Colección institucional Hemeroteca Digital Histórica

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional - N. 23

Por: | Fecha: 12/05/1905

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional -Serie V N. 13

Por: | Fecha: 30/04/1907

REPUBLICA DE COLOMBIA ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Serie V Bogotá, Abril 30 de 1907 ~ Núm.ero 13 Mensaje... ••• • • •••• •• • •. • • ••••• '" ... .. .. . .. .. ..... . . ... . , .. Acta de 1& eesi6n de 1 día 'l-!, de Abril de 19(17 ... . ..... .. .. ... .. . Acta de la .e3i6n del db 25 de Abril de 1907 ___ o .. .. . . ....... .. .. Proyecto de ley" "obre legalizaci6n 1Ip. a lgullos gastos". .• . .• . . •• Proyecto de ley " por la cual se fija la cuantía de una pensi6n " . .•. . Págs. 97 97 98 99 zoso de e:las misma~ ca tegorías, con lo cuai no so· lamente se obtiene una economía muy considera· ble, porque los billetes se inutilizan en pocos me· ses y hay que renovar el gasto para reponerlos, sino que con la monpda de níquel se evita el con tagio de enfermedAdes que podrían infestar la~ poblacione$. Relación de debates de la sesi6n del día 11 de Abril .le 1907 .. ..... .. . ReI .ci6n d~ deb¡,tes de la $csi6n del diR 19 ,le Abdl squera, caudIllo que pesaba tanto apoyo, porque educar masas inconscientes, poner en la conCIenCIa de los pueblos. piedra y rieles para que el vapor haga la 10como- "Ese hombre pel'turbóel criterio de esa mayoría ción; que el crédito supla el capital; que el recauilustrada, y por tal motivo la Convención fundó el do y distribución de los caudales públicos soa honpoder público del país sobre arena amasada por rado; que la seguridad personal se ampare dentro la raza y nuestras pasiones y educación polftica. del derecho, son ideales que, practicados, fundan la ANca DE LA REPUBLlCA 8l8UOT~CA LUIS - AI"G~L J,.!'..ANGO HEMEROTZCA Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 102 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL gloria de los Magistrados que, como el Sr, General Reyes, han establecido y cumplido un programa que hará surgü' una nueva sociedad civil y politica. "Todo motivo ó elemento perturbador en estos momentos de reconstrucción política debe ale jarse, y por esto la época de las elecciones populares debe aplazarse, porque ante la concordia nacional pl"Oclamada por el Jefe de la Administra ción pública, debe ser todo hecho cumplido en la vida nacional. "Sefíor Presidente: cuando las instituciones no llenan las aspiraciones de una sociedad, es preciso buscar en' las condiciones de los hombres que di rigen los destinos de un país los vacíos determina dos por raza ó educación, aquello que implante para la colectividad humana el ejercicio de los de rechos limitados por la libertad de los asociados. Ensayados todos los sistemas políticos de Go blerno, no hemos alcanzado los beneficios de una sociedad constituida, y es entonces cuando el de ber sefiala altas condiciones para los directores de sociedades que al trn. vés de los tiem pos no han Be nado una misión; por esto pues debemos enco mendar al Sr. General Reyes toda facultad enca minada á salvar un país que agotó sus fuerzas sociales en luchas que destruyeron la riqueza pú blica, mutilaron el país y anarquizaron los ele mentos de vida. "Si en estas condiciones no se pueden dirigir 108 destinos de la Patria y no podemos aparecer ante pueblos civilizados como sociedades constituidas bajo las formas que la ci vilización determina en estos momentos de exigencias humanitarias, que sea pues el Jefe de la Administración del pals áncora y depósito de nuestros destinos, con facul tades ilimitadas para implantar lo que institucio nes, raza y educaéión no allegaron en la vija social de esta Patria." -*RELAClON DE DEBATES DE LA SESIÓN DEL DíA 19 DE ABRIL DE 1907 En discusión en segundo debate el proyecto de ley adicional y reformatoria del Decreto legislati vo número 14 de 1905, sobre lazaretos, el honora ble diputado Restrepo dijo: " Aunque no soy leprólogo ni médico, tengo al · guna experiencia de estas cosas y he estudiado un poco las leyes del país á que se refiere este artículo, que debe aprobarse tal como está en el proyecto. Nuestros honorables colegas García, García Medina y Ruiz nos han dejado entender, de acuerdo con el Dr. Manrique, la conclusión de que la lepra es con tagiosa ; ese es un punto científico que no discutimos, pero que implíCitamente queda resuelto de un modo afirmativo, puesto que vamos á decretar el aislamiento de los leprosos. Los aÍslamos porque los tememos; tenemos de ellos compasión porque son nuestros semejantes, seres adoloridos ; pero en nombre de la sociedad, de una fuerza mayor, del instinto de conservación, de salubridad, de fuerza y de progreso, que debe tener la República, como agregado de ciudadanos, como pueblo que se des-arrolla, decretamos el terrible aislamiento de los hermanos leprosos, porque su enfermedad es contagiosa ; si no lo fuera, nú lo decretaríamos. Y lo decretamos, además, porque ese aislamiento, por doloroso que sea, es el único remedio eficaz que hoy la ciencia nos presenta para contener el des arrollo de la lepra. No tiene, desgraciadamente, la farmacopea actualj no dispone la medicina, con la acumulación de conocimientos de que es dueíla, de un remedio eficaz para curar el mal ; si dispusiera de él como dispone para atajar el otro semejante, el de la sífilis, no ordenaría el aislamiento de los leprosos, como no ordena el de los sifilfticos. La ciencia médica ha obtenido para esta enfermedad terrible, que fue en la Edad Media confundida con la lepra misma y que produjo estragos semejantes á esa enfermedad, antídotos eficaces en virtud de los cuales ha dejado de ser un azote pavoroso. De esta enferme~d, la sífilis, decía Voltaire en su tiempo, que mata los gérmenes de la vida. En dos ejércitos europeos de veinte mil hombres cada uno, había cincuenta mil contaminados de la enferme dad; según el Patriarca de 'Femey. Eso ha variado completamente, y hoy las clínicas europeas, mer ced á la higiene y al cuidado que los Gobiemos po nen en atajar esa enfermedad, sin repulgos de empanada, sin nimios escrúpulos de monja, han aca bado con ella casi por completo. Las cusas hay que cogerlas de frente; hay que adoptar medidas y dic tar disposiciones muy setias para acabar con la sí filis y otras enfermedades venéreas que, como aquí nos indicaba nuestro honorable colega el Dr. Cuervo Márquez, se llevan de calle lo que él llama muy bien la libertad humana; porque efectivamente la libertad humana, la que canta Lope de Vega, "el bien mayor de la anchurosa tierra," es la libertad salvaje; pero la libertad social tiene pOI" límite el derecho de tercero, y el Gobiemo está en la o1:>li gación de defender á los asociados y de defenderlos aun contra su propia voluntad, Y aquf repito un concepto del Dr. Cuervo Márquez: el horror á la lepra, que en la Edad Media llevaba á las ciuda des europeas hasta apedrear á los lazarinos, ha desaparecido entre nosotros por la ingénita bon dad de nuestro pueblo y porque el vulgo se ha de jado seducir por opiniones aventuradas de faculta tivos y de literatos, que no conocen estas cosas con profundidad, de que la lepra no es contagiosa; y en todas nuestras poblaciones Re pasean los lazarinos, tieneu trato y contrato con todo el muudo y no existe esa repulsión que debería existir, mitiga da por la caridad cristiana. En muchas poblaciones el Alcalde, el Síndico, el Prefecto, todas las 'lutoridades saben de lazarinos que están en comercio con las gentes, y los dejan -ahí, llevados de esa compasión y confiados en que esta enfermedad no es contagiosa, como lo es el catarro, ni se pega in mediatamente como la sama. Sabiendo que ese contagio necesita mucho tiempo para realizarse, se pierde el miedo á esta enfermedad por completo ; pero desgraciadamente esta enfermedad traicione ra obra lentamente, y los casos que el profe¡;or Gareía nos ha citado nos convencen de la contagiosidad y nos impulsan á decretar el aislamiento. " Decretado ya por el Gobierno el aislamiento, Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 103 ¿ qué clase de aislamiento vamos á decretar? Por- "Precisamente viene aquí la ciencia médica A que si los lazarinos van á seguir en las colonias ca- decirnos, por boca del Dr. Manrique, que vamos en sAndose y procreando, como los de Agua de Dios, lo cierto al establecer esta prohibición; él nos dice que han vuelto aquello un verdadero suefio del que la lepra tiene el resultado contrario á aquella Dante, ~onde ~ay más s.anos que enfermos, enton., creencia ~ulgar, de que ro participa?a, de que ces se pierde hempo y dmero. cada lazarmo es una especie de TenorIo, ó de sá· "Yo supongo que esto no seguirá ocurriendo, y I tiro, mejor dicho; no hay tal. Ellazarismo antes por eso voy á votar esos artículos, inclusive el del conduce á la pasibilidad del hombre en materias matrimonio, que es el más importante. La ley en eróticas; de manera que nosotros vamos secun· su forma prohibitiva tiene un imperativo docente; dando á la Naturaleza al impedir el matrimonio desde que ee suprime el matrimonio entre leprosos, de enfermos, que es una ocasión propincua á la sentamos un principio moral y una obligación para reproducción, y no podemos consentir que una en· el fnncionario público; porque si la Asamblea fermedad contagiosa y hereditaria se propague á Constituyente y Legislativa dice que esa unión se ciencia y paciencia del Gobierno dentro de los la· xual es mala, ya desde ese momento nuestra ley, zaretos; por eso prohibimos el matrimonio civil. como mandato imperativo, debe ser cumplida por Si la Iglesia, que todos respetamos como un poder el funcionario público ; el precepto moral se torna colaborante en la República, tiene en sus cánones en obligación, y por consiguiente surte sus efectos algún punto en que difiera de nuestro Derecho Ciy es ensefianza para todo el mundo. No es verdad, vil en esta materia, nos dice el proyecto que el como han dicho algunos de mis honorables col e Gobierno se ocupa en obtener de la Santa Sede gas, que en Colombia no exista el matrimonio ci alguna disposición concordante á este efecto, para vil: sí existe, y él produce sus efectos todos los coadyuvar con nosotros en la ardua empresa de días, aunque en Colombia haya una gran mayoría extirpar aquí esta terrible enfermedad, que tiende de católicos. á hacer de Colombia una leproeería. " El matrimonio católico surte los mismos efec " Dado el alarma ha.cia este problema capital por tos que el civil, por el Concordato y por las leyes el Gobierno del Excmo. Sr. Presidente de la Reque nosotros hemos dado en virtud de aquel con pública, General Reyes, es necesario que adoptetrato hecho con la Santa Sede, que tenemos co mos alguna medida seria; el aislamiento se impo- 000 ley de la República; pero fuéra del Con corda ne; el Gobierno debe establecer colonias ó lazareto están los extl·anjeros y todos los individuos no tos, y todas las autoridades contribuir á que tocatólicos que sean colombianos; uno solo que hu- dos los lazarinos vayan á esos establecimientos. biera, para ése tendríamos obligación de legislar, y Nosotros los particulares, dentro de la caridad á ésos se refiere el Sr. Ministro de Gobierno en su cristiana, debemos velar por que estas disposicio· muy bien elaborado proyecto: es para los funcio · nes se cumplan, avisando á las autoridades públinarios civiles y para los que pudieran celebrar el cas los casos de peligro que nos consten en COD matrimonio civil para quienes se hace esta pro- ciencia, para que, con la moderación, tino y dis· hibición que vamos á establecer; no serán muchos creció n necesarios, cuando se trate de personas los casos, pero con uno bastaría para que tratá· de cierta posición en la sociedad, se les inponga el semos de él. (Jonocí al súbdito italiano Figari, aislamiento sin afligirlas ni á ellas ni á sus famique tenía UDa tienda en los Portales antes de que lías, pero poniendo remedio al mal y requiriendo un alemán los quemara; Figari, que vivió mucho á las autoridades que estén alerta en esta cues · tiempo en Santander, contrajo la lepra, y declara tión. Eso es lo que hacen todos los Gobiernos de da en él la terrible enfermedad, tuvo que aislarse la tierra. en Agua de Dios; Figari era extranjero y no era " Yo recuerdo, entre otros casos, el lazareto que católico; Figari tuvo que casarse y legalizar su tiene ]'rancia establecido cerca de la isla de Marestado civil cuando la enfermedad llegó á cierto tinica y en la Guayana. Andando por el mismo grado; más aún: reconoció hijos habidos antes del país de Francia, en cada cerro que uno ve le matrimonio y ocurrió á la autoridad civil y no á la muestran los antiguos fundamentos de un estaeclesiástica, puesto que él no necesitaba el sacra· blecimiento de esta clase que existió allá; único mento sino el contrato civil á que se refiere el Có medio por el cual esos países se llegaron á ver li· digo vigente en Colombia sobre matrimonios y bres de la lepra. Yo, pues, soy de opinión que deque establece muchos casos de impedimento para bemos aprobar los artículos de este proyecto tal contraerlo. Nosotros vamos por esta ley á incluir como están redactados, y que en la parte en que el caso de la lepra como impedimento también. esta ley va á tener sanción efectiva, adoptemos Por la ley recogemos á los leprosos, los aisla · medidas en consonancia con el Derecho patrio, que mos, los hospitalizamos y les damos todos los deja el matrimonio civil á la escogencia de los que recursos de que podemos disponer dentro de no pertenezcan al gremio católico." la pobreza relativa colombiana, por ver de ser· --==*l:§:- INFORME DE UNA GOMISION virlos, de consolarlos y de que pasen allá, en esa casa común que les proporcionamos, una vida lo menos infeliz que sea posible; pero lo que es d . Honorables Diputados. casarse estan o en los lazaretos y segUIr procrean-do allí, eso no lo podemos tolerar: con eso que re El Gobierno, haciendo uso de las autorizaciones mos acabal·, porque es necesario pr00urar el aisla· que le fueron conferidas por el artículo 30 del Demiento de los leprosos y la destrucción de la lepra. creto de carácter legislativo número 34 de 1905, Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 104 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL ratificado por medio de la Ley número 6 de 1905, tienen que hacerse acreedores á alguna retribución expedida por la Asamblea Nacional Constituyente que represente la economía, base de un capital y Legislativa de Colombia, tuvo á bien dictar el formado por regla general en el trajín diario de Decreto número 757 de 1905, por medio del cual se los negocios, los que no pueden desempeñarse á la cre6> el empleo de Procurador de Cuentas á fin de vez que se dedica el tiempo y la actividad al ser· que interviniera como Agente del Ministerio Pú vicio de un empleo público. blico en los juicios de las que corresponda exami De ahí el que nosotl'OS coadyuvemos á la acción nar á la Corte de Ouentas. del Ejecutivo nacional eu el sentido de que se ex - Ahora se ha presentado á esta Asamblea el pro- pida la ley que haya de conceder alguna pensión á yecto de ley que nos ha correspondido el honor de los funcionarios públicos que después de cumplir estudiar, proyecto por medio del cual se organiza con rigor los deberes de su puesto, se hallan inca· la oficina respectiva de Procuradores y se crea una pacitados de continuar en sus labores por razón de plaza más en dicha Oficina. su edad ó por el la rgo espacio de tiempo que hayan Estudiados por nosotros con el debido deteni est'\do prestando sus servicio~ á la Nación. miento tanto el Decreto primitivo por medio del Por los motivos que anteceden, y por razones de cual se creó aquel empleado, como las disposicio otro orden que tendremo8 el honor de expresaros nes contenidas en el proyecto de ley en que ahora verbalmente, vuestra Comisión os pl'Opone: viene á ocuparse la Asamblea, encontramos de Dése seguudo debate al proyecto Ite ley que crea conveniencia nacional el que se legisle sobre el par y organizLl ulla oficina Ite Pl'ocuradore'l Revisores ticuJar, se adopten la~ disposiciones del proyecto de Cuentas y que e~tablece uua pen~;óll vitalicia de ley presentado y se ponga todo en práctica. para Magi.,trado'l que -le hallen ~n la,., condiciones Es Ja Corte de Cuentas el más alto Tribunal de que di<.:ha Ley establece. la República, al cual está encargado el examen, la Honorahles Dipntados. revisión, aprobación y fenecimiento de todas las NEMESIO OAMACHO-PABLO GAROtA MEDINA-que corresponden al manejo de caudales públicos. SAN'l'IAGO C.AMARGO _ JosÉ GNECOO CORONADODe consiguiente, cuanto más hábil sea su personal, SALVADOR FRANOO-EDUARDO B. u-ERLElN. mejor control se ejerza por Fiscales ó Procurado res que intervengan en la secuela de los juicios que al11 se ventilen y mayor rapidez se emplee para el escl'Upuloso examen del manejo de los caudales públicos, mayor garantía habrá para los ciudada nos que depositan sus haberes en forma de contri bución en manos de empleados que deben res ponder al Erario público del buen manejo de esos dineros que recibe para el sostenimiento del Gobierno y que devuelve en forma de seguridad, de paz y de orden lo que los ciudadanos dan como tribu to de los beneficios que un buen Gobierno les dis pensa. Aun cuando los miembros de vuestra Comisión son partidarios del máximum de las economías en la administración de los caudales públicos, y por consiguiente de la supresión de los empleados que puedan considerarse inútiles, este proyecto tiene toda nuestra aprobación, en razón de que viene á suplir una necesidad, que es la del exacto estudio de todas las cuentas cuyo conocimiento está atrio buido á la Corte de Ouentas. Por esto y porque ya ha existido uno de estos empleados que, á no dudarlo, habrá prestado servicios muy importantes á la Administración pública y dado á conocer al Gobierno la necesidad de otro con funciones similares, somos de concepto que la ley debe expedirse. La disposición que contiene el articulo 9. ~ del proyecto de ley que examinamos es una justa retribución dada á los servidores públicos que con sagran sus energlas y su vida al desempefio fiel de los deberes que un puesto de la importancia de Magistrado de la Corte de Ouentas les imponen. Ellos, los que cumpliendo sus deberes ganan el pan nuéstro de cada día estudiando con escrúpulo y diligencia la manera como tonos los empleados de manejo cumplen con sus deberes, recaudando é invirtiendo honradamente los caudales públicos, --II'~-NOTA DEL MINISTERIO DE OBRAS PÚBLlOAS República de Colombia-Ministerio de Obms Pú blicas y Fomento-Sección l ,a-Número 17J,,1! N. G.-Bogotá, Abril 16 de 1907. Sr. Presidente de la bonorqblc Asamblea N dci(lnal-P. Uno de los prócel'eR que más admiracióu y simpatía han despel'tado siempre en nueRtro pueblo es el sabio y mártir D. Francisco Jo:::é de Caldas, que ilustró con su ciencia y redimió COI1 su sangre la tielTa colombiana. Prueba de ello, en el campo oficial, es que nuestr08 Cuerpo" legislativos han ordenado dos veces, coo intervalo dtl muchos afios, la erección de una estatua del héroe en Popayán, su gloriosa ciudad natal: primero, la Ley 14 de 1880, y luégo la 19 de 1896. Ninguna ha sido cum· plida hasta hoy; pero el Excmo, Sr, Presidente, que desea hacer amable la Patl'Ía mostrándola agradecida á sns servidores, ofreció al Cauca es forzarse por cumplir aquel voto nacional; y yo en su nombre y en el mío pt'Opio, persuadülo de la justicia que ese voto entraña y :11'I'astrado por la simpatía y admiración que Caldas inspira no sólo á los colombianos sino á las demás naciones, porque á todas partes ha llegado el esplendor de su gloria como sabio y patriota, pido á la honorable Asamblea encareddamente la apropiación de una partida de $ 10,000 que se considel'a necesaria para levantar en Popayán la estatua de Oaldas. Seguro estoy de que todos los miembros de la honorable Asamblea considerarán como una honra para ella el votar esa partida por acuerdo unánime. Sr. Presidente. F. DE P. MANOTAS IMPRENTA NAOIONAL Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional - Serie única N. 79

