REPUBLICA, DE COLOMBIA
GACETA CONSTITUCIONAL
N'121 Santa!!! de Bogota, DC" viernes 23 de ~gosto de 1991 EdlC10n de 20 Pag1nas
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
HORACIO SERPA URIBE
Pres,denle
ALVARO GOMEZ HURTADO
Pre,idente
A TONIO JOSE A VARRO WOLFF
Pre"dcntc
JACOBO PEREZ ESCOBAR FERNANDO GALVlS GAITAN
S«rel""o General
Mas sobre
Santafe Y
Santiago
Seiloraon
EDGAR MONCAYO
Coordlnador de la Gaceta Constltu·
clonal
LaCiudad
Estlmado seilor'
Me renero a su consulta acerca de
Santiago y Santaft'.
Santiago es la traduccl6n espanola del
nombre de dos disci pulos de Cristo. a
qulenes se les dlstlngue como "el Ma·
yor" y "el Menor", EI Mayor fue her·
mano de San Juan y es el palr6n de
Espana, EI Menor es el autor de una de
las Epistolas Cat6licas. En lengua latina
Santiago es Jacobus. Pero este nombre
se castellantz6 de acuerdo con el 51·
gulenle proeeso:
EI ablatlvo latlno de las palabras del
que generaJmente sale su forma espa·
ilola es en este nombre Sanclo Jacobo;
de ahl pas6 a Santi Vague. que se
transform6 en San Yago y de donde
salt6 Santiago, Por ello. no hay lugar
para repetlr el San. antes de e te
nombre. pues habrla cacaronla. 10 que
no pasa en San Francisco. capital de
California y San Jose. capital de Costa
Rica,
Por 10 que toea al nombre que ltev6
antepuesto Bogota hasta la Constltucl6n
de Cucuta. de conformldad con las Ac·
tas de los prlmeros cab lidos. y con los
Acuerdos de la Real Audlencla, 10
mlsmo que con la mayorla de los his·
torladores anUguos y modernos se es·
crlbe en un solo voeable Santafc!.
Quedo de usted con toda atencl6n.
Horaclo Bejarano Dlaz
Secretarlo Academia Colomblana de
Ia Lengua
Rdiilvr
Relatoria
Aetas de Comision
COMISION TERCER A
(De la 16 a la 27)
Gobierno y Congreso.
Fuerza Publica.
Regimen de Estado de Sitio.
Relaciones Internacionales.
Presidenle: ALFREDO VAZQ EZ CARRIZOS \
Viceprc"denle: J IME FAJARDO LA DAETA
Secretario: CMllLO RAMIREZ BAQUERO
Intervencion de Rodrigo Llorente Martinez
en la Citacion de los Ministros de Trabajo,
Hacienda y Desarrollo
11',Ifi".191
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
P'&1na 2 GACUA CONSTlTUCIONAL Viemes. 23 de ..,.0 de 1991
Aetas de Comision
COMISION TERCERA
(De la 16 a la 27)
Presidente: ALFREDO VAZQUEZ CARRIZOSA
Vicepresidente: JAIME FAJARDO LANDAETA
Secretario: CAMILO RAMIREZ BAQUERO
ACTAN° 16
Siendo las 3:00 de la tarde el presldente
ordena Uamar a !lsta y contestan los slgulentes
honorables constltuyentes:
Echeverry Uruburu Alvaro. Lleras de la
Fuente Carlos. Palacio Rudas Alfonso.
Rodriguez Cespedes Abel. Santamaria
DavUa Miguel y Vazquez Carrizosa Alfredo.
Posteriormente se hacen presentes Galan
Sarmiento Antonio. Herrera Vergara
Hernando. Mejia Borda Arturo. Navarro
Wolff Antonio. Nieto Roa Luis Guillermo.
PabOn PabOn Rosemberg. Plazas Alcid
GuUlermo. Villa Rodriguez Fabio y Yepes
Arclla Hernando.
EI orden del dia de la sesl6n es el slguiente:
1. Lectura y conslderacl6n del acta de la
sesl6n anterior.
2. Contlnuaci6n del debate sobre la ponencla
del Estatuto del Congreslsta.
1. Lectura del acta:
Leida el acta por el secretario es aprobada
en su Integridad.
2. Contlnuacl6n del debate:
EI consUtuyente Mejia Borda. qulen tenia
el uso de la palabra desde la sesl6n anterior.
se expresa sobre los grados de parentesco
que se han seilalado. seilaJando que slendo
dlferentes de los tradlclonalmente adoptados
como generadores de InhabUidades.
no comprende la raz6n de adoptarse los de
las ponenclas: que se ha sostenldo como
InMbii a quien haya sldo condenado a pena
privaUva de la IIbertad. proponlendo que se
precise que debe ser excluslvamente aJ
condenado a las penas de prisl6n 0 presidio;
respecto a la recusacl6n propuesta en el
caso de connlcto de Intereses. por aparecer
innomlnada 0 por cualquler causa. propone
que se determlnen en forma exacta sus
causaJes. seilalando 10 que acontece a nlvel
jurisdlcclonal en que se recusa por causaJes
taxaUvas. dando seguridad aI proceso por
no someter al juzgador al desprendlmlento
del conoclmlento del proceso por capricho
de las partes; pregunta nnalmente sl la
Inmunldad para el congreslsta coblja la
Injuria.
Plde la palabra el constituyente Lleras de
la Fuente, qulen reallza recomendaclones
sobre el texto del artlculado a los ponentes,
no slendo proposlclones sustituUvas, reallza
una recomendacl6n respecto aI sueldo de
los congreslstas, que segun el debe fijarse
en proporcl6n aJ del Presldente de la Republica:
respecto de las Inhabilidades para
los candldatos que un ailo antes hayan
desempeftado clertos cargos, consldera el
consUtuyente L1eras que es fomentar el
reelecclonlsmo de los congreslstas, que son
los imIcos segtin sus proplas paJabras, que
pueden darse el lujo de presentarse a
eleccl6n gozando la lnvesUdura y de los
recursos econ6mlcos que la provee su salario,
a dlferencla de los demas aspirantes
que para postularse deberan separarse de
sus respecUvos empleos oficlales. Propone
modificaclones en el articuJado en el sentido
de los textos que lee. En relacl6n con
los vlajes de los parlamentarios. consldera
convenlente el artlculado propuesto por la
camara de Representantes en su proyecto;
y nnaJrnente recomlenda que desaparezca
la IncompatibUidad en relacl6n con la catedra,
0 que se aclare 51 este es respecto del
Uempo completo 0 medlo tiempo.
