad espontánea en Bogotá
El proceso de expansión de Bogotá y su con solidación como ciudad primada del país se ha venido dando, especialmente en las últimas décadas, con una alta participación de la urbanización espontánea, dinámica, que no se enmarca en los preceptos promulga dos por la cultura planificadora vigente, ge nerando grándes impactos en su forma y en 1 creciente debilidad de su estructura urba na de soporte. Con el agotamiento de las tierras aptas para urbanizar, se incorporan de manera espontánea tierras suburbanas y rurales, en áreas ambientalmente frágiles o destinadas al uso público. Así se tiene un panorama en donde las tendencias urbanas de ocupación no corresponden con los patrones previstos para su desarrollo, dentro de los conceptos planificadores vigentes.En consecuencia, la conformación de la ciudad colombiana, para nuestro caso Bogotá, puede asumirse como un crecimiento, combinado de acciones planeadas, en menor grado, y acciones espontáneas de sus actores. El término desarrollo urbano, desde la racionalidad planificadora, no puede asumirse como cierto, si se tiene en cuenta que el crecimiento de la ciudad información carece de compatibilidad con los modelos de normativa urbana y de mejoramiento de la calidad de vida de sus pobladores propuestos desde el Estado, consolidándose físicamente con deficientes relaciones meso y macrourbanas sin, infraestructura vial y de servicios públicos aptos y con notorias carencias urbanísticas, al estar sometida a dramaticas reducciones en sus espacios públicos y privados.
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Diversidad cultural en la escuela urbana: pensar en la etnoeducación en Bogotá
El tema de la diversidad cultural no es un asunto natural al mundo escolar. Por el contrario, la propia expansión de la éscuela colombiana en el siglo XIX es la historia de un intent por homogenizer el orden social y cultural. Este hecho hace que la institución escolar no cuente con un tradición qué le permita tramitar pedagógicamente la diferencia, la singularida y la pluralidad de los actores.que convoca la cultira escolar en ciudades como Bogotá enfrenta a la ·diversidad diaria sus aulas y se expresa de quienes participan de mundos socioculturales diversos. En este sentido lo que la cultura, escolar genere en relacion con este fenómeno, compromete las posibilidades d,e reconpcer, integrar o excluir en los proyectos educativos, diversas experiencias escolares.
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