Por: | Fecha: 29/10/1910

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional -Serie VII N. 30

Por: | Fecha: 14/09/1908

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional - Serie única N. 43 y 44

Por: | Fecha: 26/08/1910

Imagen de apoyo de Argos de la Nueva Granada - Extraordinario Semestre IV N. 8

Por: | Fecha: 20/06/1815

• J 1 • ""U lE ~~ J 8. SE~ lEST .J.'.. 4. eJJ[l'rtc~ o ele .Junio dt.: 18 5 • - ,r-¡··;. S n EL ñl -..T>.tLE.\:1 • • J ... lTE dd Corrt"·'dor dt: u a ;;a. .Por r r r.d• de Mor~1l<. s hC'n . nh1 lo :u e ( n d:J ltl' ! )ur;;, ri t de la ton a d d1..· ulli co1 '· fJ •te J •' ,\.CI ;r,.: ,. ( r.g. s., .1l Snpr~ 110 <' • oli.:CJO,l. ? ) 11)$ :r ~ . .; 2q ele }; • 5. 5°.-. P. '), ~ '> G J:. t:: con n l' 1 • r :trmente t•r•r 1 e' 2°. P:.z.-· .1, :ti'·,··"' , c onc.l· !r ~ ia Hl~5(r , .., )' U S l1 ll S r• 1 CX, l ·•~U ~11 O· t 11s ar.unch t'11• cct.ln '.:l ' · ~arb d:: ·¡. ·-·e o!J. •. UJ . .. t~ ;; ' lÍa-l.. a-Rnz iltt' llJO • d· J.o • nes moth cloc; d..: Lima Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. .B ... ln p rt dr.l pu~: Ll o 1 ( F.l 1 .J. L ;X ... RCJTrJ. E L • ;, ·RT.~. EL U DEL l lll ,. 1 , ... tu·i nr , .l • t:: t. , c·l 1·. r¡u.·,!r!ll Cr ¡r(lll 1 ca . ül s • Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

Imagen de apoyo de Argos de la Nueva Granada - Semestre III N. 69

Por: | Fecha: 16/04/1815

S 57 ARGOS ·DE LA NUEVA GRANADA: 1' NUME:rtü 69~ Domingo 16 de JJ.bril de 1815. ~~~~~~~r~~~~~~~~~r~~~Jr~rJ~~~~J~~~~~J~J~~~~J~J~~~~~~~~~ . QU.A:ERERE CON¡,;1ITUIT, SOCIISQ._UE .EXACTA REFERR:!. ~ ~~~~~~~~JJJJ~JJ~J~J~~JJJJ~JJJ~JJJJ~J~JJ~JJJJJ~J~~JJ~,~~~- - - - • .1 POLI'TICA. /l.EFLECC/0/'v'ES sobrt>el estado t'ttfual ele la América, por un Extrang~ro eo este paí1. Se o b :::.t.L \el que los pueblos no mudan tan fa cilmente de opinion como los individuos; lo que ¡¡e l"'uede atnbuir, ó á la ley de las m sas1 que quanto son m~yores, se mu( v n con mas dificu ltad, o, discurriendo moralmen. t~, puede esto proycnir de la jn ticia que em uelve la opinion, .y que ha ido b ac,t~nte p~tra impe.er a un mismo tiempo hacia un n1 SITIO objeto un gran numero de horn brc.s. .do ha; que ~spera r que un pu e ~lo nu mero. ::.o cambie la resolucion que una vez h, :o. .,. ruado, aun c¡uando se. muy g·ande la acciu 1 r¡ue se le imprime en contrario. Se han visto t~mbien pu:=blos poco n 1meroiOS que se han sostenido defendien o su !Jbcrtacl contra lo continua os cho .ues de grandes potencias, sin que jamas se le::. hayan sometido. El mu. tuo apoyo qt~e se prcst<1n lo:¡ in,hviduos aumenta la comun fuerza y e cita unél con .. fianza que j cnn~ s permite de~i'>tir dd intento, iacilit:~ nclo la repar• ion de q u:1lquicr desastre, ,. Los Americano$, en su actual emp1 esa de c0n egu ir la iJ qepenclencia y li )Crtacl, han recibido golpes que par cian dcsicivos, y de que se han levantado revestidos de mayor poder. H ay de esto exemplos en Mexico, BuenosAy res, la N neva Granada, y singularmente en Venezuela, donde, reducidos los republicanos a un punto casi imperceptible ele resi~tcncia , se ha multiplicado la fu erza hasta rep ·la y suvrimir masas e111ormes de enem)g·cc,. Tales efedo se han visto r¡uando lq rJ usa de la Amcrica parecía aun en probkma, ). qu~ la su erte estaba dudosa entre los dos part1clos. Pl ro hoy que se han conseguido por les re. publicanos las vcnt:1jas ma5 sólidas, creo que ha .tara arroj ar un ligero golpe de 'i~t so. ~ brc las principale partes del N u evo C 01 tincn-tc pitr~ no dudar del pronostico. - No habíamos creído de tanta iMportan-· cia el triunfo de Buenos-A} res ~ob1e los o. presores de 1\tlol'lttvideo, aunque 5Íempre nos :nspiraba una c:spcram~a proxima de la eman: ipacion de Lima y completa hbe1 t.1d dd res. ·o de la A le rica Meridional. N os ha pare. ciclo jnfal,ble este r esultado al ver en la Ga. zeta de Bu pos-Ayres l pormenor de aquella vict oria y de los pertrechos militare.!>, tanto navales como terrestres, que se tomaron a[ ('ne1nigo. Es ¡)oliticamente impo~ible que el Virey de Lima, mal sentado en su silla, y que ha esperimentado diversas tentativas de parte de Jos que aman la libertad en aquel suelo, puedél resistir el golpe de bs armas Orientales que se preparaban para invadJrle. SiH el ::IU m~nl o c;le tuerza que han dado a aqu lla RLpublica sus ultimas triunfos, se vio 1:1ue el General B elgrano derrotó en Salta las huestes de Abascal, que no pueden ser valientes quando pelean contra su libertad, y que antes bien es de presumir abandonen a su tirano en el momento en que se acerqu en las armas republicanas, contra las qua le~ no ha)~ alguna provabilidad cle que en el act1~al es• tado puctlan defenderse. Se sabe muy bien el dis¡:;uato que causo en Lima d despotismo ele! Re. Fernando y su repugnanci1 á la Constitucion, en que se paliaba la e6clav itqd de las Américas, y que sola había retenido al gunos pueblos de América en su union á la Espana, á pe ar de qne, píen onside rada~ las cosas, la Constitucion no remediaba sus males, comn no puede reme. diarios nin o-una que se forme~~ la Peninzula. P ero lo~ E:,paoolt- que componían el Bando de los serviles no udicron sufi·ir la idea de que los AmL:ricnnos entrasen con ellos en constitu. cion, y obligaron á su Rey, recicn vuelto de la F rancia, a que declarase nula la C on~tituc ion que habiaq l1ccho las CrJrtcs, y en que, segun cleci. m, se at<:'nt; ba contra los derechos de su so. berania. Que d\.ctos haya causado s mej"nte Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ueclaracion en otras pm·tc de America, lo di. remos despues, para no interrumpir nuestras re· flexiones. Buenos·Avres se hq pres~ntaclo en la tran!}· formacion de la; Americas con un notable brillo, ~n terminas que, desesperando los Españoles de .su rcducc10n, proponían n las Cortes C]Ue era mejor abandonarla y dehistir de una empresa á t¡;das luces temeraria. Mas no pudiendo rcn. dirse a un designio que, al paso que confirma; ba su d<.:~ilidad, era benefico á los Amcric<\nos. re!>ol vieron aplicar a ac¡ud punto su mayor fuerza, f}Ue, como hcmo.s isto, ha sido enteramente destruida por la ocupacion de Mon. tevKleo. De aqui se sigue que si Buenos Ayrt'& era desde aquel tiempo inconq~istable a los Es. paüoles, hcy lo debe ser rnucho mas, y pn::,en. t·~ a SUS hermanos del continente un pu nto SC· guro de apoyo para conseguir la libertad que km proclamado. Su~ (lrmas \ ICtoriosas no eJeS· c¡msarán ha~t.\'l que no destru yan al enemigo eq todos los pun~os <¡ue ocupa aun en su vecindad, y de5dc donde en tocio tiempo amenazaría C b:J.l-1.-lJLCñ iJ,f¡,nn:.do ele las ncti(;i.,.., que canon drl Sur, y qv:~ . ra11ncian que la csqu~clrflla de Chile amrnn:J. it los t 11:os de P ayta y G nayaq uil; c¡11c el ex ·t·Lito de .Uu ·nvs Ay res ha ocupado e l al to Pcrtt, y c¡ur, á ccr:~cq\jcu¡:ia de es e succsn, )os ¡ntt io :\'; ele Ltma 11an asl.gmado la pcrso;¡a de basd l qn:- in tcn ~aba iu ¡;-_ar; sin duda ¡.ata el istmo ele P ana m~, qnc ln n c rctdo los Espn! ole s e l punto m a apropo·-ito p: •a al ncl r :l la subyu~<~.cion de la Amcrica; ;1cw 1l srillantc , y c¡ue 't> si se !n i r~c un· idu en algunos errorec; en L·n ::-~- g;¡ !>er·e el:: sucesos, se det1c atribu11· .... s ... •. :!-;, q iL :10 es del ca<>o rckrir, y que alg··n (: · ¡:' . <.lr , n c.· .!: :::1 rsc. Se prlea atm por la liLut.'lJ c1 d Ori 11~C de V enezuc-la, á s principales, ya sea por la ·mfiuencia de sus riqu ezas o por l ~1 s relaciones de sus lnbitantes, P ~~<1 Q tanto en la b 1.anza Amu·ic:ana , que yo no ludo c:::.tat d cidi a la -:n reunirse á la masa principal por la ley ele b s n:r:1ccion s. L:ls Antill, s mayor s CJUC hn¡1 p r~sc n tado hasta aqui una escala y pu1 to de ~ :1poyo p:1 ra ll e var la gue1 ra al Cc:ninente, de. bcn rcgu larse por a comun opin~on, si no se e¡ u· eren espom r a la suerte de g raciada que les prepa:-ari:1 la privacion de l0s am:í lios que reci bían de l\ Ic: icn, que }1:l sÍ'lo su vcrc .1dcra m:1dre p:ltria. _ o e podrían con:-. en ,!r C!1 el estado ~crtu l ele cosa e; aquellos est:1blel'imientos sin los millones de pesos que <1 nn1talmet t(! ib<1n a la Nueva E sp:üía pam m ant.:.m:r su<> guarniciones; y es de creer c¡ue si antt·s no se habi:m declaratlo era pQr la in. desic10n en que contemplaban á b _ ueva Espana, con quien su suerte está intim¡1:nente un·da. 1:.1 dlculo de stos acontecimientos ha sido causa de que en las ortes ele Euron. a ' y aun en la misma Espaiía, se dé por una ~ co::.a i ndispen~a ble la total emanr ipac~on de las Americas, de que, segun se dice, hablan los diarios de Cac1íz como üc una cosn inevit,1ble, y <}llC ¡)~rece haber decretado la providencia. En fin, p:;¡ra que no quedase nada que desear, se han firmado las paces entre la In. ?;!aterra y los Estac..los • Unidos de America. Este suceso tiene una influencia directa en la suerte del resto del continente, principalmente en la Nu c ~t·a Espai1a que tal vez se ha determinado a proclamnr su libert~d por los auxilios que esp c r~ ele aqudlos E •1dos, tan int re!iados en sostenerla, v cuva fuerza se debe haber elevado a un· alto ·punto en la dificil contienda que acaban de taminar. A vista ele esto i quien se atreved. en adtlan. te á combatir la opinion por la libertad que tantas y tan pocleros'ls causns han venido á. sostener y confirmar? ; Quien, sino un teme. rario o un insano promovedor de la discordia, podnl p r i::.tir en ideas de omenage y e clavitud, que d egradan a !QS hombres, aun quando se lullan i mpote nte s~ Es ti empo, A. mericanos, de que no h,1yn uno entre vosotms r¡ue no se profese hombre libre, igual á todos sus sem~jantes, y digno de gozur las copiosas b~ndici o nes qnc sobre su p<~ is der. rama el Ciclo. Es tambi n tiempo de hacer eefue ·zcs extraorclin<)t ios p:-~ra poneros en una ttf;t itucl respetable á los enemigos CJliC r LCO· brari :-~ n un ascendí ntc peli groso, ::.! " iesen que las f:.. \'Or Provinci·_.s , Unidas el Ciudadano Cu::.todio G~1rcid R ov1 rr~, }a. El sueldo annual de cada uno de los miembro del Gobierno General, v en ti nw,• Diputados es la cantidad de mil y doscien"": rno entro b. servirla el Ciud:¡d~no· Jo')é !\-l;gud tos pes0s. Pey, conforme i los artículos 12 del plan (h.: reforma, y 7 del Reglamento del. Poder Exl 2a. Para los de C undinamarca, en racutovo. ~on de no haber tenido asignacion, y remiticlose esta por su ultimo Colegio al Congre. so, corre desde sus posesiones. (3a. Respecto de los demas, para que haya lugar a uniformar las pagas, comunicando esta resolucion a todas las Provineias, correra desde el día 1°. del proximo mes ~ Abril. 4a. En ac1dante se abonad. el sueldo a los R(·pres ntantes, ue vayan sobreviniendo, de de tl dia de su pos~sion, o incorporacion en el Congreso. sa. Las pagas se harán por la tesare. r•R de la Provincia doncle reciclan los Dipu. tad0s en actual servicio. 6a. El Secretario dc:l Congreso goza de la misma Jotacion que Jos Diputados, qu~mdo el no lo sea, y, mientras lo fuere, t ·n dra trescientos mas sobre t:1 sudclo ck mil y doscientos con re pecto al doble , ervicio que hace, y ahorro que de ello resulta al erario publico. (a. Los Go i rnos de las Provinci'ls reguL1rán la mou r= da <~ymb de co ta con que hayan c;le ser a•1.'1Üados su~ respt cti\··¡s R-. resentantes, con proporcion á la distancia para ve1 ir á incorporarse en tl Congrc o, y :t. cuyo abono el herá precedc.r la aprobacíon del G-.>bierno General. " Y hRbiendose devuelto ? 1 Congreso por l Go )Í~TJ o General el antecedente el cruo cun las <,bs rvaciones que, por via de objccion , :>" hicieron , 6 insistido el Congreso en s us plimiento, se ha mandado por el Gobie r,o General cxecutar, circular y publicar. l_.,o f!UC c?n:unico á V E. para que tenga su cumphm1ento, en la parte que le toca.-Dios guarde a V. E. muchos. anos Santafe 30 de l\br~o de 1815.:-José 1aria Dosninguez de Castsllo 5ecretano el !Iacienda.-Exmo. Sr. Gob rnador de e&ta Provincia. ) El :31 del mismo se instnlo la Alta ( te de Justicia, con los Ministros CC. Jo<~c¡l Hoyos, Jase Grcg·orio Guticrrcz, y Ju:m Di, ni~io Gamba, y el Fiscal del Crimen, Ciu dadano Francisco Ardila. El 4 del con ic·nte l izo el Congreso las elecciones de Presidente y Y ice • Presidente, y recayeron, la primcr.1 f'Jl el Ciudacl.sno Jo~é Sa1 z de Santa J.1clt'l'. U1putaclo por esta Prc•. \ltncia, y la segunda Ul el Cmdadano l\Iigu.J Pomb0, de la dd Socorro. El 7, á propuesta de la Alta Corte de Justicia, nombro el Gobierno General, p~r•t Helatores de ella a los ce. DD. Francl:.CO x~I\'Í ~ r Cueva~ y .l\Ianucl Joaqu!n R~tmirez¡ ¡xm1 c;ecretarios a los CC. D. Francisco Jo. se de 1 guilar y Felix José Lotero; y pura Porteros a los CC. Joaquín I'Ylontoya y l\Ia. nuel Jase Guzman. DO:NATil'"O. Los ~fini'itros del Tesoro P\Jhlico de e&ta Pro\ incia h:m hecho clrmaci m al E~tado de la cantidad d · sci~cieotc, ~ett-nta y (' inco ¡x ,os seis y C]Uartiilo re<1les, l}U ~ enteraron ( n la c:1xa, en e~pecie de moned 1; y el Gobi • no h acepto con l~c; ex precion~s de ~prec i{J • 1ue mu·ec:en b s acciones genero as llcl p ttrioti::.mo practico, y por lo mi¡,mo yerdadcro. ,, _,.., __ ..,....,._ ' 1~ , LA IMPRENTA DEL E T!\.DO. PoR ZI. CIUDADANO JosE 1\L-\.R I:I. R~o• lMPl\ESOR DEL CoNcn.r:so DE LAS PaoviN· .. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional -Serie II N. 30