Pregunta el constituyente Plazas Aicld
cu;!,] es el Inconveniente de la IncompaUbilldad
para el caso del parlamentarlo que
es jefe de una familia juridlcamente asoclada;
el consUtuyente Santamaria Davila
consldera que debe crearse la carrera de
parlamentario con mecanlsmos que Ie
permltan dedlcaci6n excluslva; y respecto
de los vlajes parlamentarios que no deben
prohlblrse absolutamente, sino que es
irnportante que se Ilmlten con procedimlentos
de control que evlten sus abusos 0
desvlaclones.
Plde la paJabra el constituyente Echeverry
Uruburu. En este punto de la sesl6n el
presldente se ausenta del reclnto y deja
como Presldente adhoc aI consUtuyente
Galan Sarmiento.
Sollclta el consUtuyente en uso de la
paJabra a la presldencla, que se manifleste
en que casas se va a seguir dlcho procedlmlento
que consldera Irregular, de que el
presldente abandone el reclnto sin dar
noUcla de eUo a la comisl6n, sollcltando se
avlse aI menos cuando eUo vaya a suceder.
Sigulendo el debate, seilaJa el consUtuyente
que el antecedente de la InhabUidad
relaUva a la Inclusl6n de mlembros de la
familia en la mlsma IIsta a corporaclones.
vlene de la ConsUtucl6n de 1811. a manera
de constancla lee un texto que demuestra
cu;!,] es en la pracUca la reparticl6n del
poder pollUco regional por corporaclones, a
nlvel famUiar. Seilala que debe exlstir absoluta
IncompaUbllldad con el cargo de
mlnlstro, buscAndose la Independencla
entre las ramas del poder publico, sin que
exlstan mecanlsmos de halago por parte del
Poder EjecuUvo.
Sobre los vlajes parlamentarios esta de
acuerdo con el texto propuesto por Lleras
de la Fuente, no pudlendo quedar en manos
del Goblerno la declsl6n de dlchos vlajes;
aceptando el proyecto de la camara de
Representantes.
Respecto a la IncompaUbUldad para el
desempeiio del cargo 0 empleo, consldera
que se deben Imponer para el ejerclclo
permanente de las profeslones, dado que se
debe buscar dedlcacl6n excluslva a la Investidura
que se otorga.
Respecto aI numeral 40 del Articulo
nuevo propuesto, propone que se sei\aJe
que dlchas subvenclones no tengan InlclaUva
en el Congreso. como prohlblcl6n aJ
Congreso, pero dentro del titulo del presupuesto
publico. Interpela el consUtuyente
Yepes Arcila para seilaJar que el problema
no es evltar que los mlembros de una fa·
mUla accedan aI poder publico, sino que
utilicen para eUo los mismos mecanlsmos.
que pueden eso si ser corruptos.
Plde la paJabra el consUtuyente PaJaclo
Rudas, quien se refiere a cuatro puntos
prlnclpaJes; 1.- No hay que prohlbir que
un congreslsta sea nombrado mlnlstro,
guiAndose por el Interes del Estado, suspendlendose
si su InvesUdura mlentras
tanto. 2.- SeilaJa que es con ocasl6n al
paragrafo del articulo 208 actual que se dlo
el turismo parlamentario. raWn por la cual
hay que elirnlnarlo. 3.- Que no puede ser
una Incompatibllidad la catedra unlversltaria,
debiendo determlnarse en todo caso sl
la incompatibilidad se predlca por ser de
medlo tiempo 0 tiempo completo; 4.- Y
que respecto de la remuneracl6n de los
congreslstas se irnponga una f6rmula
consUtuclonal para su aslgnaclon en relaclon
con la que reclbe el Presldente de la
Republica.
Toma la paJabra el constituyente Rodriguez
Cespedes, seiiaJa que para la perdlda
de la InvesUdura por la Inaslstencla a
seslones debe ampllarse a dlscuslones aun
en comislones, de modo que se evlte asl el
ausenUsmo parlamentario; consldera que
no ha sldo suficlentemente encaz la restriccl6n
de los auxUlos parlamentarios en Ia
ponencla.
Toma la paJabra el consUtuyente Yepes
Arclia, reaJtza una alabanza a la ponencla y
se renere a las InsUtuclones que se han
propuesto. En torno a las Inhabilidades que
permlten proteger la espontaneldad y 11-
bertad del eletorado, las consldera afortunadas;
que falta, aUn con esplritu de
moderacl6n. 10 relativo a la reeleglbUidad,
que con un limite aproxlmado, permlta la
eficacla de un grupo humano durante el
Uempo; respecto de la IncompaUbllidad
para con el cargo de mlnlstro, seilala estar
de acuerdo con ella por su esencla y prop6slto.
EI constituyente Plazas Interpela
para preguntar por que se debe Impedir que
se capaclte a un parlamentario en tennln08
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Viemes. 23 de agosto de I ~I
de admlnJstracl6n publica; responde el
consUtuyente que Ia lealtad aI electorado.
en una mls16n para la cual se ha elegldo
que no puede ser modlficada IIbremente a
vol un tad del parlamentarlo. Propone textos
susUtuUvos respecto de los puntos ante·
riores.
Toma la paJabra el consUtuyente Nava·
rro WoltT qulen Inlcla su exposlcl6n con un
In forme de las concluslones de la comlsl6n
de la mesa que acaba de termlnar. Respecto
aI punto en dlscusl6n consldera que deben
hacerse propostclones susUtuUvas que
moderen las exceslvas Inhab1l1dades pro·
puestas. Que se propongan otras incom·
paUbUidades dentro de la cual no est~ la de
ser mJnlstro; finalmente que es exceslvo
prolongar las IncompaUbllldades hasta el
fin del periodO cuando se deje el cargo antes
de termlnado el mlsmo por otra causa.
Toma la palabra el consUtuyente Herrera
Vergara qulen feUclta a los ponentes y
propone en torno aI arUcuiado 10 slgulente:
Suglere un proyecto para el evento de que
la sancl6n penal sea declarada duran te el
periodo del elegldo: respecto del arUcuiado
en raz6n de la InhabUidad por parentezco.
que se enUenda extendldo a la prohlblcl6n
de Inscriblr las Ilstas en dlcha forma; res·
pecto de la cAtedra que se permlta pero con
las IImltaclones que caben por la tpoca y el
Uempo y que se deje en manos del Consejo
de Estado la facultad de declarar la ptnllda
de la InvesUdura.
Plde la palabra el consUtuyente GalAn
Sarmiento. luego de resaltar los vlclos que
se buscan correglr en el Congreso. seoala:
Respecto de la InhabUidad para eleccl6n de
los funclonarios. que se clrcunscriban a los
que tengan jurisdlccl6n 0 mando: respecto
de las IncompaUbUJdades. pro pone que se
ampllen a casos de asesorias 0 conceslones
de especlales caracterisUcas; estA de
acuerdo con la propuesta de L1eras respecto
a la dleta de los parlamentarlos; plensa que
deben extenderse las lncompaUbUidades a
todas las corporaclones plibllcas; sollclta
que se vlncule la revocatoria del mandato a
la ptrdlda de la InvesUdura; respecto de la
IncompatibUldad para el cargo de mlnlstro.
resalta su propuesta de que se permlta
ejercer el cargo de mlnlstro perdlendo la
Investldura. pero no a titulo de sancl6n. no
estando cob~ada por los efectos pertlnentes.
Slendo las 7:00 de la noche la comlsl6n se
declara en sesl6n permanente.
Toma la palabra el constltuyente PabOn
PabOn. se refiere a los puntos anteriormente
tratados sobre InhabUidades. pro pone que
se exceptue la educacl6n como Incompa·
UbUldad: que las comlslones aI exterior las
encomlende la mJsma Camara en relacl6n
con los vlajes parlamentarios. y se reafirma
partldario de la tesls lntermedia de GalAn
Sarmiento sobre la IncompaUbUJdad en
relacl6n con el cargo de mlnlstro.
Flnalmente toma la palabra el consU·
tuyente Nteto Rca. ponente del tema en
dtscusl6n qulen responde las lnquletudes e
lnconvenlentes forrnulados a la ponencla.
Slendo las 8;20 de la noche el presldente
hablendo escuchado el concepto de la
comls16n clta a la mlsma para reunl6n el
dla mltrcoles lOde mayo a las 9:00 de la
manana
GACETA CONSTmJCIONAL
ACTAN'17
l' DEMATODE 1991
Slendo las 10:00 de la manana el presl·
dente ordena Ilamar a Iista y contestan los
slgulentes honorables consUtuyentes: Ga·
IAn Sarmiento Antonio. Herrera Vergara
Hernando. L1eras de la Fuente Carlos. Mejia
Borda Arturo. Ortiz Sarmiento Jost MaUas.
Rodriguez Ctspedes Abel. Santamaria
DAvila Miguel. VAzquez Carrlzosa Alfredo y
VUla Rodriguez Fabio. Posteriormenle se
hacen presentes los constltuyentes Eche·
verry Uruburu Alvaro. Navarro WoltT An·
tonlo. Nieto Rca Luis GuUlermo. PabOn
PabOn Rosem berg. Palacio Rudas Alfonso.
Plazas A1cld Guillermo y Yepes Arclla
Hernando.
EI orden del dla es el sigulente:
I. Lectura y conslderacl6n de acta de la
sesl6n anterior.
2. Termlnacl6n del debate sobre el Es·
tatuto del Congreslsta.
3. Debate sobre la funcl6n leglslatlva.
I. Leida el acta por el secretarlo es
aprobada en su lntegndad.
2. Termlnacl6n del debate:
En uso de la palabra el constltuyente
VAzquez Carrlzosa manlfiesta estar de
acuerdo con la IncompatibUidad en relacl6n
con el cargo de mlnlstro de Despacho.
a1egando la separacl6n funclonal de las
ramas y su Independencla.
Defiende que se excluya la IncompaUbl·
Udad en raz6n con la catedra proponlendo
que no se prohlba su ejerclclo en Interts de
la docencla naclonal.
Interpela el constltuyenle Rodriguez
Ctspedes. qulen soUcita se ellmlne el Inclso
tercero del arUculo pr1mero. EI consUtu·
yenle Santamaria Davila comenta la norma
a la cual considera el pais se ha acostum·
brado. slendo parUdario de que se ellmlnen
todas las restricclones alrededor de la en·
senanza. EI constituyente Mejia Borda
manlfiesta que no necesariamente tener
autoridad 0 man do Impllca Uderazgo. Ello
alrededor de la proposlci6n del constltu·
yente Rodriguez.
3. Debate sobre F'uncl6n LeglslaUva:
EI ponente de la mlsma doctor Palacio
Rudas. Inicia este punto resaltando la
Importancla de la ponencla alrededor de la
funcl6D leglslatlva en cuanto a su contenldo
general.
Expllca que se estudi6 el proyecto del
Goblerno. la morfologia de la Ley en las
dlferentes consUtuclones colombianas y se
resalt6 que el proyecto del Gobierno rom pia
el trabajo arm6nlco de colaboraci6n entre
las ramas para la reallzacl6n de la Ley. en
mengua de la rama Leglslatlva.
Senala el origen de las leyes normaUvas u
orgAnicas y su ambito de expllcacl6n. tema
en el cual hubo dtscenso y expone las dl·
versas tesls al respecto. Sobre las leyes
marco su tratamlento en el proyecto del
Goblerno y la proposlcl6n de la ponencla
Respecto de la ponencla. luego de un
Intensivo estudlo se concluy6 que se tomaba
como base el actual arUculo 76 de la
ConsUtucl6n. Reallza la exposlcl6n general
de la ponencla en los t~rmlnos que se han
publlcado como exposlcl6n de motlvos.
Toma la paJabra el constltuyente Mejia
Borda. propone que como exlsten varias
ponenclas alrededor de la composicl6n del
Congreso. la ponencia en discusl6n se en·
Uende condiclonada a la forma que defi·
nlUvamente se acoja.
P ...... 3
Por proposlcl6n del constltuyente Na.
varro Wolf. el consUtuyente Echeverry
Uruburu expone los ttrmlnos del memorando
que se anexa a Ia prescnte acta.
respecto de leyes estatutartas.
Manillesta que se toma como base la
ponencla del constltuyente Palacio Rudas.
y Ia definlcl6n que <;C consagr6 de la Ley
orgAnlca. Consultando la fuente de dlcha
Instltucl6n y el derecho comparado espanol
concluye que debe existlr normas orgAnlcas
que regulen los puntos que alii enumera. EI
consUtuyente Santamaria Davila pregunta
cuiU es el mecanlsmo para establecer leyes
orgAnlcas sin requerir una reform a cons·
tltucional. Responde que no se ha prevlsto
pero que hay que hacerlo. EI consUtuyente
Palacio Rudas senala la necesldad de ma·
durar los conceptos respecto de leycs or·
gAnlcas y consUtuclonales para la proposlcl6n
de la estructura definiUva.