Por: | Fecha: 25/05/1905

REPUBLICA DE COLOMBIA ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Herie 11 Bogotá, Mayo 25 de 1905 Número 30 OOISTTEN'XDO Ley nl1mero 59 de 1905 (30 de Ablil), " que organiza el sistema mo netario nacional".. . . ... .• ................. ... ... .• .•. . .. . .. 1 ,forme de la Comi!'i6n que e tudió p:.ra egundo debate el proyecto de ley" sobre asuntus fi 'cales y mOl\daríos" . . ............. .. Informé de la Comisión que e'itudi6 para !\egunclo debate el proyecto de ley "en de arrullo del artículo liS de la COIl tituc16n, del Con· rordato celebrado eOIl la Salita Sed!:: y ~Ile tia una autorizaci6n ~I Poder Ejecutivo," y pliego de modificaciones ... .... ...... . loforllle de la eOlllisiólI que estudi6 para 'cgundo debate el proyecto de 11 neto reform:ttoriu de vario' artículos de la COll.titn<:i61l " ... 1 lfolllle dp. la Comisi6n que e tudi6 pllra egundo (h:bate el proyecto 1,. e I ey "ob le ·pCS IIS y nle d1'd as " .. . ... .. ......... .. ......... . ..... .. . 1 ti I me de Id Con i ión q l e e. t.Jdu) p. r ,¡ cg und, debht e pr ; cto d~ le, ,. obre créditoll lIoiclOn: les ,,' P\'c ~up e to ¡le ga o:; p'lra el bienio de 1906 á 1906" ......... _ ... •• ............. . .. ... ____ .. . Info/lIle de 111. COlllit;i6n qUt' estudi6 para seKundo clt'hat~ el proyecto elt: ley lo por la cual se abren vatio" crédito it'liciollales al Pte- ~upuesto de gastos para el bíe io de 19(M y 1906" .......... .. Iofor'ne de la Comisi6n que estudi6 para !\egundo debate el proyecto de ley" por la cual se ct'de un edificio nadonal " ................ . Informe de 1. Comí i6n que e ludi6 para !>cgundo debate el proyecto dó ley" sobre la propiedad raíz" .......... . .............. ......... .. 1 (orme de la Comí i6n á cuyo estudi opas6 el proyecto de ley ('org'. nica del ervicio (~on u)¡lr " y plit!go de modifica(" o es .. . ... ... .. Informe de la COIUi. i6n que e tndi6 el proyecto de ley .c por la cual se lIutoriza la organización de UD internado en las facultad s de la Universidad N" acional " .. .......... ,.. .......... . . .. ........ ,. LEY NUMERO 59 DE 1905 (30 DE ABRIL) que organiza el sistema monetario nacional. Págs 23,3 ~36 236 237 2S8 238 289 239 239 239 240 La Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa de Colombia DECRETA: Art. 1.0 La unidad monetaria y moneda de cuenta de la República es el peso de oro dividido en cien centavOB, con un gramo seiscientos seten ta y d08 miljgramos de pt~SO y novecientos milési · mos de fino. Art. 2. o Las demás monedas de oro son: 1. 0 El doble condor, de valor de veinte pesos; 2. o El condor, de valor de diez pesos; y 3. o El medio condor, de valor de cinco pesos. Art. 3 o Habrá también monedas de plata divi didas así: l. o El medIO peso, cuyo valor equivale á cinco récimos de peso en oro; 2. o La peseta, con valor de dos décimos de peso en oro; y 3. 0 El real, que valdrá un décimo de peso en oro. Art. 40 Cada una de las moneda8 expresadas en Jos articulos anteriores tendrá novecientos milési mos d~ fino y el peso correspondiente á 8U valor, con relación á la unidad monet.aria en oro. Art. 5. o Para lOA efectos de la acufiacióu de la ,moneda de plata y de la fijación de los valores monetarios se considerará cada gramo de oro, á la ley de novecientos milésimos, equivalente á trein. ta y tres gramos de plata. Art. 6. o Por cada cien pesos en url) que se pon· gan en circulación, sólo podrán ponerse hasta diez pesos en moneda de plata. Art. 7. o Si el Gobierllo lo estimare necesario p~ra ]0& cambios menores, podrá tanlbién decretar la acufiación de monedas fraccionarias de níquel, cobre ó ':lronce de aluminio adecuado, con valor representativo de cinco (5), dos (2) y un (1) enCavo de pt:)SO, sin exceder del 2 po 100 de la can tidél-d en 0)'0 ( ada á la circulación. Art. 8.0 1m papel-Inoneda emitido legalmen le por el antiguo Banco Nacional y por el Gobierno y los Departamentos, .continuará conservando su carácter de moneda de curso forzoso y su poder liberatorio, según las reglas siguientes: 1. a Es potestativo t3Il toda clase de co trat9~ Ó tlansacciones civiles y comercia1es, ya sean oficiales ó privadas, estipular libr mente cualquiera especie de monedas nacionales ó extranjeras de oro; y 2.· En las regiones de la República en que existe como medio circulan te la moneda legal de plata, ésta conservará su poder liberatorio al precio en relación con el patrón de oro que tenga en el mercado, y podrá estipularse libremente en dicha moneda, Art. 9. o Las obligaciones contraídas ó que se contraigan en los negocios con el Exterior se cump1irán de acuerdo con lo que dispone el artículo 203 del Código de Comercio. Art. 10. LaR obligaciones que Ae contraigan en mont::da colombiana ó en que no se exprese moneo da determinada, se entenderán contraidaA y serán pagadas en la moneda de oro de que tratan los dos artículos primeros de la presente Ley, ó su equivalente en papel-moneda al tipo del cambio de cien ¡ . pesos en papel-moneda por un peso en oro. Parágrato. Las obligaciones en que expresamente se estipule papel-moneda se extinguirán con el pago en esta especie. Art. 11. Para los efectos legales y judiciales, en las obligacionp.s contraídas en oro nacional ó extranjero se tendrá como cantidad líquida la suma de monedas de oro estipulado. Art. 12. Nadie será obligado á recibir moneda de cobre en una sola transacción, sino en razón de cincuenta centavos de dicha moneda por cada cincuen ta pesos de moneda de oro ó plata, excepto las oficinas fiscales de la Nación, que deberán re · cibir al recaudar las contribuciones ó rentas, cualquiera suma que en moneda nacional de cobr~ S~ les presente. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 234 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL Art. 13. Las monedas de plata nacionales acu- 5. 0 Será obligación de la Conlpafífa hacer todos fiadas, designadas con el nombre de moneda anti los gastos que exija el apartado de los metales, gua, como son los pesos de ocbo décimos (0'8) y las la afinación de las barras y la acufíación de las monedas desgastadas por el uso, se equipararán á monedas en toda su extensión, de manera que este la moneda de ochocientos treinta y cinco n1il~si- negociado no siga imponiendo al Erario Dlás desem· mos (0'835), para el efecto de ser cambiadas por la bolsos que los expresados en este artículo; nueva moneda l1acional. El Gobierno queda fa- 6_ & La acufiación de las monedas en sus diver-cuItado para recoger, cuando lo estime convenien - sos tip08 tendrán la perfección de las monedas te, todas las monedas de plata antigua que circn- francesas ó americanas; Jen en el país, para carnbiarlas por las del mismo 7. a Se introducirá fuerza de vapor suficiente metal mandadas expedir por la presente Ley. en la para la acufíación igual y perfecta de las monedas; proporción que les corresponda según su valor; las 8. a Se sostendrá la Oficina de apartado de me· monedas así recogidas y las que reciba la Tesore tales, por cuya operación podrá cobrarse un de! ería nacional serán reacufíadas en la Casa de Mo- cho hasta del cinco por ciento (5 por 100) del va;\.,r neda. del oro que se encuentre en la plata aurífera; y de Art. 14. Se prc,hibe á los particulares la impor- hasta de diez por ciento (LO por 100) del valor de tación dp. monedas de plata, tanto nacionales como la plata que se epare del oro argentino; extranjeras. 9. a La Compafíía dará una fianza personal, pren- Art. 15. En todo contlato en que haya de en dada ó hipotecada de no rnenos de veinte mIl petI g ·R moneda, las expre ion s pe o ó pesos se sos ($ 20,000), á satí "facción del Ped r Ejecutivo; entenderán sielnpre referentes á la unidad de oro 10. El contrato podrá dUlar ha ta diez afios; qu e tablec esta Ley. 11. La entrega de los edificios, máquinas, útiles Art. 16. rán decomisadas las monedas que e y de todo cuanto por inventario haya recibido la introduzcan en la República, sean nacionales ó Compafiía al hacerse cargo del contrato, lo devol· extranjeras. verá al concluirse éste en los mismos términos, Art. 17. Queda autorizado el Poder Ejecutivo quedando á favor de la Nación todas las mejoras para sefíalar un día en que baya de cesar la circu- que se hayan becho conforme al contrato ó volación de las monedas de ochocientos treinta y luntariamente por la COlllpañía, debiendo responcinco milésimos de ley (0,835); pudiendo estipu- der por todos los valores recibidos y de las mejo- 1 arse una comisión haRta de cinco por ciento á fa- ras que tenga obligación de hacer; vor del Banco, CompatHa ó particular que haga la 12. No conteniendo bases que impongan un gas-operación, y sufragar la pérdida á que ella dé lu- to ó una responsabilidad distintas á las aquí exgar, hasta n un treinta por ciento. presadas á la Nación, el contrato que se celebre Art. 18. Queda prohibida la admisión en las podrá llevarse á cabo sin necesidad de post rior oficinas nacionales de las monedas de oro extran- aprobación del Oongreso; y jeras que no tengan el peso legal, por deterioro 13. La Nación mantendrá un Inspector general natural ó artificial, y se prohibe también á las I de las operaciones de la acufíación, y un verificaoficinas la admisión de monedas nar.ionales de oro dor de la ley de las piezas que se destinen á la ó de plata que hayan sido agujereadas ó cerce- amonedación. nadas. Art. 22. Los Presupuestos de Rentas y Gastos Art. 19. Las cupntas de las oficinas y estableci· tanto nacionales como departamentales y munimientos públicos continuarán llevándose en pesos cipales, se fijarán en la unidad mon6taria que y cen ta vos de peso en oro, según la estimación establece el artículo 1. o de la presente Ley. dada á tales monedas por la presente Ley. Art. 23. Las rentas y contribuciones públicas Art 20. Se entiende por moneda de talla mayor, se liquidarán y cobrarán, y los gastos de i~ual en las de plata, la pieza de diez décimos; y en las clase se pagarán en Inoneda de oro ó su equIvade oro, todas las expresadas en el articulo 2. o lente en papel-moneda, al tipo del cambio esta· Art. 21. Autorizase al Poder Ejecutivo para blecido en la presente Ley. contratar con una Oompafiía nacional ó extran- Parágrafo. Exeeptúase de esta disposición el jera la acufíación de las monedas por cuenta de recaudo de las rentas y contribuciones cuyo pa~o la Nación, sobre las bases siguientes: ordene expresamente se haga en oro. ~!- Se da,rán. á la Compañía contratis~!l los edi- Art. 24. Destínanse para la conversión del papel-tiCIoS y maqulnas que hoy posee la NaclOn; moneda por moneda metálica el 25 por 100 en 2. a Se le cede.r.á todo ~1 producto ~e los dere- 1906 y el 50 por 100 de 1907 en adelante, del chos de acufiaCIon, á razon de dos por ~lento (~por producto de las rentas de licores nacionales y ex· 100) el de plata; y la de uno y medIO por CIento tranjeros, pieles ó degüello, tabaco y cigarrillos, (li ~or 100). el de oro; y la de fósforos. 3 .. ~demas ~e est~s derechos se le dará una s~b- Art. 25. El Gobierno podrá, de acuerdo con lo venclOn de dIez mll pesos anuales, durante mn- dispuesto en la Ley 19 del afio en curso, aumentar , co años; el fondo destinado á la conversión del papel-mo- 4. a La Nación suministrará los fondos necesa- neda, con los recursos de que en ella se trata. rios para hacer el rescate de las barrcls de oro y Art. 26. La conversión del papel-moneda por plata que se introduzcan á las Casas de Moneda moneda metálica se hará del modo y en los térmiinmediatamente después que esté declarada la ley nos establecidos en el Decreto legislativo número de las barras; 47 del presente afto, en la proporción de cien pe- _ Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 235 sos ($ 100) en papel-tnoneda por un peso ($ 1) en rías de perlas, lo que produzca la explotación de oro. los bosques nacionaleR, los rendimientos de los A et. 27. Autorízase al Gobierno para que pueda derechos de puerto, ó s~an Jos de faro, tonelaje, confiar la administración y manejo de las rentas lastre y sus semejante~, y el gravamen sobre la y cuntribuciones cuyo producto se destine á la éxportación de la nuez denominada tagua, y todo conversión del papel-moneda, á la entidad ó Oom lo que produzcan'los derechos de exportación que pañia encargada de esta operación. se establezcan en la ley sobre la tal'ifa de Aduanas, A rt. 28. A fin de regularizar y unifornlal' la continuará ingresando á los fondos COlnunes del rec,. qdación de las rentas, el pago de 109 gastos Tesoro nacional, mientras sea necesario para atenpúblicos y el ser'vicio de contabilidad oficial, fíjase der con puntualidad á los gastos ordinarios de la con earácter pel'manente la equivalencia del diez Adrninistración, sin perjuicio de qne el Gobierno mil por ciento (10,000 por 100) de lá moneda legal pueda aumentar con dicho producto 10fJ fondos de oro, en que deben llevarse las cuentas, sobre el destinados á la con versión del papel moneda. 1,,;1 pel emitido por el Gobierno. La administración y manejo de las expresadas En consecuencia, los cr~ditos activos y pas.ivos rentas pueden hacerse de conforulidad con lo que elel Tet:'oro que conforme a la ley pu~dan satIsfa dispone el artículo 27 de la presente Ley. c;rse. en papel-moneda, se harán e~~ctIvo~ y. paga, ~ Art. 32. El Gobierllo reorganizará la Junta Na. ran respectIvamente E-Tl la proporclOll de Clen pe cional de Amortización nombrando su persolJal, sos f1D papel-moneda ($ 10?) p{)~ ,un peso ~e oro ' que se compondrá de tres miembl'os principales ($ 1), salvo los. ~asos d~ estIpula~lOU. espeCIal, en con sus respectivos suplentes. Las funciones de los ¡;u.ales reglran las I Jyes ordinarias sobre la la Junta N aeiollal de AmoJ'tización cesarán ~i el rnapt( l'!a. .... Gobierno diere eo arl'endamionto las minas de ~.l·agraío. El Poder EjecutIvo podl'a varIar esta esmeraldas. eqUIvalencia cuando la fluctuación del canlbio en Pa á f E dI. f . las operaciones efeetivas del mercado se aparte l' gra o. n caso. e ~~e cesen. as lluclOll.ed con!:-iderablemente del tipo fijado en 1 artículo an de la Junta de AmortlzaCl?n ,en vll:tud de 1 ) du~ , teriol'. y en esta proporción podr: aumentar Ó I puesto en este ~rtícnlo, la inCIneraCIón quedal'~ á disminuir los impuestos y los gastos. cargo de la entIdad que deba hacer la converSlOn A rt. 29 . T o d a e 1a se d e cuantI.a s pecun.I an.a s tiJ· a del papel-moneda. '" das por las leyes para fianzas, contratos, luultas, Art. 33. !...Ias obh~aclOnes pe~dlentes que ten-etc. etc., se entenderán en moneda legal de oro y gan pOI: objeto cantld.ades d~ dInero .en lnonedas se harán efectivas en la forma del artículo anterior. de oro o de plata, na('IOnales o extranjeras, deben Art. 30. Autorízase al Gobierno para que pue- cumplirse, cU!l'lquiera que sea la época e~ que se da atender á los gastos que ocasionen las Oasas de ?ayan contraIdo, paga?do en la. moneda estl~ulada Moneda, aplicando á ellos: o entregando l~ cantIdad .equlva~ente en b:lletes 1. o Las sumas que se cobren á 108 particulares del Estado, segun ~l c~mblo corrIente el dla .d~l por la refinación del oro y la plata de ley inferior pago; pero. el de':ldor tleue el derecho de e~lglr á la de novecientos milésimos (0,900). que se rebaje? los Intereses devengados en el tIem- 2. o La diferencia entre el valor comercial de la po transcurrIdo del 18 de Octubre de 1899 (18 de plata y el de las monedas acuñadas por cuenta de j OctU?l:e de 1899) al 31 de Diciembre de 1903 (31 los particulares; y de DICIembre de 1903). 3.0 Un derecho ad valorem del cinco por ciento Art. 34:. Las obligaciones contraídas antes de (5 pOI' 100) del precio de venta en el lugar de su que se estableciera en el país el curso forzoso, que destino, sobre la exportauión del oro y la plata no no hayan sido aún cubiertas, lo lnismo que las ad· amonedados y minerales auríferos ó argentiferos quiridas en las regiones de la República en donde que se cobrará en oro por los Administradores de ha imperado de h~cho el cu rso de roOUl das metá, las Aduanas por donde se haga la exportación, y l licas ó que deban tener su cumplimiento allí, y se remhirá directamente al Banco Oentral. I que tanlpoco hayan sido aún cubiertaa, serán exi- Las facturas presentadas por los exportadores, I gibles en las especies en que se contrajeron ó en (lB acuerdo eon las disposiciones fiscalea vigentes, su equivalente en papel-moneda. I "n~elldrán la declaración del val01' de los metales I .A rt. 35. Las o~ligaciones d~ cual.quier ch~.se ya ó nlIn n'ales que s~ exportan, y la Aduana puede cancelaua8 no daran derecho a nadle para lnten· tomarlos por el valor declarado si lo estima cou ve 1 tar reclamaciones que pretendan fundat'se en esta niente, siendo el costo de conducción imputable al L~y. ('xportador, quien podrá traspasar á la Aduana el Art. 36. Si para aumentar los recursos destinacontrato de portes ó fletamento que tenga cele dos á la amortización del papel-moneda fuere ne' brado. cesario establecer el monopolio de la venta y ex: , Los derechos de exportación á que se refiere portación del tabaco, el Gobierno podrá organiesté artículo sólo se empezarán á cobrar cuando, á zarlo de la nlanera que lo estime má.s conveniente. juicio del Ministerio de Hacienda y Tesoro, las Art. 37. L'\s monedas de pla,ta que hoy cir'cuCaHas de Moneda eRtén en capacidad de acuñar IIan en el Departamento de Nariño, en el norte de todo el uro y la plata que se produzca en el país. Santander y en el norte del Cauca serán recibidas Art. 31. El producto de laR rentas de las minas por el Gobierno en las contribuciones al precio que de eomeraldas de Muzo y Ooscuez, de las de San ta tengan en el mercado con relación al patrón de Ana, La Manta, Supía y Marmato, las de pesque, oro; y el Gobierno queda obligado á retirarlas de Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 238 ANALE~ DE LA ASAMBLEA NACIONAL la circulación, reemplazándolas por monedas de plata de las reconocidas por esta Ley. Art. 38. El Banco Oentral podrá traspasar me· diante contratos, á los Bancos departamentales que le sirven de agentes, las concesiones y privilegios de que está investido legalmente; excepto el derecho de emisión. Art. 39. Quedan derogados el Título 9. o del Li· bro J. o del Uódigo Fiscal, las Leyes 33 de 1903 y 11 de 1904, y el Decreto legislativo número 1. o de 1904. Dada en Bogotá, á veintinueve <1e Abril de mil novecil4 ntos cinco. El Presidente, ENRIQUE RESTREPO G ARCrA. El llamamiento, pues, al capital extranjero S6 impone de una manera inevitable. Juzgo que con las garantfns de que se babIa en el proyecto, y con el créd ito que la Nación habrá adquirido en el .Exterior, é irá adquiriendo cada día en mayores proporciones, merced á los felices acontecimientos cumplidos en 10Q pasados meses y que están en activo desarrollo, no será difícil obtener los recurS0S que necesitamos. El artículo 1.0 del proyecto autoriza para conseguir en pré tamo hasta ~ 3.000,000. Como ¡;¡e trata de a utorización en que se fija un límite máx imo, considero q ue ese límite dehe extenderse á ~ 5.000,000, para que el Gobierno tenga un cam· El Secretario, Luis Felipe Angulo. po más amplio de acción. En tal vil,tud os presento en pliego separado Poder Ejecutivo-Bogotd, 30 de Abril de 1905. esa modificación al artículo 1.0 Propongo, asimisn o, una modificación al ard- Publíquese y ejecútese. culo 2.°, por la l'nzones que haré valer de p. labr (L. S.) R. REYES. en el cnr o del debate. Modifico también c.'l artí· El ~li istro de Hacienda y 1'e801'O culo 5.°, porque e po ihJe que el :fobjel'no e ~ea , en la imposibilidad de tender cou los J' 111'80 PEDRO ANTONIO l\10LINA. que le quedarían disponibles, al servicio público --* -- , ol'dinario, y es inaceptable pretender que se estén haciendo valiosas mejoras materiales y cu bl'iendo cuantiosas deudas en oro que no se nos exigen con apremio inaplazable, á tiempo que la administra· de la Comisi6n 'l"e estudió para seguudo debate el proyecto de ley 11 lobre ción pública pueda estarse resintiendo por falta INFORME alluntos tlseale~ y monetarios." de fondos para atend erla debidament e. Sres, miembros de 18 Asamblea Nacional. Por indicación expresa del Sr. Presidente, y de El Sr. Dr. F elipe A ngulo, egu do Vicepre '- acueldo con sus in stru cciones, propongo un art' dente de la Corporhción, que estaba presidiendo culo nuevo que tiene por objeto, como )0 comen los momentos en que el proyecto á que se refiere prenderéis al conocerlo, facilitar al Gobierno la este informe fue presentado por el Ministro de Ha- pronta realización de sus planes obre vías de cocienda y aprobado en primer debate, me lo pasó municación y mejoras materiales. en comisión para segundo con tites días de tél'- En consecuencia, termino ploponiéndoo mino, que vencen hoy. Dése segundo debate al proyecto de ley "so- No siendo este tiempo propicio para largas lu- bre a 'untos fiscales y monetarios." cu braciooes, sino tiem po de acción rápida y fecnn- Sres. Diputados. da, y siendo por otra parte el proyecto <.le evidente ENRIQUE RESTREPO G ARotA .. conveniencia, paso á daros en muy hreves pala· hItas cuenta del resultado de mi estudio y del por qué de las modificaciones y adiciones que pro. pongo. Cierto es que nuestras riquezas pueden llegar á ser de cuantía mny considerable, pero no es menos cierto que para llegar á ese estado floreciente se necesita hacer esfuerzos poderosos y emplear tiempo que puede ser largo para lo que exigen nuestras necesidades premiosas. Por lo mismo, si queremos atenderlas oportuna· nlente y remediarlas de manera ,efioaz, habremos de recu rt'ir á los que ya tienen esas riquezas acumuladas en forma de num-el'sr'o euantioso y de calidad inobjt3table. Sal~reruos así de ese cÍroulo vicioso en que la Naeión ha venido perdiendo su tiempo y sus enel'gí s, á a ber: tendrem6s .dinero cllandQ hagamos ciertas obras, pero DO podretn<>s ejecutarlas mien-tras · ese· dinero "tl6S· ñtlte.. .. . . . -+-iNFORME de la Comisi6n que estudió para $egundo debate el proyecto de ley "en desarroBo del articulo S8 de la Constitución, del Concordato celebrado con la Santa Seue y que da una autorizaci6n al Poder Ejecutivo." Sres. Diputados. En cumplimiento de la comisión qne tuvisteis á bien conferirme, paso á daros dictamen sobre el proyecto de ley" en de 'arrollo de) artículo 38 de la Constitución, del Concordato celebrado con la Santa Sede y que da uua antorización al Poder Ejecutivo." El descsnso de los días fest.ivos, establecido por Di<>s, reglamentado y sancionado por la Religi(¡n, tiende no sólo al bien espiritual (le los cristianos, sino al bienestar social, á la felicidad y engrande. cimiento de las naciones. Pl'lleba elocuentísima de esta aserc'ón ·es el .he 00 de· q.lie l'eciumen~ Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES D~ LA ASAMBLEA NACIONAL 237 MODIFICACIONES La- .Asamblea Naoional CONSIDERANDO: los países donde mejor se guarda el domingo, con apoyo de las leyes civiles, Inglaterr.a, Alemania, Jos Estados Unidos de América, soo los más ade· lantados y prósperos de la tierra. EspaDa, que después de sus I'eeientes pérdidas y reveses aspira 1.0 Que la Constitución vigente reconoce en su á renacer en todo sentirlo, ha visto que lUlO de artículo 38 que la Religión Católica Apostólica sus primeros cuidados debía ser el de proteger e1 Romana es la de la Nación, V eseneiaI elemento reposo dominical, y ha legislado sabiamente sobre del ordbu soeial, é impone á ' los poder'es públicos la materia. la obligación de protegt'r1a y hacerla respetar; La santificación de las fiestas uefiende las clases 2.° Que una de ]119 maneras sensibles y pl'ácti. trahajadoras contra ]a excesiv8 labor que quisieran cas. de la Iglesia en !