EI consUtuyente Yepes Arcila sollcita a
la Presldencla que se Ie dt uso de Ia palabra
en el primer turno de Ia proxlma sesi6n
EI consUtuyente GalAn Sarmiento toma la
palabra. inlcla su exposlcl6n con una ana·
logla del asunto en discusl6n. con el campo
en que tl se desempena; contempla una
estructura constltucional baslca. refor·
mabie tan 5610 por asam bleas 0 referendos;
y leyes que serian reformadas por el mlsmo
procedlmlento del arUculo 218 vigente.
Uamadas reglamentos consUtuClonales.
Se refiere a su poslcl6n contrar1a a las
facuJtades extraordlnanas del presidentt.
porque con la reforma desaparecerian los
supuestos que las jusUfican. EI constitu·
yente Navarro WoltT. dado que se ha des·
viado del tema en dlscusl6n al de las fa·
cultades extraordlnanas. soUcita que la
exposlU6n vuelva aJ punto de la morfologia
de las leyes.
Toma la palabra el consUtuyente Mejia
Borda. senala que en su concepto general
de la Ley es orgAnlco. pudlendo lIegarse por
ese camino a conclulr que todo el desarrollo
de la Constltucl6n sea orgAnico; propone
que se liamen las leyes en discusl6n esta·
tutos subconsUtuclonales colocAndolos en
su puesto correspondlente en relacl6n con
la Ley y la Conslitucl6n
EI consUtuyente Navarro Wolll plde que
se aclaren los procedlrnlentos para el es·
tableclmlento de las leyes organlcas. to·
mAndose alguno suficlenttmente rigldo
para evltar la InestablJidad y lograr su
permanencla Intermedia entre la uy or·
dlnaria y la norma consUtuclonal.
EI conslltuyente Santamaria DAvila
considera que debe tratarse culdadosa·
mente el punto de las facultades extraor·
dinarias. como esta en juego la Imagen del
Congreso. y 10 relatlvo a las leyes organlcas.
de modo que se evlte que el Congreso
descargue sus funclones en esa forma en la
rama EjecuUva
Consldera qUt los congreslstas deben
tener amplla facultad para determlnar Ia
estructum admlnlstraUva y de apoyo a las
camaras. asi como su regimen prestaclonal.
EI prcsldente declara cerrada la sesl6n y
clta para manana a las 9:30 de la manana
EI conslltuyente Echevtrry Uruburu
propone una reunl6n conjunta aI con.U,
tuyente Palacio Rudas para dtpurar la
proposlclones. EI constltuyentt Yepto
Arcila senala la falta de necesldad de dlcha
proposicl6n EI constltuyente L1crdS de Ia
Fuente rea1lza una proposlcl6n tn con·
cordancla con el acuerdo a que se ha lie·
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Piglna 4
gado con el presldente de la Comlsl6n V, en
el sentido de que se nombre de la comlsl6n
a dos constituyentes para que en conJunto
con otros dos de la Comlsl6n V hagan un
ensamblaJe total en todo 10 relativo a la
rama EJecutiva.
EI presldente acepta la buena voluntad de
la propaslcl6n quedando pendlente su
declsl6n. para el fin del debate y declsi6n
definltiva sobre los puntos a ensamblar.
Slendo las 12:40 se da par tennlnada la
sesl6n.
ACTA N° 18
3 DE MAYO DE 1991
EI Presldente ordena lIamar a lista y
contestan los slguientes honorables cons·
tituyentes: Antonio Galan Sarmiento.
Carlos L1eras de la Fuente. Arturo Mejia
Borda. Ortiz Sannlento Jose Matias. Rosemberg
Pab6n PabOn. Palacio Rudas Al·
fonso. Vazquez Carrtzosa Alfredo y Villa
Rodriguez Fabio. Posterionnente se hacen
presentes los constituyentes Echeverry
Uruburu Alvaro, Herrera Vergara Hernando.
Antonio Navarro Wolff. Nieto Rca
Luis Guillermo. Plazas Alcld Guillenno.
Rodriguez Cespedes Abel. Santamaria
Davila Miguel y Yepes Arclla Hernando.
Et orden del dia de 1& sesl6n es et
slgulente:
I. Lectura y conslderacl6n del acta de la
sesi6n anterior.
2. Votaci6n sobre la panencia del Estatuto
del Congreslsta.
3. Continuacl6n del debate sobre Funcl6n
Leglslativa.
I. Lectura y conslderacl6n del acta de la
sesl6n anterior:
Leida el acta par el secretario y puesta en
conslderacl6n ante la comlsl6n es aprobada.
2. Votacl6n sobre el artIculado de la
panencla:
(nlcla el Presldente la votact6n del articulo
prlmero correspandlente al texto
suslltutivo. propuesto por el ponente,
constituyente Luis Gulllenno Nieto Roa. En
este punto presenta el constltuyente Rodriguez
Cespedes enmlenda de los artIculos
correspandlentes a la numeracl6n del
constituyente Nteto Rca. tal como se stgue:
1. ARTICULO PRIMERO. Se vota Intctalmente
la enmtenda presentada par el
constttuyente Rodriguez Cespedes la cual
es remplazada par la stgulente de Galan
Sarmiento.
EI constituyente Galan Sanntento presenta
una ultima enmtenda cuya votact6n
tntcta. la cual se transcribe:
ARTICULO PRIMERO. No podrAn ser
elegtdos congreslstas.
a.- Los cludadanos que en el afto Inmedlatamente
anterior a la eleccl6n hubleran
desempeflado un cargo de Jurlsdlccl6n.
autoridad y mando en cualqulera
de los 6rganos y entldades del Estado. La
ley seflalara expresamente cuaJes servldores
publlcos quedan comprometldos
dentro de esta prohlblcl6n. Se e)(ceptuan
los mlembros de las corporaclones publlcas
de eleccl6n popular.
EI resultado de la votacl6n respecto a la
ultima enmtenda presentada es de ctnco
votos a favor.
Se entlende que el texto que se acaba de
volar rem plaza aJ del constltuyente Rodriguez
Cespedes. Del texto del consUtu-
GACETA CONSTI11JClONAL
yente Nieto. el resultado de la votacl6n es
de s/ete votos a favor. con una abstencl6n
del consUtuyente Mejia Borda. Se transcribe:
INHABILIDADES
ARTICULO PRIJaRO. No podrAn ser
elegtdos congreslstas. dlputados. consejeros.
(lntendenciales) comlsarlales nl concejales
dlstrltales 0 munlclpales. sino un
afto despues de haber cesado en el ejerclclo
de sus funclones, el Presldente de la Republica.
los Mlnlstros y V/cemlnlstros del
despacho. los Maglstrados de la Corte
Suprema de JusUc/a y del Consejo de Estado
(Corte de Casacl6n y Corte Constituclonal.
Consejo Superior de fa Magtstratura.
Consejo Electoral. etc.) el Contralor General
de la RepUblica, el Proeurador General de la
Nac/6n (el Fiscal General). los Jefes de
Departamento AdminlstraUvo, el Regtstrad~
r Naclonal del Estado Civil. los Superlntendentes.
los Representantes Legales
y Miembros de las juntas directivas 0 juntas
admlnistradoras descentralizadas del orden
nac/onal. los Gobemadores. los (lntendentes).
Comisarlos. los Alcaldes de Cap/tal
de Departamento y de Ciudades con poblac/
6n superior a 300.000 hab/tantes. los
Contralores Departamentales y el Distrlto
Especial de Bogota. y los Secretarios de
Gobemaci6n.
Tampoco podran ser e/egtdos congresistas.
D/putados. Consejeros (Tntendenc/
ales). Com/sarlales ni Concejales MunJc/
pales por la circunscrlpc/6n electoral
correspond/ente al terrltorlo en que hub/
eren ejerc/do sus funclones 0 hub/eran
tenJdo jurlsdicclon. autorldad 0 mando.
sino un afto despues de haber cesado en el
ejerclclo de sus funclones, los Magtstrados
del Tribunal, los Representantes Legales y
los Mlembros de las Juntas DlrecUvas y
Juntas Adminlstradoras de las entidades
descentraJJzadas del orden departamental y
municipal. los Delegados del Regtstrador
Naclonal del Estado Civil y los Contralores
MunJclpales.
Nlngun empleado 0 funclonario publico.
nl trabajador ollclal podra ser e/egldo
congres/sta. dlputado, consejero (IDlendenclal)
comJsarlal n1 ConcejaI Dlstrltal 0
Municipal. sino sels meses despues de y
haber cesado en el ejerclclo de sus funclones.
2. Se vota el correspondlente al literal b ..
de la enmlenda propuesta por el consUtuyente
Rodriguez Cespedes. el resultado
de la votacl6n es de cinco votos a favor.
"Los cludadanos que durante el mlsmo
tennlno serlalado en el ordinal anterior
hubleren Interven/do en la gesU6n de negoelos
en su proplo Interes 0 de terceros.
con cualquler persona jurldlca de derecho
publico. segun 10 reglamente la ley".
Se vota la parte correspond/ente en la
ponencla del constltuyente N/eto Rca la
cual se transcribe.
"NI qu/enes durante eI mlsmo tennlno.
hubleren Intervenldo en la cuesti6n de
negoelos en su proplo In teres 0 de terceros.
con cuaiquler persona jurldlca de derecho
publico del orden Naclonal 0 con el Dlstrlto
especial de Bogota y sus enUdades descentral/
zadas. nl podnln ser eleg/dos en
clrcunscrlpcl6n electoral del respecUvo
Depart;unento 0 MuniCipio qu/enes. durante
este termlno. hubleren Intervenldo en la
gesU6n de negoelos en su proplo Interes 0
de terceros. con cualqu/eTJI persona jurldlca
Viemes, 23 de l1OlIO de t99t
de derecho publico del orden departamentaJ
o municipal. La ley determlnar~ Ia clase de
negoelos a que sea apllcable eI presente
articulo y su prueba ".
EI resultado de la votacl6n es de dlez
votos a favor.
3. Se vota el correspondlente aJ literal c ..
de la enmlenda correspondlente en IguaJ
sentido en la ponencla del constltuyente
Nieto Rca la cual se transcribe.
"Tampoco podran ser eleg/das las personas
IIgadas por matrlmonlo 0 por parentesco
en prtmer grado de consangu/·
nldad. prtmero civil 0 afinidad. con funclonarios
publicos que en la respecUva
clrcunscrlpc/6n ejerzan 0 hubleren ejercldo
dentro de los sels meses anterlores a la
elecc/6n. funclones de jurlsdlcc/6n, autorldad
0 mando ".
EI resu/tado de la votac/6n es de catorce
votos a favor.
4. Se vota el correspondlente alllteral d.,
de la proposlcl6n del consUtuyente Rodriguez
Cespedes con la modlflcacl6n que
se Inserta quedando como se transcrtbe:
"Qulen en cualquler epoca hubiere sldo
condenado por sentencla JudiCial a pena
privaUva de la llbertad no podnl ser elegtdo
para una corporacl6n 0 un cargo de e/eccl6n
popular. Se exceptuan las condenas por
deli/os politicos ".
Slendo colnclden te con la con ten/da en la
ponencla del constttuyente Nieto Rca. se
votan en conjunto como en el anterior.
EI resultado de la votael6n es de catorce
votos a favor.
5. Se vota el correspondiente aJ literal e ..
de la enmlenda. la cual se transcribe.
"EI eludadano que en eualquler epoca
anterior hublere perdido su lnvesUdura de
congreslsta por vtolacl6n del regimen de
/nhabi/Jdades, lncompatibi/Jdades 0 conmeto
de Interes".
EI resultado de favor es de cuatro votos a
favor.
Se vota el correspondlente aJ punto en la
ponencla del constituyente Nieto Rca que se
transcrtbe.
ARTICULO Z. No podnl ser nuevamente
elegtdo congreslsta qulen en eualquler
epoca anterior hublere perdido su InvesUdura
por vtolael6n del regtmen de /ncompatibi/
Jdades, Inhabi/Jdades 0 connletos
de In teres.
EI resu/tado de la votacl6n es de dJez
votos a fa vor.
6. Se vota el correspondiente al literal f.,
de la enmlenda el cual se transcrtbe:
"EI cludadano que se haya desemperlado
como congreslsta durante Ires perlodos
constituelonaies continuos 0 dlscontinuos"
Seis votos a favor.
Se vota el correspondiente al mlsmo
punto en la ponencla. ArtIculo trece que se
transcribe:
NO UELECCION DE LOS
CONGUSISTAS
ARTICULO TREe!. No podnl ser elegldo
nuevamente congreslsta quJen ya
hublere sldo elegtdo para periodos que
sumados sean 0 excedan de dlez y sels
aftos.