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional - Serie única N. 49

Por: | Fecha: 05/09/1910

REPUBLICA DE COLOMBIA ANALES DE LA' ASAMBLEA NACI~NAL 8e~~e únic:a;-:- ~~==========B=O=g=O=t=á=, =S=e=p=tl=' e=m=b=r=e=5=d=e=1=9=1=O=======~~~N=ú=m=e==ro=4=9 C ON"TEN"%DO Acta de la sesión del mitircoles 17 de Agosto de 1910 . . . • _ •• , .. Acta de la se ión del jueves 18 de A gosto de un O. Relaci6n de debates...... •. ..... ............ . ............. __ .. . Informes de COluisionea ....... . ... . .. _____ •.. •• ... •• . •.••.... Telegrsloa... . lo.... . . . . . .. t' ••••••••••••••••••• ,. ti. t ... . __ •• ~e puso en consideración la su bmodificación del Págs Diputado Salazar M., sobre la cual había quedado ~:~ pendiente la discusión. 387 Terciaron en el debate los Diputados Del Co. ~~~ rra], Espinosa, Holguíu y ()aro, Guerrero, Pérez, Salazar M., Mesa y Segovia. , En votación r.ominal, solicitada por el Diputa· I do Del Corra], fue negada pOI' catorce votos afirmativos contra veintitrés negativos. Votaron afh" AOTA DE LA SES ION DEL MIERCOLES 17 DE AGOSTO mativamente log Diputados Collazoa, Del COl!l'al, DE 1910 Esguerra, Rspinoaa, Ifel'nández, Herrera, Lomba- . ASAMBLEA NACIONAL DE 1910 (Presidencia de) Diputado O pina). 1 na Bal'reneche, Llorente, Olarte, Pinzón, Quevedo Alvarez, Salazar M., Vengoechea y Villegas; y negativamente los Dipntados Al'beJáez, Bonilla, .La. s~sión ~e este día dio principio á las dos y Carbonell, Carreño, Constaín, Dulcey, Escobar, vellltlclnco mlOutos de la tarde, con el número re· García .Herreros G6mez Román Guerrero Holqueduo. Previamente se habían excu ado de asis- I guín y Caro l\1~rtínez Mésa Oapina Pérez' Peri · tir los Diputados ArRngo Oarmelo, Arango Ha- 11n Restl'ep~ Sáenz Rodríg~ez ROR~S Saiz' Sam· ~ " ", 106n y l1 errero. pe." Segovia y Valderrama. 11 Al adoptarse la modificaci6n del Diputado Ho· Leída y aprobada sin observación algu na el sa8,)a su bmodific6 y explicó e) Diputado Villegas, acta de la sesión anterior, se dio cuenta del orden así: del día y de un ,oficio del Magistl'ado de la Corte "La acción administrativa eu el Distrito corres· Su prema de Justicia, doctor Alejandro Garcíu, en ponde al Alcatde, funcionario que tiene el doble el cual avisa que e] Diputado Espinosa renunció carácter de Agente del Gobernador y Jefe de la su inmunidad para comparecer en un juicio civil; Administración .\lunicipal, el cual será nombrado, .mas como estima que es á. la Asamblea á quien con sus suplente~, por el Gobernador, de ternas corresponde resolver si concede ó nó permiso al presentadas por el respectivo Consejo Municipal." mencionado Diputado para apersonarse en el ex- Sustentada por el Diputalo Collazos, fue im· presado juicio, lo pone en conocimiento de la coro pugnada por el Diputado Holguín y Caro, y en poración. seguida se negó. Acto continuo el mismo Diputado Espinosa En discusión para adoptarse )a anteriormente sentó la siguiente moci'Ón, que explicó: aprobada, )a submodificó el Dipu tado Restrepo " La Asamblea concede permiso al Diputado Sáenz de la siguiente manera: Espinosa para renuncial' su inmunidad y compa· ce La &cción administrativa en el -Distrito corres· recer en el juicio civil iniciado contra él por el ponde al Alcalde, funcionario que tiene el doble señor Procurador General de la Nación.': carácter de Agente del Gobernador y Jefe de la Los Diputados Del Corral, Segovia y Hel'uáti- Administración Municipal, el cual será nombrado uez impugnaron esta proposición. Este último de entre los miembros del Consejo Municipal, hizo leer el articulo 10'7 de la Constitución. Fue principales y suplentes. El nombrado perderá su negada. puesto en el Conc~o." 111 Después de hacer uso de la palabra el Diputado Se aprob6 en tercer debate el proyecto de ley Rosas y el Diputado proponente, fue negada. e. por la cual se concede una autorización al Go· Al adoptarse la citada antes, ]a submodificó y bierno" (sobre rebaja de pena). explicó el Diputado Espinosa, como sigue: IV " L~ acción administrativa en el Distrito 'corresponde al Alcalde, funcionario que tiene el doble Continuó el segundo debate del proyecto de carácter de Agente del GobernadoJ' y mandatario " Acto Legislativo reformatorio de la Constitución del pueblo." Nacional." Resultó negada. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 386 DE LA ASAMBLEA NACIONAL Acto seguido el mismo Diputado subscribió la ACTA DE LA SESION DEJi JUEVES 18 DE AGOSTO siguiente submodificación : DE 1910 " La acción administrativa del Distrito estará á cargo de un Alcalde." Fue igualmente negada. En seguida el Diputa· do Salazar M. su bmodificó así: , '~En todo Municipio habrá un Alcalde, que ejercerá las funciones que le señale la ley, el cual será nombrado como la misma ley fije." Tomaron parte en la discusi6n los Diputados Holguin y Caro, Salazar M. y Quevedo Alvarez. (Presidencia del Diputado Ospina). 1 A esta sesión, que el señor Presidente declaró abierta á las diez de la mañana con el quofJ'um legal, se habían excusado de concurrir los Diputados Arango Ramón y Ferrero. 11 El Diputado Carreño pidió se preguntara á la Asamblea si estaba suficientemente instruida sobre Leída y aprobada el acta de la sesi6n anteriol' el particular, lo cual fue resuelto afirmativamente. sin observación alguna, se dio cuenta del orden A continuación se negó la submodificaci6n del del día y de un oficio del Diputado Herrera, en el Diputado ~alazal' M. cual solicita permiso para separarse temporalmen. El Diputado Esguefl'a pl'OpUSO esta otra forma, te de la Asamblea, y advierte que llamado por él que también se negó: se encuentra en esta capital su primer suplente, "En todo Municipio habrá un Alcalde, que será General Hermes Garda G. el Jefe de la Administración Municipal y ejercerá A continuación el Diputado Pinr.ón sentó la al propio tiempo las funciones de Agente del Go siguiente moción: bernador." " La Asamblea Nacional concede al sefiol' Ge· Después de esto se adopt6 la submodificación neral Benjamín Herrera la licencia que solicita propuesta por el Diputado Rosas. par.~ ~epa~arse temporalmente ; lamenta su sepa El siguiente artículo nuevo, propuesto y expli. raCIo~ y dIspone. llamar al se~?r doctor HermeR cado por el Diputado Salazar M., fue negado: GarCla G., su prImer suplente. . . ,e A los Distritos corresponderá exclusivamente Fue aprobada, y como el eCl'et~rlO lDformase la facultad de imponer contribución sobre degüe'j que ~e hallaba _presente. en el recmt? .el d~ctol' 110 de ganado y consumo dfl carnes." GarCla G., el senor PresIdente le l'eCl blÓ el Jura- El Diputado IIolgufn y Caro propuso lo si· mento legal. guiente: 111 ,e Revócase la aprobación dada al artícu lo 12 de la Comisión, y I'econsidérese." Después de usar de la palabra el autor y el Diputado Salazar M., se aprob6 la reconsideración. En discusión el artículo 12, lo submodificó así el Diputado Holguín y Caro: (\ Cada Departamento elegirá un SenaJol' por cada 120,000 habitantes de poblaci6n, y uno más por cada fracción no menor de 80,000. ,e Los Departamentos cuya población no alcance á 120,000 almas elegirán un Senador." Quedó con derecho á la palabra el proponente. V El señor Ministro de Hacienda presentó una relación de los proyectos de ley en que puede ocuparse la Asamblea, y el Diputado Rodríguez de , volvi6, con informe, un oficio del señor Ministro de Guerra, al cual acompaña varios documentos relacionados co~ la compraventa de un globo de terreno. VI A las cinco y diez minutos de la tarde el sei'lor Presidente levantó la sesión. El Presidente, _ PEDRQ NEL OSPINA El Hecretario, Manuel Ma7-ia Gómez P. Leído el proyecto de resolución con que termina ~l.inf?rme de la Comisión r espectiva, sobre re hablhtaCIón de derechos políticos de 'robíali Ber· múdez, que dice: "La Asamblea Nacional rehabilita á Tobías Bermúdez, vecino de San Benito Abad,. en el goce de los derechos políticos, de que fue pl:lva~o por .s~ntencia del Tribunal Superiol' del DIstrIto JudiCIal de Bolívar," se aprobó en vo; tación secreta, por veinticinco balotas blancas con· tra dos negras, según ' informaron ' los Diputados Quevedo Alvarez y Villegas, nombrados escrutadores. IV Se abrió el Megundo debate del proyecto de ley " por' la cual se suprime un impuesto," y fue aprobado el proyecto de resolución con que concluye el informe de la Comisi6n que estudió el proyecto. En d~scusión el artículo único original, lo explicó el DIputado Restrepo Sáenz, y en seguida se aprobó. Fue igualmente aprobado el siguiente artículo nuevo, propuesto por la Comisi6n : " Queda facultacJo el Poder Ejecutivo para re· glamentar la fabricación de cigarrillos, con el fin de evitar el fraude al impuesto que grava la ela· boración de picadul'a extranjera, respetando la li. bertad que por el anterior artículo se concede." El Diputado Rodríguez propu&o este otro artículo nuevo: Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NAOIONAL 387 " Autorízase al Gobierno para aumentar los de· t'ec~os de Ilduana de los cigarrillos que se impol'· Len, hasta el triple de la r~ta actuaL" 'fomlll'on parte en su discusi6n los Dipu~ados Rodríguez, Restrepo Sáenz, Segovia, Espinosa, Pérez, O~pina y Hernández, el último de los cuaJes hizo leer el artículo 204 de la Constituci6n. El Diputado Pinzón propuso y explic6 lo si· guiente : "Suspéndase 1'0 que se discute y pase este proyecto á una Com.isi6n, para que informe respecto al articulo nuevo presentado por el Diputado Ro· dríguez." Fue aprobado esto, y en consecuencia el pro yecto pasó en comisi6n á los Di putados Ospina, Rodríguez y Pinz6n, con tres días de término. V Corno fU6sen las once y veinticinco minutos de la mRñaoa, el señor Presidente suspendió la sesi6n VI • Reanudada á las dos y treinta y cinco minutos de la tarde, se continu6 el segundo debate del pl'oyeoto de "Acto Legislativo reformatorio de ]a Constituci6n N aciona1." Se puso en consideración la submodificaci6n del Diputado Holgaín y Caro al artículo 12 de la Comisión, sobl'e la cual había quedado pendiente]a diSCUSIón y con derecho á]a palabra el Dipu tado proponente, quien hizo uso de ella. 'lel'cial'on en el debate los Diputados Slllazal' M., Quevedo Alval'ez y Esguer1'8. En votaci6n nominal, solicitada por el Diputado ~alazar M., se aprob6la submodificación subscrita por el DiputAdo Holguin, por diez y nueve votos afirmativoe contra quince negativos. Votaron afir· mativamente los Diputados Arbeláez, Bonilla, Carbonell, Carreño, Dulcey, G6mez Román, Guenero, Holguín y Caro, Martínez, Mesa, Ospina, Pérez, Perilla, Rodríguez, Rosas, Saiz, Sam per, Segovia y Valderrama; y negativamente los Diputados Arango Carmelo, Collazos, Escobar, Esguerra, Espinosa, GarcÍa G" Hernández, Lombana Barreneche, Llorente, 01arte, Pinzón, Quevedo Alvarez, SaIazar M., Vengoechea y Villegas. Al adoptarse, el Diputado Pinz6n submodific6 así: " El Senado se compondrá de treinta Senadores, á razón de tres por cada Círculo Electoral, que se· rán elegidos por los miembros de los Consejos Municipales. "La ley dividirá la República en diez CírculofIJ Electorales. " Por cada Senador se elegirán dos suplentes." Fue sustentada por su autor é impugnada por 108 Diputados Holguín y Caro y Rodríguez. Hizo después uso de la palabra el señor Ministro de Hacienda, y en seguida el Diputado Hernández propuso y explicó la siguiente moci6n : ,e Suspéndsse lo que se discu te hasta la sesi6n del sábado pr6ximo." . Sustentada por el Diputado Holguín y Caro, se aprobó. VII . A las cuatro y cuarenta y cinco minutos de la tarde el seDor Presidente levantó la Fesión. VIII En el curso de ella el señor Ministl:o de Obras Públicas recomendó, por medio de oficio, á la consideraci6n de ]a Asamblea un proyecto de ley H por la cual se abre un crédito adicional al Pre· supuesto de Gastos de 1910)) (Departamento de Fomento,·capítulo 104). El Presidente, PEDRO N EL OsprNA El Secretario, Ma1luel Ma1'ía GÓl/l,az P. RELACION DE DEBATES SESION DEL DIA 9 DE JULIO DE 1910 Al discutirse en segundo debate el proyecto de ley " por la cual se crea el Departamento del Norte de Santander," el Diputado Ferrel'O dijo : Sefior Presidente, honorables Diputados: En el mensaje que el señor Presiden te de la República pasó á la Asamblea Nacional en la fecha de su instalación, al referirse al importante asunto de la división tt)rritorial y al cumplimiento dado por el Gobierno á la Ley 65 dictada por el Congre· so último, encuentro las siguientes líneas: "En principio, la reintegración efectuada haBido un suceso plausible y de resultados benéfi00s, pues ella ha puesto término á un fraccionamiento de todo punto inconveniente; pero no puede quizá desconocerse al propio tiempo que la vuelta á los antiguos Departamentos ha contrariado el anhelo de ciertas comarcas que, con mayor fundamento que otras, aspiraban á conserva!' su Administración autónoma, 10 que en mi sentil' debe ser materia de atento estudio por parte de la Asamblea Nacional, á fin de completar la obra de la Ley 65, corrigiendo cualquiera irregularidad ó anomalia á que haya dado lugar su ejecución." Sabido es que una de esas comarcas para las cuales la reintegración ha sido motivo de gran contrariedad, es la que formó el Departamento de Cúcu· tao Por más que la división territorial llevada á efecto durante la Administración de los cinco afios fuese, como tántos otros actos de esa época, una obra salida del carril constitucional, puesto que esa división se llevó á cabo apartándose de los caminos y procedimientos que la Constitución indicaba para ello; por más que en lo general sea digno de censura y no de aplauso el fraccionamiento excesivo del país, que aquella división impuso ; y aun cuando sea doloroso ver convertidos en porciones los antiguos grandes Departamentos, tan Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 388 ANALES DE L ASAMBLEA NACIONAL importantes en la historia nacional y tan llenos de Es público y. notorio que lB: creación ,del Depara recuerdos, no puede sin embargo revocarse á duda tamento de CUC?t~, llevada ~ cabo pOI. la Ley 1. que para algunas de las regiones que fueron eleva I de 1908~ fue recIbIda en la clud!1d capItal ?e. esa das á la categoría de Departamentos, esa divis,ión sección y en casi todas las p~blacl?~es que VIDleron vino á satisfacer necesidades reales, á traduCIrse á formarla, con general aatlsfacclOn. J?e este sen· en beneficios positivos, á realizar anhelos muy na- ti~iento die~~n prueba los acto~ públIcos co~ que turales y muy puestos en razón. Ila lnaugur~clOn ~e la nuev.a entIdad fue festeJad~, T 1 1 ue aconteció con el Departamento de I Y las manIfestacIOnes escntas,. e~ que se adverha c:;~:: ~~t:ebt:~a:it: g~~::~:\~~C\~!~~~~~i~~n ~~~¡~~f~:O~o~~::~:~o~~slo~i~~::d~~~~e~ ~~bff~:d~: . fes de su eliminación. Por eso los pueblos que lo por varIOS orga,nos de la prensa l?cal. com onían recibieron de mal grado el decreto Esa nota de J~sta compl~cenCla, de que puedo ue 10s rivó de la autonomía departamental de dar fe como testIgo pl'~senCIal, no fue ~n 108 cucu que dura~te diez nueve meses disfrutaron; por teños u~ brot? de v~?Idad lugare~a) nI menos de q h . , !edito por boca de sus DiputaiJos antagonIsmo o averSIOn, que no eXIste en absoluto, :~ola o~s';:~~~aa Nacio~al, que se vuelva sobre lo hacia las poblaciones que compo~í~n el resto del h h se le dé otra vez vida á un Departamento I gran Departamento de Santan~er , SIno que fue un ec o Yimer ensayo fue de todo punto satisfacto movimiento consciente, refleXIVO y perfectamente c~yo pr 'd decir que brillante, explicable, hijo del natural. deseo de .gozar de ma· rIO, y ~un pue .0 . yor autonomía en el manejo de los Intereses sec SensIble es, sIn duda, que habIendo ocupado esta cionales de aquella importantísima comarca, y del clase de ~suntos tántas sesiones. del Congreso pa anhelo de obtener para los pueblos que la forman sado; tenl~ndo la A~amblea tan I~portantes y grao un grado superior de adelanto y ~esa~rollo. De a~i ves matel'las en que emplear al presente su aten· que sean cuales fueren las defiCIenCIas que al 1'1- ción; estando s?bre. la mesa el feeun~o tema de las gOl' 'de los preceptos constitucionales afectasen el reformas c?nstltuCJ~nales, bastante.a l.lenar por, sí nacer del Departamento, es lo cierto quo el acto de solo las seSIOnes, y sIendo como es .lImltado el ter· su creación tuvo inmediatamente la mejor y más mino de duración de éstas, tenga SIn emb~rgo esta decisiva de todas las sanciones, que es la que da corporación que ocupar una p~r!e.?e su t~empo en la voluntad popular. Afirmóse más todavía ese agitar todavía cues~lOn~s de dlvIsIOn terrIton~l. Y querer y tomó definitiva forma cuando, cumplido sin embargo ello es InevJtable. No es culpa nuest~a I el pl'imer afio de existencia del Departamento de el que tengamos entre manos este problema ~as Cúcuta se vio perfectamente que tenIa sobrados en medio de 108 muchos provoco .dos por el antel'l~r elementos para vivir y prosperar como entidad au . r~gimen, que tá~to.s y ~e tan .. l\"er~o orden susc~~ I tónoma; que el presupuesto de rentas da?3: má.8 d.ti too El Congreso ultImo lesolvlO, es. ,cler.to, una pat. I lo que se necesitaba para sostener el servJelO pubh te del problema; per.o no lo resol VIO, ni podla eXl: co; que las oscuelas aumentaban al par que ruejo gírsele que lo resolvIese por enter? Corre~ponde a raba la remuneración de los maestros; que éste y esta Asamblea completar la obra o correglrl~ en lo todos los demás servicios públicos se pagaban con queJue.re el caso ~e hacerlo, y tratar de satIsfacer religiosa exactitud; y en suma, que el DepartanlenaS~ lfacIOn~s que a todas luces sean fundadas, le to en general daba notorias muestras de progreso. gítlmas y Justas. No es extraño pues que la totalidad de los Con Esta materia de discusión y de estu~io, si bien cejos de los Mu~icipi~s que forma~ las Provin compli0ada y ardua, no hay que temer SIn e~bargo cias de Cúcuta, Ocaña y Pamplona, Interpretando que lo sea tánto par.a l~ Asamblea c~mo 10 fue ~ara de verdad el sentimiento de los pueblo~ ~e q ue ~o el Congreso que dIcto la Ley 65, nI que reqUIera administradores y voceros, hayan solICltado l'elte . tan largos y acalora~os debates como los que e~ton radamente que aquel Departamento sea restable ces agitaron las seSIOnes; pues, como ya he dIcho, cido en la nueva forma que se expresa en el pro el problema está en mucha. parte r~suelto .po~ aque- yecto, y que para obtenerlo así hayan levantad, Ha Ley y por el Decreto que el GobIerno dICtO en su la documentación más completa y acabada que pu _ cumplimiento; as~ es que la Asamblea ten~;á que diera apetecerse, aun para el criterio más exigentle abordar sólo parCIalmente, esto es, en relacIOn con y riO'uroso. determinadas comarcas, una cuestión que el Con. o greso tuvo que abordar en toda su amplitud y en N o creo yo que para la creación de Departamen relación con el país entero. tos tenga que someterse esta Asamblea, como oí Que es justa, legitima y fundada la aspiración tenía que sujetarse el Gobierno, al estricto carta. de Cúcuta á subsistir, ó mejor á renacer como De· bón que sefialó la Ley 65 del afio próximo pasado. partamento, y la aspiración que Pamplona y su Esa Ley tuvo un objeto detel'minadó, y ese objeto Provincia abrigan de formar con Cúcuta y Ocafia está cumplido; trazó para el Gobierno ciertaA re la entidad administrativa á que el proyecto se glas, y esas reglas ya fueron aplicadas; prescribió refiere, es lo que me propongo demostrar en este la reintegración de los Departamentos antiguos, segundo debate) ya que en el primero mi honora- y la reintegración se consumó donde podía consubIe colega el General Herrera hizo notar la necesi- marse de acuerdo con la ley; le dio reglas al Eje dad y conveniencia de legislar sobre el asunto, cutivo para que decretase la creación de Departa. acerca de lo cual se declaró afirmativa y unánime mentos nuevos ó la conRervación de los que poco la voluntad de la Asamblea. _ tiempo antes habían sido organizados, y el Gobier. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. DE LA ASAMBLEA NACIONAL 389 r"_r no las cumplió creando ó conservando los Depal" tamentos que estuvieron en aptitud legal de aproo vecha!' tal beneficio. En una palabra, la Ley 65 ha surtido sus efectos; hemos entrado en un derecho nuevo. En realidad boy no está la Asamblea Na· cionalligada, en cuanto la facultad de creal' Depar· tamentos, á otras restricciones que las que imponen el bien de la Nación J la conveniencia especial de - las regiones que se trata de erigir en ~t)artamen. tos y la voluntad expresa de los puebl<)s á quienes la medida se refiere. Mas como sé bien que hay en este Cuerpo Diptl tados (cuyas opiniones por supuesto respeto en gran manera) que sostienen un punto de vista di ferente, esto es, que consideran ligada á la Asamblea por las restricciones de )a Ley 65 mien tras ésta no sea derogada, á ellos en especial me dirijo para manifestarles que sin temor alguno de violar los preceptos de esa Ley, sin salirse un pun to de sus reglas, pueden en conciencia y en dere cho dar su voto favorable á la creación del Depar tamento que vengo sosteniendo. O en otros térmi· nos, que aun cuando se considere en todo su vigor la Ley 65, y aun cuando ese acto haya de ser la norma de las decisiones de esta Asamblea en pun to á división territorial, ello no obsta en modo alguno, y antes bien favorece á ]a creación del Departanlento que los pueblos del Norte de Santander aspiran á formar. En efecto: si se estima necesario, por exigirlo la ley, que el Depal'tamento proyectado tenga 150,000 habitanteQ por lo menos, el DOl'te de I an tander los tiene y au n excede de esa cifra. Tengo en Ja mano la prueba perfecta de mi aserto, sustentada en datos oficiales. El documento que exhibo es el censo de Santander levantado en 1896 y aprobado por la 'Ley 28 de 1898. Consta aquí que la Provincia de Cúcuta tenía á la sazón setenta y un mil doscientas cuarenta almas; la de Pamplona, cuarenta mil doscientas veintidós; la de Ocaña, cincuenta y cuatro mil novecientas noventa. y una. Sumadas estas cifras, dan un total para las tres Provincias de ciento sesenta y seis mil cuatrocien tas cincuenta y tres almas, cantidad que supera en más de diez y seis mil ellímite menor de población sefialado por la Ley 65. Y esto sin tomar en cuen ta para nada el incremento natural de población, para juzgar del cual baste saber que uno solo de los Mu· nicipios de la Provincia de Cúcuta, á saber, el de Chinácóta, que cito al acaso como ejemplo para no citar muchos otros, tenía: En 1843, mil ochocientos treinta y tres habi tantes; Ea 1851, dos mil doce habitantes; En 1864, tres mil ochenta y siete habitantes; En 1870, cuatro mil doscientos cinco habitantes; En 1896, ocho mil doscientos ,trece habitantes. Queda, pues, evidenciado que el Departamento de cuya creación se ta'ata no solamente reúne el n ú mero de pobladores exigido pOL' la Ley 65, sino que sobrepasa en mucho ese guarismo. Si se estima necesario que el nuevo Departamento llene la exigencia de la Ley 65 en lo tocante A renta, esto es, que su presupuesto no baje de $ 150,000 oro, esa condición también se cumple holgadamente ell el Departamento que es objeto del proyecto que defiendo. Para no entrar en el exalnen de documentos, pues temería fatigar con ellos la atención ne la Asamblea, no haré más que referirme al respetable concepto de la ComisÍón Legislativa, dos veces expresado en el informe im preso que nos ha sido repartido aquí (páginas 24 y 25), donde unánimemente se declara que el Depar· tamento de Cúcuta tenIa plena capacidad fi8cal para subsistir de acuerdo con la ley, y que sus rentas superaban ]a cuantía sefialada como límite VOl' el acto legal que repetidas veces he citado. Y si esto era así cuando el Departamento se integraba con unos pocos Municipios que hoy son del Magdalena, algunos de ellos bien escasos en población yen renta, con cuánto mayor razón lo será hoy cuando en vez de esos Municipios tendrá una Provincia en tera, rica, extensa, poblada y floreciente, como es la de Pam pIona! Que el resto de Santander queda con las condi· dones de población y de renta requeridas por la misma Ley 65, apenas es necesario decido, pues le quedan nueve Provincias con una población total que se aproxima á cuatrocientos mil habitantes y un presupuesto proporcionado á tan respetable ci fra de pobladores. Ahora, por lo que hace á las manifestaciones de voluntad de aquellos pueblos, se ha llenado con lujo el requisito exigido por la ley, pues no las tres cuartas partes solamente, sino la totalidad d 10B miembros de los , Consejos Municipales de la co· marca llamada á constituir el nuevo Departamen to, han solicitado su creación. Los Consejos Muni · cipales han insistido una y otra vez en ello! siendo de notarse lo siguiente: que cuando en el régimen pasado tuvimos Municipalidades por nombralniento del Gobierno y no por elección, esas Municipalida des pidieron ante el Congreso que el Departamen to fuese conservado; renovóse en seguida por com pleto, mediante elección popular, el personal de Jos Ooncejos, y las nuevas corporaciones pidieron la subsistencia del Departamento ante la Comisión Legislativa; rindió esta Comisión su informe, que dó el asunto en manos del Gobierno de acuerdo con la Ley 65, y las Municipalidades se dirigieron al Gobierno para que el Departamento de Cúcuta no fuese suprimido; no pudo el Gobiürno atender aq uellas peticiones: se vio obligado á desoírlas por habel' baIlado obstáculo en la Ley 65 ó en la in ter pretación que se dio á sus prescripciones, y enton ces las Municipalidades ocurren con igual tesón, con igual convicción, con no menor esperanza, á la Asamblea Nacional, de quien aguardan que hará justicia~á sus clamores. Estamos, pues, en presencia de una solicitud formulada varias veces, ante fun cionaríos y entidades de distinta especie, y por corporaciones que son el órgano más autorizado de los intereses y aspiraciones de los pueblos; apo yada por millares de ciudadanos; sostenida por las más respetables casas de comel'cio nacionales y extranjeras; patrocinada por miembros muy dis · tinguidos del Clero, y hasta rodeada del noble con· curso de honorables damas que han querido aso · Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 390 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL ciar tambiét;l sus nombres al esfuerzo que aquellos pueblos hacen por colmar su aspiración á ser constituidos como entidad administrativa separada. En las poblaciones del norte de Santander hay, como en ell'esto del país, opiniones encontradas en po lítica, parcialidades distintas, tendencias y aspi· raciones que luchan entre sí; pero en tra.tándose de este punto, la existeric~a del Departamento cuya creación defiendo, todas las voluntades se aúnan, laa opiniones coinciden, y no hay ya sino un solo sentimiento y una sola aspiración. Bien nlerece ¡;er tenida en cuenta una corriente popular ql1e tan pujante, uniforme y respetable se exhibe; un anhelo tan general y tan fundado bien merece que la Asamblea le preste oído atento para darle satisfacción cumplida y traducido en una ley que llevará seguramente alegría y bienestar á aquellas poblaciones. te la primaria. Es ésta, en efecto, la base del des arrollo de las ·naciones y de la prosperidad de los pueblos; es la piedra de toque de una buena admi nistl'ación pública. Las otras manifestaciones de progreso, los demás signos de cultura, se hacen sentir en uno ú otro de los elementos componenteA de la sociedad, en una ú otra faz de su actividad, y son, por decirlo así, el cultivo del árbol en sus ramas:Joero la buena instrucción primaria, la que busca ,a inteligencia de los nitlos para sem brar en el 1 la verdad, la que tiende á fortalecer sus cuerpos, la que les hace amar la virtud y practicar las reglaR de la moral cristiana, la que les enseña á ser hombres útiles y buenos ciudada nos, esa es la mejor y más segura muestra de pro greso, porque va á fundarlo en los cimientos mis mos de la sociedad, á culti var el árbol en su tronco, á fundar para la generación futura la prosperidad que á la nuéstra le ha faltado por desgracia. Aho Podría yo entrar ahora en la onumeración de l'a bien: el Departamento de aúcuta dio tan alta las ventajas de Ol'den material que los pueblos del nota en el desarrollo de la instrucción primaria, que -lo digo con satisfacción y con orgullo-fue Norte derivaron de la Administración depal'tamen quizás ese el carácter distintivo, la página de ho Lal durante el breve término de la existencia del nor de aquel Departamento en el corto tiempo de Departamento de Cúcuta; de la buena organiza- su vida. En las poblaciones donde el número de ción que las rentas recibieron y del creciente au las escuelas públicas pareció insuficiente, se abrie mento de sus productos; de las sumas repartidas ron otras nuevas; donde el salario de maestros y á 108 Municipios como participación en la Renta de maestras se pagaba con retardo, se convirtió en Licores, participación que en pocos meses se elevó puntual, y se aumentó la retribución de todos los á $ 17,971-90 oro; de las cantidades repartidas á institutores, para compensar mejor su sacl'lficio y los miRmos Municipios como auxilio para la cele estimulat' mejor sus esfuerzos. Treinta y cuatro bración del Centenario; de los esfuerzos hechos en escuelas lluevas se abrieron