EI resultado de la votaci6n es de cuatro
votos a favor.
Dejan constancia eI constituyente Plazas.
qu/en aclara que se vota condlclonando a
que tenga apllcacl6n hacla eI futuro desde
la vtgencla de la nueva Constitucl6n; el
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Viemes. 23 de agc>IIo de 1991
cons/ltuyente Palacio Rudas dejando
constBncla de ~r su voto en contra por ~
la propuesta anUdemocnltlca; el constl·
tuyente Santamaria D4vUa deja constBncla
de su voto en contra. el consUtuyente Mejia
Borda deja constBncla de su abstencldn por
no ~r partldarlo de la no ree/eccldn parcial
sino de la no ree/eccldn absoluta.
7. Se vota ahora la propuesta con ten Ida
en la letra G .. de la enm/enda la cual ~
rranscrlbe:
G.- EI cludadano que en el aJlo Inme·
dlatamente anterior a la e/ecc/dn ~ haya
desempellado como director 0 pre~ntador
de programa 0 radio de te/evtsldn. ObUene
~Is votos a favor.
8. Se vota el correspondlente aI incJso
quinto del articulo susUtutivo del consU·
tuyente Nieto Roo. el cual ~ transcribe:
"No podnl ~r elegtdo congreslsta qu/en
dentro de los ~/s meses anterlores a la
elecc/dn hublere actuado como dJrfgente de
m/embros econdmlcos 0 de organlzaclones
sindlcales ".
EI resultado de la votac/dn es de ~/s
votos a fa vor.
9. Se vota el Inclso ~xto de la ponenc/a la
cual ~ transcribe:
Dentra del mismo periodo constltuclonal.
nadle podnl ~r elegtdo para m4s de una
corporacldn 0 un cargo de e/ecc/dn popular.
La lnfracc/dn de este precepto vtcla Ia nu·
IIdad de am bas e/ecc/ones.
EI resultado de la votacldn es de catorce
votos a fa vor.
Deja constancla el consUtuyente Herrera
Vergara de su abstenc/dll en raron de
cons/derar que debe extstir como prahl·
blc/dn es a la inscrlpcJdn de lisla en dlcho
~IlUdo.
EI constltuyente Yepes deja constBnc/a de
que la nonna aprobada es exceslva. y que la
sancldn debe ~ la nulidad de la ~gunda
e/ecc/dn.
10. Se vola el correspondlellte articulo
tercero de la ponencla que se transcribe.
ARTICULO TERCERO. En una cIT·
cunscrlpcldn electoral no podnln inscrlblrse
por un solo partido. movtmlento 0 grupo
para elecc/ones que se realJcen en un
mismo aJlo. personas que sean entre sl
c611yuges 0 parlentes en tercer grado de
conssllgulnldad. segundo de afinldad.
pr/mero civil. La lnfracc/dn del presente
articulo vtcla de nulldad cualquler e/eccldn.
EI resullado de la volac/dn es de quince
votos a fa vor.
11. Se vola el correspondlente articulo
cuatro de la ponencla el cual se transcribe:
literal a.
a. Desempellar cualquler cargo 0 emplco
I publico 0 prlvado. (distlnto de mlnJstro del
despacho).
EI consUtuyente Galan Sannlento pre·
~nla una enm/enda aI respecto. la cual se
transcribe.
ARTICULO CUARTO. A los congreslstas
les estanl prohJbldo durante ... :
a.- Desemperlar cualquler cargo 0 em·
plco publico 0 prlvado. dlstlnto del mi·
mistro del despacho.
Quien acepte el cargo de mlnlstro perdenl
la invesUdura de collgresisla y quedanl
InhabllJlado para aspirar aI Congreso para
el perlodo consUtuclonai slgulente ".
Flnalmente el constltuyente Palacio
RuJas. sollclta la votacldn por parle de la
I enmJenda preselliada.
Se vola en primer tc!rrnino el texto que ~
transcribe:
GACETA CONSTITUCIONAL
"De~mpellar cualqu/er cargo 0 emplco
publico 0 prlvado disUnto de m1nJstro de
despacho".
EI resullado de la votacl6n es de Ires
votos a favor. En ~gundo tc!nnino el texto
~ transcribe.
"Desempellar cualqu/er cargo publico 0
prlvado. dlsUnto del de ministro. qulen
acepte el cargo de mlnlstro perdenl la In·
vesUdura de congreslsla ".
EI resullado de la votacl6n es de cinco
votos. EI constltuyente Echeverry deja
constBncla de su voto en el ~ntldo de que
10 rea/Jza apoyando un prlnclplo de go·
bemabllJdad. que pennlte coodyudar las
re/aclones del presldente con el Congreso.
Se vola ahora el texto que corresponde a
la enm/enda presenlada por Galan Sar·
m/ento.
EI resu/lado de la volac/dn es de un voto
a favor.
Se vola flnalmente la propuesla con ten Ida
en la propuesta de Nieto Roo. se transcribe:
"Desempellar cualqu/er cargo. emplco
publJen 0 prlvado ".
EI resu/lado de la votacl6n es de cinco
votos a favor.
11.2- Se presenta una enm/enda del
constltuyellte Galan SannJento. respecto
del literal d.. del menclonado articulo
cuarlo que ~ transcribe:
"b.- Ce/ebrar contratos 0 rea/lzar ges·
tlones con personas jurldlcas de derecho
publlen 0 con socledades de econom/a
m/xta. Se exceptuan los casas en los que Ie
sea forzoso actuar por Ilamam/ento de la ley
o por ellos mJsmos. 0 sus hljos menores
sobre qulenes ejerzan la patrla poteslad.
sujetos paslvos de actuac/ones del Eslado
frente a las cuales les aslsta el derecho de
Impugnac/dn 0 respuesta. Igua/mente
cuando se trate de praveerse de blenes y
servlclos ofrecldos a cualquler c/udadano en
19ualdad de condiciones ".
EI resullado de la volac/dn es de cualro
votos a favor.
En ~gundo termlno ~ vola el texto
original de la ponenc/a. IJterai b .. articulo
cuatro que ~ transcribe:
"b. Ce/ebrar contratos 0 reaIJzar gesUones
con personas jurldicas de derecho publJco 0
enn socJedades de economia mlxla en las
que la Nacl6n. el departamento y los mu·
nJclplos 0 sus enUdades descentra/lzadas
posean m4s del clncuenla por clento del
capital. Se exceptuan los casas en los que Ie
sea forzoso actuar por Ilamamlento de la ley
o por ser ellos mJsmos. 0 sus hljos menDres
sobre qu/enes se ejerzan la pair/a potestad.
sujetos paslvos de actuaclones del
Eslado frente a las cuales les asJsta el de·
recho de Impugnacl6n 0 respuesta .
19ualmente cuando se trate de proveerse de
blenes y serv/clos ofrecldos a cualqu/er
cludadano en 19ualdad de condiCiones ".
EI resullado de la votaC/dn es de ~Is
votos a favor.
EI constltuyente Herrera Vergara deja
constBncla de su abstellc/dn en razdn a la
redacc/dn del texto aprobado. que no acIara
el sentldo exacto que se desea. A dicha
constBncla ~ adhleren los constltuyentes
Navarro y VllJa.
ll .3- Se vota el literal c.. del articulo
cuarto respecto del cual por presen~
muJUples sustltuUvas. ~ suspende su vo·
lacldn hasla la redaccldn de un texto de·
flnJtJvo.
Votado posterionnente el texto que se
P'cIoa 5
transcribe. el resultado de 10 votacl6n es de
oncevotos.
"c (Sin perjulclo de 10 previsto en el /I.
teral a.1 Ejucer funclones publJcas dlsUntas
a las que correspondan a su cargo. salvo las
ocaslonales y transltorlas que. sin remu·
nerac/dn. Ie sean encomendados con
autorlzacl6n de la respecUva camara"
11.4- Se vola el correspondlente aI /I.
teral d .. del articulo cuarlo sin inc/ulr el
UlUmo Inclso. ~ transcribe:
"d. Ce/ebrar contratos 0 reallzar gesUones
con personas naturales 0 jurldlcas de de·
recho privado que adminJstren. manejen 0
invtertBn fondos publlcos.
EI funclonarlo que. en contravenc/dn del
pre~nte artIculo. nombre a un congres/St;)
para un emplco 0 cargo 0 celebre con c!1 un
contrato 0 acepte que actue enmo gestor en
nombre proplo 0 de terceros. incurrlnl en
causal de mala conduct;) ".
EI resu/t;)do de la votacl6n es de trece
votos a favor.
Se vota flnaimente eJ UlUmo inclso del
literal d .. del articulo cuarto junto con las
enm/endas presentadas por los constltu·
yentes Galan Sarmiento y Rodriguez
Cc!spedes.
Se vota en primer tc!nnlno Ia ulUmamente
presentada por el consUtuyente Galan
Sann/ento.
Se excep/lia el rc!gtmen de IncompaUbl·
IJdades. el ejerclelo de la eatedra.
Obtlene trece votos favorables.
En ~gundo term/no la del eonsUtuyen/e
Rodriguez Cespedes se transcribe:
"Se exceptua del rc!glmen de Incompa.
Ubllldades. el ejerc/clo de la docenela"
EI result;)do de la votacl6n es de s/ete
votos.
Flnalmente el texto que orlglnalmente
presentado por el ponente que se trans·
erlbe.
"Se exceprua del rc!glmen de Inenmpa·
Ub/JIdades. el ejerclelo de Ia cIltedra unl·
versl/;)r/a ".
ObUene euatro votos a favor.
Ante el resu/lado de la votael6n y las
expl/eaclones real/zadas por algunos
m/embros de la com/sJdn. el eonsUtuyente
Yepes ArcUa. propone que se replan tee la
votael6n. con el objeto de lograr un texto
lin/en que con temple el esplr/tu de la camls/
dn. Votada esta proposlel6n obUene
once votos y es aprobada. quedando pen·
d/enle la dec/sJdn sobre este pun to.
12. Se vot;) el articulo quinto de la ponene/
a. el eual ~ transcribe.
"ARTICULO CINCO. Las incompaUbl·
IJdades eslab/ec/das por la consUtuel6n y
las leyes para los congreslstas. los dlpu·
tados Y los eoncejales. tendnin vigen cia por
todo el perlodo consUtuelonai para el eual
fueron e/egtdos. En caso de renunela las
incompaUbUJdades ~ mantendrlln por un
aJlo mils despues de su aceptacl6n 51 el
lapso que faiUre para el venelmlento del
periodo fuere superior
Quien no hab/endo sldo elegldo fuere
lJamado a ocupar el cargo de un COllgresJsIa
por fait;) de este. quedara someUdo aI rc!.
gtmen de incompaUbllldades e inhabU/·
dades a partir de su posesl6n. "
ObUene d/ez votos a favor
EI eonsUtuyente Navarro Wolff deja
constBne/a de su abstencl6n. en el senUdo
de que consldera que se es/ll convtrtJendo
un casugo~rcongresJst;).
13. Se vola el articulo sexto que ~
transcribe:
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Piglna6
CONFLICTOS DE INTERES
ARTICULO 8' . Los congresistas estan!.n
obligados a poner en conocimiento de ~a
respectlva CAmara. sus conflictos de interes
de caracter moral 0 econ6mico que los
IIlhlba para decidir sobre asuntos sometldos
a su consideraci6n. Si no 10 hicieren.
cualquier persona podra recusarlos.
EI resultado de la votacion es de diez
votos. .
14. Se vota el articulo septlmo.- 1m·
cialmente el literal a.. tal como se trans·
cribe.
PERDIDA DE LA INVESTIDURA
ARTICULO 70
• Los miembros del
Congreso perderan su investldura en los
siguientes casos:
a. Por violaci6n aI rtgimen de IIlcompa·
tlbilidades. inhabilidades y conflictos de
interes. .
El resultado de la votaci6n es de sels
votos. .
En segundo termino eillteral b .. de dlCho
articulo presentandose una enmienda que
reza 10 siguiente. Se transcribe:
b. Por la Inaslstencla en un mlsmo pe.
riodo legislaUvo a sels seslones plenanas 0
de eomlsiones en las que se vote proyectos
de aetos legislaUvos 0 de ley 0 de mociones
de eensura a los mlnJstros.
EI resultado de la votael6n es de seis
votos.
En la votael6n del texto original que se
transcribe.
b. Por la inasistencla en un mlsmo periodo
de seslones a sels reunJones plenarias
en las que se vote proyeetos de aetos legisJaUvos
0 de ley 0 mociones de eensura a
los mlnlstros.
EI resultado de la votacl6n es de seis
votos a fa vor.
Flnalmente el literal c .• del menclonado
articulo sepUmo que se transcribe:
c .• Por no poseslonarse dentro de los ocho
dias habUes slgulentes a la Instalael6n de la
camara respeeUva 0 de la fecha en que
fueren l1amados a ocupar el cargo.