en poco más de un afio, la repal'ación de los caminos, y de bs sum, as que y fue especial empefio el de multiplicar ]as ruraleo 'd3 n 1el lo Be invirtieron. Podda entt'a-r en- el lecuento para llevar el beneficio de la ensefíanza aun á los e os progresos que de ~Igunos anos a esta parte rincones apartados donde á los nifios que ant s h!ln alcanzado la~ más llnpor~antes .de esa~ pobla I vivían en lamentable ignorancia t:3e les pudo ver ClOnes y en e~pemal San Jose de Cucuta, con sus I después alternando las faenas rústicas con el apl'en dos fenocarrlles, .su línea de tranvías de vapor, su dizaje de las primeras Jetras y de las nociones pri alumbrado el~ctrIco, su completa l'e~ telefónica mordiales del saber. Y es digno de notarss que ~?e la c::omuOlca ~on to~as las P?blaCIOnes y case - entre esas escuelas campestres que el Departa 110S de Impor.tancla, a8~ _colombl~nos como vene· mento estableció, hay algunas que tienen impor zolanos, en Cln~uenta kl~ometros a la redond.a; su tancia desde cierto punto de vista nacional porque ~agnífico O1erc~do cubI~rto, todo constrUIdo de se fundaron en lugares próximos á la lídea fron hlerr~; su ho~pItal, prOVIsto de holgadas rentas; teriza que no habían disfrutado antes del benefi BU AsIlo de NI~os .Huér~allos, espléndidamente do CiD de' una escuela; donde los nifios que allí se le ~ ado por la regla hberalIdad. de una matrona cu - vantaban no habían sentido casi el influjo protec c~teña; su~.escu~las y colegIO.s; su Casa de Mater tor de la Patria' sus miradas parecían apartarse nIdad.,_ remen edI~c~da; su ASilo ~e Locos, en cons· de su país na t~l' sus afectos estaban medio desli truccIOn ~ su mOVImIento comercl~l, en fin,. que en gados de nosotro~. Era preciso abrir sus corazones e~ ,6~10 ano pasado y en el solo artIculo cafe ascen· al sentimiento patrio' era necesario hacer palpi dIO a 162,214 bultos con 9,271,381 kilogramos de tal' en ellos la fibr; colombiana ensefiarles á peso y, valot, de $1.189,915-50 oro. No estaría tal vez amar el pabellón, á cantal' el him~o nacional, en de .m~s ese recuento, pu.esto qu~ se trat~ de saber una palabra, á revivir el vínculo filial que debe li que ~Itulos puede exhIbir esa c~urla?, aSI.co,?O las garlos irrevocablemente con la Patria. Eso procu demas d.e la comarca, pa~'a aS~ll'ar a la dlgmdad á ró hac8t' la Administración departamental de aú q.ue aspIran. I.'e~'o. no qUIero nI extelldel'me dema cuta' eso seguirá haciendo si el Departamento re. slado, con perJUICIO de otras labores de esta Asam nace' blea, ni tampoco dar á mis palabras el menor tinte . de ponderación ó jactancia regional, cosa en la cual y no se detuvieron aquí los esfuerzos en el Ramo no deseo incurrir en modo alguno. de la instrucción. La acción departamental no se Pero hay un punto por el cual no puedo pasar tan de ligero; sino que debo llamal' hacia él espe cialmente la atención, pues lo considero de impol' tancia capital, y es el que se refiere al ensanche y fomento de la instrucción pública, particularmen· preocupó solamente por la ensefianza primaria, sino que puso también loable empeño en dar alien to y vueloá la instrucción secundaria, sosteniendo ó subvencionando escuelas superiores y colegios en San José de Cúcuta, en Ocafia, en Salazar, en Gramalote, en Chinácota. Al propio tiempo iniciaba Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE L~ ASAMBLEA NAOIONAL 391 ---=-==::::-- --- -- ==-:.-::-~ -=--==- -=--- =:.....=. - ====== la fu'ndación de una biblioteca pública en la ciu· la Pl'ovincia de Pamplona. Las solicitudes hechas dad de Cúcu ta, y establecía becas en la Escuela por todos IQ8 pueblos de esa Provincia para su Normal de Institutores de esta capital, donde es· agregación á Cúcuta están fundadas en ley, puesto tán ahora mismo educándose alumnos que aquí que el artículo 4. o de la Ley 65 sobre división Lerri· .vinieron por cuenta de aquel Departamento y que toriallas autoriza. Esas peticiones emanan no so no muy tarde volverán allá á prestar servicios de lamente de los Concejos respectivos, sino que han importancia como maestros competentes. sido también reiteradamente formuladas por gran Al decir lo anterior, no es que yo pretenda im número de habitantes de esos pueblos, cuyas ma· plícitamente atribuir al Gobierno de Bucaraman· nifestaciones están á disposición de los sefiores ga indiferencia ó descuido por el ramo de la ense· Diputados que deseen consultarlas. Esas expresio fianza. Muy lejos de mi ánimo semejante imputa- nes de una voluntad colectiva, tan respetables poI' ción; necio alarde sería suponer que sólo en el Nor· la calidad y por el número, se explican perfecta te amamos la instrucción y que en el Sur la desde mente, porque tienen su raíz y fundamento en la fian; que allá velamos con solicitud por las escuelas, naturaleza misma, que es tanto como decir en los y que acá las miran como cosa secundaria. No es designios del Creador. Sabido es, en efecto, que las eso, sino que allá en el Norte se cuenta por fortu- ciudades de Pamplona y Cúcuta y sus pueblos co· na con todos los recursos necesarios para atender marcanos yacen en una misma hoya hidrográfica, con cabal puntualidad á la organización escolar, cual es la que vierte sus aguas en el lago de Mara mientras que en otras partes, á pesar de las máR caibo; que el río Pamplonita nace en la primera de excelentes intenciones y de haber sujetos distinguí esas poblaciones y baila la segunda; que el río Zu, dos que hacen de la ensefianza el objeto de su lia, nuestra arteria comercial, tiene origen en te· atención y sus desvelos (gustoso hago especialmen· rritorio de la Provincia de Pamplona y recorre de te esta justicia al Director de Instrucción Pública Sur á Norte la de Cúcuta, sirviéndole á una y otra en Santander, doctol' Quijano Gómez), frecuente de comunicación con el mar y con el mundo; y por mente no disponen de los medios necesarios para último, que las dos comarcas, fría la una, la otra servir á tan noble causa con prontitud y eficacia. ardiente, contiguas entre sí y ligadas por natura· _ les conexiones, se complementan recfpl'Ocamen · O ' . te por el intercambio de los productos <]Ile al favol' con;~a {azon muy ~?derosa que, hace necesata 1 de sus distintos climas se cosechan. De ahí que laA n ente la creaCIOn del. D~paI t~mento del o· relaciones de comercio, de sociedad y de toda es. te ~e .Santander ~s su prOXImIdad a la fl'ontera del I pecie:se hayan ido haciendo cada vez más íntimas ,!,áchtr8. La . ~eclndad del Ecuador fue arg~mento est echas entre Pamplona y Cúcuta 1 e y de la creaClOll del Departamento de Nanílo; la ' a pn~o q vecindad de Venezuela' debe serlo con igual motivo entre Bucal'aman~a y Pamplona se alza.rá slempl'e para dar existencia al del Norte Son de diaria como eterno o~staculo la barrera formIdable que , . . . . oponen las cordIlleras y loe páramos. OCUIrenCla los cas?s que en las. relaCIOnes fron~er1 Por su parte, Ocafia y Cúcuta, no obstaute la zas h~cen necesarIa la presenCIa de una autOrIdad fragosidad tradicional de los caminos q ' . superIOr, que sea algo más que un Prefecto de Pro , ~e comUDl vincia, que repl'ese!lte con la d~bida categoría .y ::n~al: ~nnt~eCo~ ;~so~:x~~ ~s:s c~~b~:cilOnes, au eon facultades sufiCIentes al GobIerno, que trabaJe . . c.o y ensan O f t 'fi 1 ' 1 d . t d . t' chan la COl'rlente de sus mutuas sImpatlas; comer' p l' or 1 cal' os VlDCU os e aml~ a y SImpa la. im aUas ue est' 11 d ' h entre las dos naciones. Para los que vienen al país c~o y s p ~ ~n .ama o~ a acerse sen 1 ., . d'" tu en grado extraordlnano el dla que sea una por aque la frontera, e~ ~ucuta, c?mo SI lJeramos, realidad la vta férrea de Cúcuta al rí M dI ' el vestíbulo de la Repubhcaj preCISO es, por lo tan . . o ag lena, to, que la Nación y el Gobierno se exhiban allí con que. des.~e hace tántos años vIene BI,endo constante honra y dignidad en el puesto que les corresponde aspll'aclOn de todas aquellas poblaCIOnes. ocupar. Recuérdese, además, con cuánta frecuencia OCUl'f~n por aquel lado los casos de aplicación de Debo decir algo en cuanto al nombre con que la la Ley de policía de las fronteras, materia de suyo nueva entidad departamental habrá de distinguir delicada y que requiere en el funcionario que la se. Mal podría yo creerme autorizado para propo · aplica todo el tacto y experiencia que es preciso ner que se quitase el histórico nombre de Santau· suponer en las personas que desempefian cargos de del', ni á la comarca que ha de formar el nuevo orden supedor, como son las Gobel'naciones de De· Departamento al Norte, ni á la porción restante partamento. Adenlás, habiendo en la vecina ciu que demora al Sur. Allá como acá, en el Norte dad de San Cristóbal una autoridad de las que como en el Sur, ese nombre es querido, y quien ocupan escala superior según las instituciones ve.¡ quisiese borrado de la geografía de esos pueblos, nezolanas, como es el Presidente del Estado se expondría á obrar contra sentimientos genera Táchira, y teniendo esa ciudad el rango de capital, les y respetables que no deben contrariarse. Mas con su Legislatura y SllS Cortes de Justicia, parece si un cambio de nombre se hiciera necesario ahora rnás que indicado que en Cúcuta exista un Gobier· ó después, me atrevería á insinuar tímidamente, no de no inferior categoría, y que la ciudad tenga más no á proponerlo sin la expresa manifestación igual rango y preeminencia que la capital tachi- de voluntad de los pueblos interesados, que el nue· rense. vo Departamento conservase el nombre de Santan· der, y que se diera el de García Rovira á la parte Es punto esencial en la ley sopre creación. del Sur, cuya capital será Bucaramanga. En efecto, Departamento de Cúcuta, la incorporación en él de fue en Bucaramanga donde nació este ilustre Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. :l92 ANAL~ DE LA ASAMBLEA NACIONAL prócer; es allí donde va á colocarse dentro de pocos días la lápida conmemorativa que marcará la ca8a donde vio la luz; la más hermosa plaza de esa capital lleva el nombre del héroe, y en ella se os tenta su magnífica estatua en bronce, inaugurada há pocos afio s con gran pompa y entusiasmo. La antigua Provincia del Socorro se honró en tenerlo como Gobernador, y otra de las Provincias de esa sección de Santander, la que tiene por capital á Málaga, se enorgullece con llevar el nombre de García Rovira. Parece natural entouces que á esa parte del Departamen to, donde tán tos recuerd,os existen de García Rovira, donde hay tántas hue· llas de su gloria, se le dé el nombre del gallardo patriota, del insigne triunviro de 1814 y 1815, del animoso sucesor de Fernández Madrid en los más amargos días para la causa de la Independencia, del abnegado mártir de la Huerta de Jaime en 1816. Por análogos motivos la región del Norte pa· rece ser la llamada á recibir como legado el nombre de Santander. En los valles de Cúcuta se meció la cuna del Homb1'e de las Leyes j en el llano de Carri· 110, á inmediaciones de Oúcuta, libró uno de sus combates contra el poder espafiol; en el Rosario de Cúcuta se reunió en 1821 el augusto Cuerpo que discernió á Santander el alto honor de elegirlo Vi · cepresidente de Oolombia la Grande, cuyo Presi dente era Bolívar, el Padre de la Patria; la mejor plaza de Oúcuta ostenta en su centro la arrogan· te figura en bronce del ¡Jombre de las Leyes. Abundan allá los recuerdos de ese ilustre prócer; natural es que a}}{\ s conserve el preferencia su nombre. Oonsidero un deber, antes de concluir, y es nI propio tiempo una satisfacción para mi, . el declarar que si esta Asamblea diere vida, como espero que lo hará, al Departamento que tendrá por ca· pital á Oúcuta, la separación de esa parte de San tander se hará sin dejar absolutamente huella al · guna de malevolencia ó desafecto contra la porción restante de aquel Departamento. No será esta la ruptura violenta de un todo en sus partes; no será una comunidad que se disgrega á golpes de la discordia. Es una familia de hermanos que amistosa y buenamente separan sus hogares y di vide n eu patrimonio, sin que el vínculo familiar se rom pa, ni se entibie siquiera el calor de los afectos fl'a ternaIes. Sé que interpreto fielmente el sentir de mis conterráneos declarando que al separarnos formando casa aparte, quedan intactos el carifio y cohesión entre dos pueblos que en realidad no forman sino uno, que han corrido iguales vicisitudes en la historia nacional, y que aun cuando admi niatrativamente separados, seguirán unidos, en un mismo corazón y un mismo idea] la 8 nda de BU prosperidad y su progreso. INFORMES DE COMISIONES HONORES AL GENERAL JOSE MARIA CORDOBA Honorables Diputados: Leído el mf}mo~ial del señor EnlÍq ue Pél'ez, dirigido á la Asamblea :racional para interesa la iniciativa d sta alta orpornción en la manera e disponer los honores que deben tl'ibutarse al pró· cer José María Córdoba, vuestra Oomisión no ha vacilado un momento en presentaros un proyecto de ley sobre la materiR, por lo cual tiene el honol' de proponeros: " Dése primer debate al proyecto de ley 'por la cual se ordena la erección de una estatua.' " Vuestra Comisión, Pedro M. Oarrefío Asamblea Nacional-Secretaría - Bogotá, Julio 12 de 1910. En la sesión de hoy se 1\ probó la parte resol u ti· va del anterior informe. Cópiese y puhlíquese. El ecretal'io, Al. Ur~'be A. E PRESTIT flonol'able~ Di pu tados : B~l Gobierno ha celebrado con el señol' Edt ardo Conel\ U ribe un contrato de préstamo á mutuo por la cantidad de cincuenta. millibJ'Bs (~ 50,000), con un atlo de plazo máximo y con el interés del 12 pOI' 100 anual. Vuestra Comisión, n vista de la PI eruiosa neo cesidad de atender sin demora al pago de ciertas deudas inaplazables en el Extel'iol', y teniendo en cuent q lle la urna de J; 50,000 e ' in uficiente para salvar las dificultades má illmediatas, procedentes de créditos á cargo de la Nl\cióu, garantizado en una fOl'ma que 00 conviene Jejal' sub· Ri ten te, no vacila en proponel'os: "DI. e segundo debate 111 ()J'oyeclo de ley I por la cual se aprueba uu contrato y se da una autorización.' " Honorables Diputado. Vuestra ComiSIón, p'e.d1·o M. Uarreflo Asambleo Nacional - Secretaria -Bogotá, Julio 12 de 1910. Eu la sesi6n de hoy se consideró y fue aproo bada la parte resolutiva del anterioJ' informe. El ecretRl'io, M. Uribe A, TH~LEGRAMA Gobe1'nación-Neiva, Agosto 16 de 1910. Prellidente Asaruhlea Nacional. Quedo entera.do con complacencia de la elección de dignatarios hecha el 12 de los corrientes por esa augusta corporación, y de la cual se sirve dar cuen · ta en 8U telegl'ama número 120 del 13. Servidor atento, FEDERICO VILT.ORIA R. ac10nal Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

Imagen de apoyo de Anales de la Asamblea Nacional - Serie única N. 62

Por: | Fecha: 29/09/1910

REPUBLICA DE OOLOMBIA \ •" '1 ANALES DB LA ASAMBLEA NACIONAL Serie única .~ Bogotá, Septiembre 29 de 1910 ~Núm.ero 62 OO.NTEN':t:DO Acta de la sesión del miércoles 21 ue Septiembre de 1910 Relaci6n de debates... ............ ...... ...... •• ............ __ _ Informes de Comisiones ........ ....... _--..... .. .. • ..•• ASAMBLEA NACIONAL DE 1910 Págs. 489 490 492 Diputados Vengoechea y Arango Ram6n, propu· so lo siguiente, que se aprob6, después de algunas observaciones hechas por el seíior Sub8ecr~. tario de Gobierno: " Apr6piese en el ~r~supue8to la partida neceo saria para dar cumplImIento á la Ley 17 de 21 de Agosto de 1908." v ACTA DE LA SESION DEL MIERCOLES 21 DE Se dio cuenta del orden del día, y de acuerdo SEPTIEMBRE DE 1910 con él se ley6 el informe de la Comisión que estti( Presidencia del Diputado Mesa). I di6 las objeciones del Poder Ejecutivo all>royecto de ley" por la cual se corrige el texto de. otra~" El proyecto de resoluci6n con que termIna fae puesto en consideración; está concebido así: " Decláranse infundadas en todas sus partes laa objeciones hechas por el Poder Ejecutivo al pro. yecto de ley 'por la cual se corrige el texto de otra.' " Sustentaron las objeciones los señores Subsecre· tario de Gobierno encargado del Despacho y .el Leída y aprobada sin observación alguna el acta l\1inistro de Relaciones Exteriores; la impugn6 de la sesión anterior, el Diputado [esa propuso el Diputado Carreño, y el Diputado Arbeláe~ so. lo siguiente: licitó la palabra; mas como fueran las doce del " Antes de entrar en el orden del día considére- día, se suspendi6 la sesi6n. Con el quorurn reglamentario se dio principio á la sesión de este día á las diez de la mañana. Previamente excusado no concurrió el Di utado Cons· taíno II se lo siguiente: " Revócase la resolución de la Presidencia por VI la cual se cerró el segundo debate del proyecto de Reanudada á las dos y veinte minutos de la 'Acto reformatorio de la Constitución Nacional,' y tarde y continuada la discusión sobre las objecio. vuelva el proyecto á la Comisión de Revisi6n, de nes, hicieron uso de la palabra los Diputados acuerdo con el artículo 246 del Reglamento." Hernández, Arbeláez, Collazos, Rodríguez y Es. Hizo algunas explicaciones su autor, y los Di- guerra, quien hizo leer el informe que sobre. t~l putados Rodríguez y Samper lo impugnaron. El asunto rindió á la Cámara de Representantes del Diputado Salazar M. hizo leer el inciso 1.0 del aro año pasado. . tículo 187 del Reglamento, y en seguida el Dipn- VII tado Pinz6n modificó supresivamente, quitando A las cinco de la tarde el Diputado Lombana las palabras "de la Presidencia." En esta nueva Barreneche solicitó sesi6n permanente, á lo cual forma la impugn6 el DiputalJo Arango Ramón, y no accedió la Asamblea. fue negada. 111 I El Diputado Al'beláez pidi6 la lectura del i~. forme rendido por el Representante doctor LisanA continuación el Diputado Escobar sentó esta dI'O Restrepo á la Cámara de 1909, sobre el punto moción: , . que se discutía; pero como fuesen las. cinco y " Antes de entrar en el orden del dla consIdére- veinte minutos de la tarde, el sefior Presldente lese el informe rendido por la Comisión encargada vant6 la sesión. de estudiar el proyecto de ley 'sobre prevenci6n de la peste bubónica.' " VIII La 8ustentó el Diputado Arango Ramón, y se aprobó. En el curso de ella se 1ey6 un cable del sefior Presidente de Méjico, en el cual da lss gracias pór IV el que le dirigi6 la Asamblea con motivo deJ Q~n. . ten ario de la Independencia de esa Repúbliall, y . ;El mismo Diputado Escobar, en. asocio de los fueron presentados los siguientes asuntos: . .. , Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 490 ANALE DE LA ASAMBLEA NACIONAL Por el señor \. ubsecretal'io encargado del Minis· terio de Gobierno, un mensaje del Poder Ejecutivo, con el cual somete á la consideración de la Asamblea, con sus antecedentes, el Decreto número 348 de 21 de Abril último, sobre reorgani· zación de la Dirección General de Correos y Telégrafos; pasó en comisión, con veinticuatro horas (fe término, á los Diputados Carreño y Pinzón ; Por el señor Ministro de Hacienda, un proyecto de ley" sobre créditos adicionales al Presupuesto d Gastos de 1910" ; Por el Diputado Salazal' M., sin informe, por no estar recomendado por el Poder Ejecutivo, el pro· yecto de ley "reformatoria de la 61 de 1878, que ordena ]a limpia y mejora del río Magdalena" ; Por el Diputado Samper, debidamente informa· do, el proyecto de ley" por la cual se abre un cré· dito adicional al Presupuesto de Gastos de 1910"; Por el Diputado Arango Carmelo, con informe, el proyecto de ley "por la cual se decl'etan las ~oDomías indispensables que imponen las actuales dificultades del Tesoro Público y la convenien· te organización de algunos Ministerios" ; Por el Diputado Perilla, también con informe, los documentos relacionados con el derrumbe en Sutamarchán; y Por los Diputados Hel'nández y Rodríguez, igualmente con informe, las objeciones del Poder Ejecutivo al proyecto de ley" por la cual se abre un crédito adicional al Presupuesto de trastos de 1910" (ferrocarriles) -- ----- tituido por personalidades de mayor aplomo, aptas y de experiencia y que tengan una serenidad ma· y01', pues así podrán juzgar mejor de los asuntos que se ventilen. Podría. colocarse esto en UDa disposición consti tucional' de manera que no se encadenen las funcio · Des de las dos Cámaras, pues dándole simplemente á una de ellas mayores atribuciones, resultaría un problema bastante difícil, y de ahí que se baya modificado la proposición por el honorable Diputa· do Espinosa. - Oonvendría que existiendo dos Cámaras, para que tengan en ellas representación las minodas (y si no se hace así, no puede suceder) haya esta repre'Sen tación por medio de la ley más tarde, nombrando determinados Senadores en razón de la base de población. Nombrando una Asamblea uno, y nombrando otra otro número de Sena dores, entonces sí serIa difícil saber cómo estAn representadas las minorías, mientras que por el sistema de Colegios Eleotorales, por esas mismas Asambleas, que es elec~ión de tercer grado, que da la ley en oondiciones más ventajosas para efec · tuarlo, tratándose, por ejemplo, del sistema del voto incompleto ú otro de aquellos, que es lo que á nosotros nos interesa. Por esa razón disiento de la proposición del Di · putado Espinosa, y creo que debemos optar por el sistema ya indicado, esto es, que el Senado StJ componga de personalidades t:4umamente escogi . das, por medio de elección de tercer grado, y también para que representadas las minorías, se hagan agregaciones por medio de la ley, y en ningún caso por el Poder Ejecutivo, para que no estén su El Presidente, El ecretario, I jetas al capricho de éste. L ·J 1., ... ~lE ' A I Tendré, pues, la pena de no darle el ,oto á la proposición del honorable Diputado Espinosa. I Manuel Maria Gómez P. RE'LACION DE DEBATES I SESION DEL DIA 27 DE AGOSTO DE 1910 En la discusión del proyecto de ley " sobre Salinas," al discutirse el articulo propuesto . 8ESION DEL DIA 23 D:¡'~ AGOSTO DE 1910 l' por el Diputado Rodríguez, por el cual se . . , .. , . dispone que se abra la Salina de Sesquilé, el En dlscuslon la modlficaclon del DIputado Diputado Arbeláez dijo: Espinosa, referente á la elección de Senado· S ñ P 'd res dijo el Diputado Escobar: ' e or 1'eSl ente: , Desde que se presentó el proyecto de l~y que es- Habiendo ofdo 108 C0nceptos que sucesivanlente I tamos discutiendo, noté que no se hacía en 61 nin · ae han emitido respeoto de la manera como debe guna mención de la Salina de Sesquilé. Con el ob verificarse la elección de Senadores, he venido en I jeto de imponerme de ouál fuera]a causa de esta conocimiento de que domina en la Asamblea un I omiRión, me acerqué á hablar sobre el asunto con grupo de opiniones respecto de puntos determina- I el señor Ministro de Hacienda, pues recordé que dos y los cuales me pareoe que son: I en época lejana visité aquella Salina y que su 1. o Que deben existir dos Cánlaras: la de Sena- explotación era fuente de vida comercial para las dores y la de Representantes; . regiones que la rodean. De lo que el sefior Minis · 2.. o Que puedan estar representadas las minorías, tro de Hacienda file dijo en relación con la Sali que es qui~á el punto principal para mi en la ma- \ na de Sesquilé, deduzco que el Gobierno no ha teria; resuelto definitivamente abrir á la explotación / 3. o Que sean los Depal'tanlentos aquellos que ha- " aquella Salina. Esto me impele á manifestar á los : :gan sentir el peso de su voto en el sentido de esa honorables Diputados las impresiones que en mI . elección; produjo el espectáculo que presentan las poblacio- 4. o Que la elección se haga, por esa razón, por I nes que rodean las Salinas cuando se suspende la ·]as Asambleas Departamentales; y I explotación de éstas, y el deseo qqe abrigo de que . 5.0 Q'ue ese Senado venga á tener como distinti· medidas como aquellas no se repitan. Conocl á Ne\ po, aparte de su origen, el hecho de que esté cons- mocón cuando estaba en explotación la Salina que Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. : ANALES DE LA: ASAMRLEA NACIONAL 491 está situada en sus inmediaciones. Entonces, desde lejos, el humo de las chimeneas indicaba al viajero que allí había vida industrial; el ruido de los carros y la concurrencia de los braceros le daban á la población un aspecto agradable. Más tarde, cuando se suspendió, durante la Administración Reyes, la explotación de la Salina, el aspecto de aquella población, sin humo, sin movimiento, ni habitantes, era verdaderamente desconsolador. Supongo que cosa análoga ocurrirá en Sesquilé al suspenderse la explotación de su Salina. Que tal acontecimiento se efectúe en poblar.iones que no tienen fuente de riqueza ni de vida, es cosa que entristece, pero á la cual uno se resigna; mas no acontece lo mismo en relación á pueblos que tienen, como Nemocón, en sus inmediaciones una Salina que es en sí misma una riqueza, que á su vez des arrolla otras industrias. Ouando quise saber la causa por la cual se hubiera suspendido la explotación de la Salina de Nemocón, se me dijo que la verdadera causa de este procedimiento extrafio era el designio de hacer mayores las ganancias que pudieran obtener los que tomaron en arrendamien to las Salinas de Zipaquirá. Se quiso, pues, concelítrar en una sola Salina el producto de varias otras en donde se daba ocupación á sus habitantes y rendimiento á los capitales invertidos en fábricas construidas para la elaboración de la sal, en carros, en fábricas de moyas y en todo 10 más que Be relaciona con la elaboración y comercio de )a sal. Es un hecho comprobado por la economía po Htica que los monopolios entratlan la ruina ó deca dencia de los pueblos ; y tal resultado pude palparlo con el monopolio de las sales, llevado á cabo en favor de Zipaquirá y en contra de los intereses industriales de las otras poblaciones que tienen Salinas en sus alrededores. No me explico la resistencia que noto para abrir á la explotación la Salina de Sesquilé. El Diputado Rodríguez nos ha dicho, apoyado en datos fehacientes, que tal Salina producía al Gobierno durante su explotación la suma no despreciable de dos millones y medio de pesos. Si, como lo creo, esto es evidente, el gasto que hoy se haga para su apertura será un gasto reproductivo, y además, contribuirá á llevar elementos de vida y de progreso á poblaciones que carecen de ellos. "Es necesario que todo el mundo viva." Además, abriendo á la explotación la Salina de Sesquilé, se les evita á los habitantes de Boyacá los gastos de tiempo y de din~ro que ocásionan dos días de jornada, uno de ven~da y otro de regreso, gasto que les impone el venIr á proveerse de un artículo de primera necesidad, como lo es la sal. En vista de las ventajas que entraña la apertura ó la explotación de l~ Salina de S~sq'uilé, no creo razonable la oposicIón que noto para ello. Al insistir en esta idea no me mueve á ello ninguna razón que pudiera calific~: cse de interés personal. En el Municipio de SesquIlé no tengo propiedades ni sé á punto fijo si allí tenga amigos. Ouando en el organismo humano la sangre se agolpa al corazón, las extremidades se hielan. Algo semejante sucede en las regiones eu donde se cen-tralizan en sus cabeceras los negocios y especula.· ciones. Para que haya verdadero bienestar en los pueblos, se hace necesario que todas las regiones de que un país se compone tengan en explotación elementos de riqueza y bienestar. Para que esto tenga lugar entre nosotros, se hace necesario abrir á la explotación todos los elementos que sean capaces de producir riqueza y ocupación honesta á sus habitantes. De lo contrario, estamos condenados á la miseria y á la inacción. Hay en Sesquilé hulleras abundantes; pero mientras no se explote esa Salina no tienen aplicación, pues la distancia que las separade esta capital excluye la explotación de ellas. Esto constituye una riqueza estancada, lo que no sólo es un mal para sus duefios, sino que á la vez lo es para el país. Ciertanlente, honorables Dipu tados, al pediros vuestro voto en pro de la proposición del Dipu tado Rodríguez, encaminada á obtener la explotación de la Salina de Sesquilé, sólo me mueve el deseo del bienestar de los habitan tes de aquella región y el progreso de este país tan empobrecido y explotado. Las verdaderas causas de este malestar económico, que aumentan de día en día, son en mi concepto, entre otros, la consecuencia natural de la falta de seguridad que se sintió durante la Administración Reyes y de sus prácticas de administración centralista, que perduran todavía. Hablando hace ya tiempo con un colombiano que viajó por Venezuela durante el Gobierno db Guzmán Blanco, quien implantó allá una Administración senlejante á la de Reyes aquí, me decla que en Cal'acas se notaba progreso; pero que la verdadera situación de los lnunicipios y ciudades a] - jados de la capital era lamentable. En veces temo que algo semejante acontezca en este país, si no combatimos enérgicamente esta tendencia á des· cuidar el progreso de las poblaciones alejadas del centro, resabios que nos deja, á pesar de nuestras buenas intenciones, la práctica de las Administraciones en que no se tuvo en cuenta el adelanto de las regiones lejanas. El centralismo administrativo, además de ser nocivo para el bienestar económico, es también nocivo para las libertades públicas. Los pueblos cuya vida depende de un centro administrativo centralizado, acaban por sacrificar sus derechos para obtener el bienestar material. Con la franqueza que me es genial, debo manifestar que no me han convencido las razones ex· puestas poI' el señor Ministro de Hacienda, doctor Eastman, en pro de su resistencia á abrir á la e-xplotación la Salina de Sesquilé. y para que un hombre del talento del doctor Eatsman, de su erudición y de quien posee, como él, la facilidad del bien decir, no me haya convencido de error en mi deseo de que se explote la Salina de Sesquilé, se hace necesario que se admita que mis razonamien· tos están pUéstos en lo cierto. Alguna vez me dijo el doctor Pedro Fernández Madrid, á quien le pregunté sus opiniones acerca de la homeopatia, que oyendo 8ólo las razones que se daban en su contra, se había hecho partidario de ella. Debo confesar que las razones dadas por el doctor Eaetman en contra de la apertura ó explotación de la Salina de Sesquilé, lejos de convencerme de error de mi Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA· ASAMBLEA NACIONAL parte, me han convencido de que es justo lo que " Artículo 2. ~ Los reos de delitos cometidos en. asocio del doctor Rodríguez hemos sostenido. antes de la expedición de la presente Ley tendrán 'Creo que la resistencia del sefior Ministro de derecho á que se les rebaje la mitad del tiempo Hacienda para abrir á la explotación la·Salina de señalado en el C6digo Penal de la Nación para la Sesquilé tiene por base los prejuicios que como un respectiva prescripción." rezago nocivo han dejado en el país las prácticas 1...' 1 .. .] 1 D' d dél quinquenio; pero que es necesario que prescin- ~ste artícu o, como el orIgInal ue lputa o diendo de tales prejuicios, nos empefiemos en ha- doctor Pérez, se inspira en la filosofía de que no cer renacer á la vida industrial las regiones dam- s610 el reo rematado sino también el simple sindin. ificadas por 108 intereses bS\stardos que no sólo cad~, aún anón!mo, de la comisi6n de un del}to, fueron nocivos para los intereses de aquellas regio- es dIgno de lástIma por la culpa en que ha caldo, ~s, sino que á la vez fueronldesastrosos.para el mis- y que por lo mismo, tratándose de llevar por los mo Gobierno, que en parte debió á ell08 8\1 caída. repreBentante~ del poder social un consuelo á los Oomo consecuencia de lo dicho, solicito d~ mis ' que sufren por baber obrado contra ese poder, ó honorabl~s ... colegas .que den BU voto afirmativo á por haber infringido SUB leyes, hay tanta razón en la propoBlclon del pIputado Rodr~guez. Así devol- rebajar la pena á un reo rematado como la hay en v~remos á las reglones de Se.squIlé la con~anza y beneficiar al simple sindicado con la reducción del bIenestar que les son necesarIOS para segUIr labo··· d . . dI' 'bl rando en pro de su futuro adelanto. tiempo e la prescrIpClón e a pena lmponI e .. El uno, en efecto, sufre las torturas de la PrI-INFORl\ iES DE COMISIONES REBAJA. DE PENA Honorables Diputados: Con motivo del fausto acontecimiento del Oen· tenario de la emancipación de la Madre Patria, varios individuos condenados á pena de presidio en distintos lugares de la República elevaron solicitudes, ya á Su Excelencia el señor Presidente de la República, ya á la Asamblea Nacional, con el fin de pedir que se les indultara á unos y que se les rebajase la pena á otros, según es uso y costumbre en no pocos países en los días faustos de la Nación. La honorable Comisión de Peticiones tuvo en euenta el clamor de gracia que desde los antros de las prisiones llegó á la Aeamblea, y movida por sentimientos de piedad para con aquellos infelices, quizá mucho más desgraciados que culpables, vino á proponeros el proyecto de ley " por la cual se da una autorización al Gobierno," encaminada á facultar á éste para rebajar hasta la mitad de la pena á que estuvieren sujetos los reos rematados, favorecidos ya en menor escala por la Ley 42 de 1909. Aprobado unánimemente el proyecto en primer debate, la Comisión encargada de informar para lIegundo creyó con veniente y humano modificarlo en el sentido de reducir á la mitad el tiempo señalado por el Código Penal para la prescripción de la acción criminal y de las penas, con la sal vedad de que tal reducción no favorecerá á ningún indio viduo complicado en la separaci6n de Panamá, ni tendrá efectojsi el término :fijado en la Ley DO se cumpliere antes del 20 de Julio de 1910. Puesto en discusión el proyecto modificado, la Asamblea lo aprobó hasta en tercer debate en la forma que consta en el respectivo expediente; mas como el Poder Ejecutivo ha tenido á bien objetar el artículo 2,0 de dicho proyecto, cumple á vuestra Comisión decir lo que piensa en orden á tal incidente, y para proceder con método empieza por tranBcribir el artículo 2.0 objetado, á saber: sión; se presume al hacerle gracia que el dolor lo ha purificado, como el crisol al oro; pero el otro, pr6fugo, que huye de los hombres y que lleva siempre delante de sí fijo en él el ojo acusador de la conciencia torturada, como el Caín bíblico, h" sufrido quizá más que el primero: está también quizá purificado; y si la gracia es flor de la piedad, arrojada por la clemencia en el agrio camino de la delincuencia infortunada, su aroma debe ser pOI' igual para el reo condenado como pal'a el que no lo está; porque es sabio el principio de que don de hay una misma razón debe haber una misma disposición de derecho. Cierto que no piensa así y acaso esté en lo justo su Excelencia el Presidente de ]80 República,. pues en sus objeciones dice: "No sucede lo mismo con el artículo 2.° que reduce á la mitad .,1 tiempo fijado por el Código Penal para la preso cripción, pues con esto sólo se viene á otorgar u nR gracia á los que por uno ú otro motivo han logrado burlar la acción de la justicia, sin que hayan siquiera empezado á purgar los crímenes perpetrados y haya quedado satisfecha, siquiera en parte, la vindicta Bocial, y sin que con su arrepentimiento y buena. conducta consiguiente se hayan mostrado acreedores á dicha gracia y hayan hecho. presumible que se tornarán en miembros útiles á la sociedad, que se apresurará á reintegrarlos en su seno; " pero vuestra Comisión se permite obser· var, con el respeto que el Jefe del Ejecutivo le inspira, lo siguiente: Realmente el artículo 2.° del proyecto de ley objetado beneficia á quienes han hurtado el cuerpo á la prisión; pero de allí no se sigue que no sea conveniente y justo concederles la gracia de que se trata. En efecto, es un hecho evidente que nuestro Código Penal es sumamente severo, y que los términos de la prescripción lo son en gl'ado sumo. Así, por ejemplo, según el artículo 95 del Código Pe· nal, la. pena aplicable á los delitos que la tengan corporal, es decir, la mayor parte, no prescribe sino Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 493 en diez años; en aquellas cuyo máximum pase de cinco años, la pena prescribe en un tiempo doble de ese máximum, y si el delito merece pena de mnerte, sólo prescribe en cuarenta años_ . El cultivo de la benevolencia, flor de la civilización c!istiana, ha despojado á los Códigos Penales modernos de su dureza antigua, más propia para corromper que para corregir; y así , vemos que en el Código Penal de la Argentina, de 1903, el derecho del acusado prescribe (artíoulo 89): (, por delitos que tengan pena de muerte, presidio, ó penitenc; arfa por tiempo indeterminado, á los quince años; y que al tenor del articulo 90 ibídem, la pena de muerte prescribe á los veinte años," tiempo medio de nuestro severísimo Código, que exige en este caso cuarenta años, como queda dicho. Lo propio pasa con el Código Penal e&pañol de 1870. Al tenor de su artículo 13, la pena de muerte ó de cadena perpetua presCl'ibe á los veinte anos, y así de los demás delitos_ La severidad, pues, de nuestra ley penal inspiró el artículo 2.0 objetado, que es tributo que se paga el día solemne, siquiera sea en favor de unos pocos, á los modernos principios de la penalidad, atemperados dondequiera por la dulcificación de las penas y el interés por la labor que corrige al delincuente. Es igualmente cierto que el artículo 2.° obje. tado favorece á quienes la ley no ha hecho sentir su sanción por la sentencia ; pero i de penas morales y materiales se t rata, no de cárceles y Alcaides, es evidente que aquello delincuentes ó presuntos delincuentes las han sufrido quizá en mayor grado y con mayor intensidad, si se considera que la vida del prófugo, solitaria y sombría, llena de inquietudes, es más dolorosa que la del condenado en medio de la prisión, aliviado siquiera por la compañía de sus iguales en el infortunio y alen· tado por la esperanza cierta de que un día, el señalado por la sentencia, se han de abrir para él las puertas de la cárcel y las de la redención social. .t\.demás, según los buenOB principios de legislación penal, el derecho de castigar cesa cuando cesa la utilidad social de imponer castigo, y desaparece esa utilidad cuando el olvido del delito ha vuelto á la sociedad la tranquilidad perdida por su causa, cuando el alarma social ha desaparecido, y tal parece que estamos en presencia de ese caso. Cuanto á la doctrina, exp6nela el ilustrado doc· tor José Vicente Concha en su Derecho Pena1, á la página 144, en esta forma: " El verdadero motivo de la prescripción penal está íntimamente unido con las bases mismas del derecho de castigar. El ejercicio de este derecho se funda en dos principios: la justicia absoluta y la utilidad social; si el primero parece que condena la prescripción, el segundo la justifica. EL castigo muy remoto del delito ó de la condenación es innecesario, porque habiéndose borrado el re-cuerdo del culpable y desaparecido la nicesidad ' del ejemplo, el derecho mismo de castigar cesa en la sociedad. Es, en consecuencia, la presunción del olvido la que liberta al culpable de las consecuen· cias del delito ó de la condenación. Esta presun· ción, como todas, se funda en la observación de los hechos habituales y es invencible, porque se ha establecido con un elevado fin de utilidad socia1." De acuerdo, pues, con esta doctrina, que está aceptada generalmente, disminuir como gracia el tiempo de la prescripción en favor de delincuentes cuyos delitos están ya seguramente olvidados, no , es ir contra la justicia ni contra el orden social; y como tal es el caso á que se refiere el proyecto de la ley en cuestión, es justo concluir que con ser muy respetables las opiniones del Ejecutivo, no in firman las razones que tuvo en cuenta la ASRm-blea para votar la ley objetada. . Esto no obstante, cree vuestra Comisión que el articulo 2.° objetado debe ser reconsiderado, neo gado y substituido por el artículo 1.0 del proyecto del doctor Pérez, porque al tenor de tal disposi. ci6n, á ella pueden acogerse todos aqtlel~os sindicados que hayan cometido delitos sún recientes, y esto si resultaría perjudicial á la sociedad; no así si Be adopta el del doctor Pérez, porque, según él, la reducción del tiempo de ]0. prescripción no sur· tirá sus efectos si el término que allí se fija no se ha cumplido antes del 20 de Julio del año en ~u~so; limitación que traduce de modo claro el sentlmIento generoso determinante de la ley y que hace que ella no pueda favorecer sino á delin~uentes de delitos de vieja data y por ende ya olVIdados. Así en materia civil como en el cam po del Dere- . cho Pena], es lumbre soberan~ el principio de la jurisprudenciaainglesa : SU'mm7.tmjus, 8um'lna inju1·ia. Termina ;uestra Comisión reconociendo justas las objeciones del Poder Ejecutivo en orden á no haber exceptuado el proyecto para la rebaja del término de la prescripción á los reinc~dent~s, á los reos de delitos atroces y á aquellos a qUIenes se haya conmutado la pena capital por la inmediata inrerior en la escala penal; y de acu~rd? con las ideas aquí expresadas, os propone lo sIguIente: - "1,° Decláranse infundadas, en tesis general, las objeciones del Poder Ejecutivo relativas al artículo 2. o del proyecto, el cual artículo debe ser reconsiderado negado y substituido por el artículo LO del proy'epto del h0!l0rable Diputa~? ~ doctor Pé rez, con las modificaCIones de la ComlsIon ; y "2.0 Discutir reglamen~ariamente tanto lo 'pro puesto en el ordinal anterIOr, como las modIfica· ciones que en pliego separado se acompañan." Vuestra Comisi6n, José A. Llorente-Gabriel Rosas CREDITOS ADICIONALES Honorables Diputados' : Se me ha pasado en Comisión, para su estudio, Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 49! ANALES DE T,A ASAMBLEA NACIONAL el proyeato de ley (( sobre créditos adicionales al Presupuesto de Gastos de 1910," presentado á esta Asamblea por el señor Ministro de Hacienda. Con los créditos adicionales que se solicitan por medio de este proyecto de ley, trátase de completar las partidas señaladas para gastos de lo correspondiente al artículo 230 del capítulo 36, departamento de Hacienda, y para el pago de saldos pendientes de la vigencia anterior, á que se refiere el artículo 257, capítulo 45 del mismo departamento, que han ¡'esultado ambos insuficientes. Estando perfectamente rundada la solicitud de los créditos en referencia, por cuanto, decretados los gastos respectivos, justo es que se facilite al Gobierno la manera de atender al pago de ellos, vues tra Comisión os propone el siguiente proyecto de resoluci6n : " Dése segundo debate al proyecto de ley csobre créditos adicionales al Presupuesto de Gastos de 1910,' presentado por el señor Ministro de Ha· cienda." Bogotá, 11 de Julio de 1910. -Vuestra Comisión, A ugusto LV. Samper Asamblea Nacional-Secretaria -Bogotá, Septiembre 1.0 de 1910. En la sesión de la fecha se consideró y aplobó !;\ parte resolutiva del anterior informe. Cópiese y pu blíq uese. El Secretario, M. M. Gómez P. CAMINOS DE MOSCOPAN y MICAY Honorables Diputad08: . He hecho un detenido estudio del proyecto de ley uque ordena la apertura y conservación de dos vias que pongan en comunicación el Departamento de Neiva con el del Callca y ti éste con el mar Pa cffico." La sola enunciación del proyecto pone de manifiesto la importancia y la utilidad de las meno cionadas vías, que darán desarrollo y salida á la ri. queza hasta hoy estancada de tan ricas regiones. No es, pues, preciso ponderar la conveniencia de todo camino, por ser un axioma, y me limitaré á presentar brevemente las facilidades y ventajas que vendrán al país de poner en comunicación esos Departamentos con el mar. En efecto, la vía. de Moscopán, de unas diez y ocho leguas, une la ciudad de La Plata á la de Popayán; ha sido explorada, y está hecho el traza· do que reposa en el Ministerio de Obras Públicas. Atraviesa una región montañosa, amena en lo general, con un desnivel del uno al dos por ciento, de clima sano; tiene abiertas de buen camino unas doce leguas y comienza. á poblarse por agricultores, y ofrece la ventaja de no tener 10 que se llama páramo, como sucede en la única ~ía .de herradura • que existe .entre el Cauca y Neiva, la llamada de Las .DeUcias, la cual presenta grandes obstáculos á causa de la mayor distancia entre La Plata y Popayán, de unas veintiocho leguas, por camino muy quebrado y fragoso y con una extensión de páramo de unas dos leguas, que en mal tiempo hace casi imposible el tránsito, por las fuertes lluvias, como por el frío intenso, hasta el extremo de morir hombres y animales. Abierta esta vía y continuada hasta el mar por la Cordillera OccidentRl, quedarían las poblacio nes de Neiva A una distancia de cincuenta á sesen' ta leguas del Pacifico, y las de Popayán á unas treinta leguas. De esta última ciudad la vía ha tomado el nombre de Micay 6 Guapí, atl'a viesa la Cordillera Occidental y va á dar al mar, en el puerto de Guapí. Tiene un desnivel del uno y me· dio por ciento; hay catorce leguas de buen cami · no, y el resto lo forma una trocha por donde se hace el comercio, trocha que llegará á formar un camino de herradura que se convertirá más tarde en un tranvía, según el pensamiento del seBor Mi· nistro ue Hacienda. La vía de ]a ciudad de La. Plata al Pacífico reco rre un país rico en la agricultura: hay abundancia de ganados y se cultivan en grande escala 108 productos de tierra fría, y servirá esta vía para la sao lida del cacao y el café, de los mejores granos de exportación. Se hace hoy el comE}rcio de una ma nera muy pe3ada, con mercanCÍas extranjeras, somo breros, anfs, sal, etc. etc., y del interior de esos De partamentos podrán enviarse después á la Cost todos sus productos de tierra fría y de tierra c& liente, en cambio de oro, tan abundflOte como es en todo el litoral del Pacífico. Por estas consideraciones vuestra Comisión ti . ne el honor de proponeros: ce Dése segundo debate al proyecto de ley 'sobre apertura y conservación de dos vías públicas.' " Bogotá, Septiembre 2 de 1910. Vuestra Comisión, Luis Enrüiue BoníUd República de Colombia-Asamblea Nacional-Bo gotá, Septiembre 6 de 1910. En la fecha se consideró y aprob6 la parte re· solutiva del anterior informe. C6piese y publíquese. El Secretario, M. M. Gómez p - CONVBNCION ENTRi: FRANCIA Y OOLO~lBIA IIonorables Diputados: En esta capital se celebró el 16 de' Diciembre de 1908 un Tratado de arbitraje entre el Ministro de Relaciones Exteriores de Colombia y el En~ viado Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de la República Francesa, representantes ambos de Gobiernos signatarios de la Convención para el arreglo pacífioo de 108 conflictos internacionales, firmado en La Haya el 29 de Julio de 1909 . Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA . ASAMBLEA NACIONAL 495 El Tratado de que se ha hecho mención fue quinientos pesos ($ 31,500), destinados á la C011Saprobado por la Ley número 3 de 1909, expedida trucción y conservación de la Carretera del Norte. por la Asamblea Nacional Constituyente y Legis- El señor Ministro de Obras Públicas pide hoy lativa. que de esta cantidad se imputen once mil qllinien- El señor Ministro de Relaciones Exteriores ha t08 pesos ($ 11,500) para atender al pago de salpresentado á la Asamblea, con el respectivo pro- dos pendientes de la ~vigencia anterior. yecto de ley, una Convención adicional al Tratado Tanto por versar la Ley 31 sobre un crédito de arbitraje celebrado con Francia, y á ell'a se re- adicional al Presupuesto vigente, como por la lefiere el presente informe. tra, el espíritu y los antecedentes que sirvieron de El artículo 1.0 de la Convención dispone que base á su expedición, se adquiere el convencimien .. las cuestiones de orden jurídico que no hayan po- to de que la cantidad de treinta y un mil quiniendido ser arregladas por la vía diplomática y que tos pesos ($ 31,500) se destinó exclusivamente á no tengan importancia suficiente para ser· deferi· continuar la construcción y conservación de la Cadas á la Corte Permanente de La Haya, podrán rretera y atendet· el pago de los gastos causados S6r sometidas á un Tribunal de Arbitraje ad ¡¿oc, allí en la vigencia en curso, pero jamás en mane .. que se constituirá en Bogotá ó en París, según el ra alguna para cubrir saldos pendientes de la vi-caso. gencia anterior. Tal estipulación, la fundamental del Tratado, En efecto, en el oficio marcado con·elllúmero es acertada á juicio de vuestra Comisión, ya que 2036, de 11 de Marzo del año en curso, dirigido hace fácil el recurso al arbitraje hasta para cues- al señor Secretario General de la Presidencia de tiones de no grande importancia; pero que al no la Repúb1ic~ por el señor doctor Carlos J. Delgaser arregladas ni por este medio ni por la vía di. do, Ministro de Obras Públicas en aquella época, plomática, dejarían derechos sin definir y causa· se dijo: rían muy probablemente dificultades en las rela- " Otra reducción que apareja graves inCOllve.- ciones de las dos Altas Partes Contratantes. nientes es la de la partida destinada ú la cons- El artículo 2.0 hace extensivas las disposiciones trucción de la Carretera del N ol'te, para la cual Jel 2.° del .,!ratado ode arbitraje á lo~ casos de que se votó en la Ley 71 de 1909 la suma de CUUl'elltrata el artICulo 1. ~e la ConvenClón, los que se tao y cinco mil pesos ($ 45,000) Y que en la ti .. refie~e!l . al comp~'omlso que se ha de. firmar a~tes quidación del Presupuesto se rebajó á la suma de de d~r~g~rse al Trlbu!lal, para determInar el obJeto trece mil quinientos pesos ($ 13,500), cuya insu .. d~l lItIgiO, la extenSIón de lOA poderes de los ár-¡ ficiencia se advertirá al saber que pa1'a los gasto' b!tl'OS y den:ás .puntos acostumbrados en la prác- de e ta oora en el resto del aiio s610 hay un saldo tlCa del ,ar~)1traJe. disponible de seis mil trescientos sesenta y nueve ,POI' ~~tlmo, 106 do _ restantes artículos de la pesos treinta y seis centavos ($ 6,369-3H), según Convencl~n tratan del tleml?~ durl\n.te el.cual ella situ ción en 28 de- Febrel'o. Dada la imIortancia. ha de regIr. y de s~ ~probaClon y ratl~cacI6n.. que tiene esta vía para los Departamentos de Cuu· El an~erIOr anáhsls de ]a ConvenCIón sometida dinamarca, Boyacá y Santander, se ve que es iro. al estudIO de la A3am~lea h~ce ver que merec~ periosa la necesidad de dar el mayor impulso po. ~I' aprobada, en cuya VIrtud tiene vuestra COffi1· sible á las obras que hoy están allí en ejecudún." sl~?Deél honor dedProdPobnetrosl: t dI' El oficio citado termina así: " .. .10 qué pone de se segun o e a e a proyec o e ey por 'fi tI· d 1 honorable Conse-la cual se aprueba una Convención.' " . ~anl es. o. a urgenCl~ e que e . H bl D' t d JO de MInIstros autorIce cuanto antes la a pertuI a L onC?ra . ~6s d1puRal o~. E t - de un crédito suplemental por la suma de treinta a ·omlSl n e e aCIOnes x erlOres, y un mI'1 qU.ll.lle n t os pesos ($ 31 500) valor del ~, . Nicolás Esguerra-Emilio Ferre1'o-Olemente crédito ya pedido, pues las obras que allí se eJe- Salazar M.-Eduardo Restre.po Sáenz-Hernando cutan sufrirían enorme perjuicio si hubieran de Holguín y Caro. suspenderse por el inconveniente apuntado." OBRAS PUBLICAS-CARRETERA DEL _TDRTE ~onorables Diputados: En cumplimiento de la Comisión que se me ha hecho el honor de conferirme, paso á informaros . para segundo debate acerca del proyecto de ley " po!' la cual se l'eforma la número 31 de 1910," originario del Ministerio de Obras Públicas. en los términos siguientes: La ley que trata de l·cformarse por este proyecto abrió al Presupuesto de la actual vigencia. econ6mica un crédito miicional por treinta y un mjl I Los párrafos que se dejan transcritqs pon~n de ¡ manifiesto que en el credito pedido no se tuvieron en cuenta saldos pendientes de anteriores vigencit\ s sino únicamente la necesidad de atender coa él á' las obras que allí se ejecutan en la actualidad. El honorable Consejo de Ministros no autoriz6 la apel·tura de ese crédito, limitándose el señor S~. cretario de la Presidencia á indicar al señor Ml ~ nistro sometiera el punto tÍ -la consideraci6n de la honorable Asamblea, por ser esta entidad la. que debe en la actualidad decretar ~e crédito, seg':Ín apa'tece del memorándum de 25 de Mayo dellliic Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 496 ANALES DE LA ASAMBLEA NAOIONAL en curso y conforme á lo preceptuado en el inciso final del artículo 208 de la Constitución. Por otra parte, de la situación en 30 de Abril de 1910 del capítulo 101, artículo 535, de la vi. gencia en curso, que figura también en los antecedentes de la Ley 31 de 1910, aparece que del 29 de Enero á]a fecha citada se debían por gastos de ]a Carretera de Nemocón al empalme con la Central del Norte y por los mismos en la de Belén á Soatá, quince mil doscientos cuarenta pesos ($ 15,240). Esto demuestra, en primer lugar, que se quiso atender con la cantidad de que trata la Ley 31, á las cuentas pendientes en el año en curso y á la continuación de la obra con el sobrante de esa suma, que no es otro que el de diez y seis mil doscientos sesenta pesos ($ 16,260), yen segundo, que no fue el ánimo del señor Ministro comprénder en el crédito pedido las deudas de otras vigencias. Si todavía, pues, la honorable Asamblea viniera á decretar ahora que del resto de los treinta y un mil quinientos pesos ($ 31,500) hay que deducir los once mil quinientos pesos ($ 11,500) para pago de saldos pendientes de la vigencia anterior, como lo pide el señor Ministro en el proyecto á que este informe se refiere, procedería contra toda equidad, y el crédito adicional de la Ley 31 quedaría reducido á cuatro mil setecientos sesenta pesos ($ 4,760), cantidad irrisoria, dada la magnitud de los gastos y la importancia de la obra de que e trata. Por lo que dejo dicho, honorables Diputados, adquiriréis, como yo, el convencimiento de que ni los antecedentes de la Ley cuya reforma se pide, ni . la justicia de ese acto permiten la modificación que quiere este proyecto, en cuanto ti ~a imputaci6n de esa partida. Justa sería la petición del señor ~1inistl'o de Obras Públicas si en la Ley 31 de 1910 se hubiera hecho mención de saldos pendientes de la vi gencia anterior y no se hubiese destinado partida para cubrirlos ; pero si se tiene en cuenta, por una parte, que el crédito adicional se abrió al Pre, / supuesto de la actual vigencia con destino á la construcci6n y conservación de la Carretera, y por I otra que los treinta y un mil quinientos pesos ($ 31,500) no son sino el completo de los cuaren· ta y cinco mil pesos ($ 45,000) v'Otados en la Ley 71 de 1909, es decir, en el Presupuesto de Gastos para la vigencia en curso, necesario es concluir con sobra de ra1.ón, que esa suma no puede desti· narse sino á los gastos que la obra ocasione en el año de 1910, comoquiera que las partidas votadas en el Presupuesto tienen que ser para un gasto presente 6 futuro y no para uno pretérito. Por lo que dejo expuesto, vuestra Comisión, apartándose con pena de la opi~i6n d~l señ?r M.inistro, conceptúa que de los ~relnta y un mIl qUIJlientos pesos ($ 31,500) d~ , que t!ata ]a ~~y ~1 de 1910, no puede hacerse la imputaci6n de los once mil quinientos pesos ($ 11,500) á que se refiere el proyecto que se estudia. Pero como los once mil quinientos pesos ($ 11,500) se deben por gastos hechos en la vi· gencia anterior, hay necesidad de apropiar la partida pal'a pagarlos, abriendo al Presupuesto vigente un crédito adicional por igual cantidad, como Jo dispone el artículo '208 de la Constitución, ya citado. Por tanto vuestra Comisión iiene el honor de proponeros: " Dése segundo debate al proyecto de ley' por la cual se reforma la Ley 31 de 1910; con las nlodificaciones que en pliego sepatado se acompañan." Honorables Diputados. Jesús Perilla V. Bogotá, Septiembre 19 de 1910. MODIFICACIONES El artículo 1.0 del proyecto se dividirá en dos, así: u Artículo 1.0 La suma de treinta y un mil qui. nientos pesos ($ 31,500) votados por la Ley 31 de 1910 como crédito adicional al Presupuesto vigente, para gastos de la Carretera del Norte, ten drá la siguiente imputación: " MINISTERIO DE OBRAS PUBLIOAS "DEPARTAMENTO DE FOMENTO " Oapítulo lOl- Oarreteras y caminos de herradura. " .A.rtículo 535. Para la construcci6n y conservaci6n de canlinos, carreteras y puentes así: .. .. . . - ... -.. ------ -........... ... ..... .... --.......... , .. • , Parágrafo 6.0 Para la Carretera del orte .... .. .... . .. ~ . .. , . , . _ .. . .. ..... .. $ 31,500 " Artículo 2.0 Abrese al Presupuesto de Gastos de la actual vigencia econ6mica un crédito adicional por la. suma de once mil quinientos pesos ($ 11,500), con la siguiente imputación! ., MINISTERIO DE OBRAS PUBLIO AS "DEPARTAMENTO DE FOMENTO " Oapít'ltlo l05-0arreteraB y caminos de herrad'lera. .. VIGENCIAS ANTERIORES " Articulo 583. Para atender al pago de saldos pendientes de la vigencia anterior y con el fin de pagar las cuentas atrasadas por servicios en la Carretera del Norte ............. . , . , ..... , $ 11,500 " Modificación al título: "Proyecto de ley número .... de .1910, por la cual se intel'preta la número 31 de 1910 y se abre un crédito adicional al Presupuesto vigente." J Esua PERILLA. V. Bogotá, Septiembre 19 de 1910. ' . 114PRENTA NAOIONAL Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

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