Los dos Iiltimos casas no procederan
cuando medle fuerza mayor 0 caso fortuJto.
EI resuJtado de la votacl6n es de doce
votos.
15. Se vota el articulo Octavo que preeeptIia.
se transcribe:
"ARTICULO OCBO. La ptrdlda de la
InvesUdura sera decretada por la Corte
Suprema de JusUcla. de oficlo 51 el hecho
fuere pIiblico y notorio. por peUcl6n de la
mesa dlreeUva de la Camara correspondlente
0 por solleltud de eualquJer cludadano.
La ley sellalanl un proceso abreviado
para resolver sobre la perdlda de la InvesUdura
en termlno no superior a velnte
dJas. "
EI resultado de la votacl6n es de doce
votos a fa vor.
16. Se vota el arUculo nueve inJclalmente
en sus numerales 1.2.3. y 5. tal como se
transcribe.
PROHIBICIONES AL CONGRESO
ARTICULO NOVENO. Es prohibido al
Congreso y a cada una de sus Camara5:
1. Inmlsculrse por medlo de resoluclones
o de leyes en asuntos de privatlva competencla
de otros poderes:
2. Exlgir al Gobierno comunlcaci6n de las
Instrucclones dlplomattcas 0 informes sobre
negoclaclones que tengan caracter reservado;
"
GACETA CONSTITUCIONAL
3. Decretar a favor de cualquler persona
o entidad donaclones. graUflcactones. Indemnlzaclones.
pensiones y otras erogaclones
que no esttn destinadas a saUsfacer
crtdltos 0 derechos reconocidos con arreglo
a la ley preextstente.
5. Decretar Actos de proscripci6n 0 persecuci6n
contra personas naturales 0 juridicas.
EI resultado de la votacl6n es de once
votos.
Deja constancia el constttuyente Palacio
Rudas que se transcribe:
CONSTANCIA
"Deseo dejar expresa constancia de mi
voto en contra del numeral 3 del articulo 9 ..
del proyecto de articulado del Estatuto del
Congreststa. En mi opinion. esa norma aI
prohlbir al Congreso y a cada una de sus
Camaras decretar donaclones. graUflcaclones.
indemnlzaclones. pensiones u otras
erogaclones en favor de cualquler persona
o entidad esta acabando. pnicticarnente.
con el voluntariado y con todos aquellos
entes de derecho privado que estatutariamente
tienen como finalidad prestar un
serviclo humanitario y altruista. en beneficlo
de la comunidad. Se trata de Instituclones
que funclonan gracias a la cooperacion
y a la accl6n solidaria; que organJzadas
con modestos presupuestos operan a
menores costos que muchas de las Instituciones
del Estado con finalidades similares.
Estas instituclones. particulamente.
el voluntariado reclben algunos fondos
oficlales y son capaces de reunir los adiclonales
para prestar ayuda oportuna y
eficaz en favor de los minusvaJidos. los
enfermos. la niftez desamparada y. en rm.
de Uegar con su acclon a aqueUos sectores
en los cuales el Estado no alcanza a extender
su radio de accl6n. me parece que no
es oportuno. ni convenlente que se plerda la
Infraestructura que. en materia de vol untariado.
Uene el pais y cuyos frutos son
ampliamente conocldos. InsUtuclones como
la Cruz Roja. La Liga contra el cancer. para
no cltar sino algunas que desarrollan acUvldades
tan claras que resultaria imposible
que los mlembros del Congreso las
uWlzaran con fines personales 0 contrariamente
al bien com un.
Alfonso Palacios R udas".
En la votacl6n del numeral cuarto. del
articulo noveno en votacl6n se propone una
enmlenda sustttuUva por el constituyente
Villa Rodriguez que se transcribe.
Autorizar vlajes al exterior con dineros
del erarto publico salvo en cumplimlento de
mislones especlficas aprobadas por no
menos de las tres cuartas partes de la
respecUva camara.
EI resultado de la votacl6n es de once
votos.
EI constituyente Santamaria Davila deja
constancla de su voto en contra por conslderarlo
exceslvo y no dar buena Imagen a
la presentacl6n internaclonal de dicha
prohibici6n en el texto de la Constituci6n
nacional.
EI constttuyente Palacio Rudas deja
constancia de su voto en contra que se
transcribe. Por considerar que bastaba con
la derogatoria del inciso. el articulo 208
vigente para terminar con el turismo parlamentario.
Viemel. 23 de ... -1991
COKBT Al'fCIA
"Mi voto en contra se encuentra vinculade
con la posicl6n que 908tuve durante el
debate del numeral cuarto del articulo citado.
oportunidad durante la CUaI expuse
mi criterio en relaci6n con el lema de los
viajes al exterior de los miembros del
Congreso. con dineros del erario pUblico.
Fui claro en manifestar en mi oplni6n que
el origen de esos abusos se encuentra en el
paragrafo del articulo 208 del ordenamiento
actual y con tal motivo solictt~ su deroga·
toria. Se trata de un mandamiento aI Gobierno
para que incorpore sin modlficaciones
aI proyecto de Ley de apropiaciones.
el presupuesto que cada ailo elaboren
conjuntamente las comisiones de la mesa
de las CAmaras para el funcionamlento del
Congreso. conforme a las leyes preexlstentes.
La comtsi6n acogi6 tales plantea·
mienlos en el articulo 15 del proyecto de
articulado. Estlmo que esa norma es sufi·
cienle. y que por 10 tanto es superfiuo el
numeral cuarto del articulo nove no.
Ademas pienso que un precepto de esa
naturaleza es leslvo para el presUglo del
Congreso y para el propio pais que se Vt
obligado a incorporar en su Carta Fun
damental normas que no se leen en cons·
tltuciones de otros paises.
Alfonso Palacio Rudas".
17. Se vot6 el articulo Mcirno propuesto
que se transcribe:
ARTICULO DIEZ. Los congreststas se·
ran inviolables por las opiniones que ex
presen en el curso de los debates y por IO!
votos que emitan en el ejerciclo de Sll!
cargos. pero estar.
En primer t~rmlno el articulo 76 y su
enunclado que reza.
ARTICULO 78, Corresponde al Congreso
hacer las leyes,
Por medto de elias regula el funclona·
mlento del Estado, Ia vlda social de la na·
cl6n y ejerce las slguJentes atrlbuclones:
Plde la palabra el conslltuyente Yepes
ArcUa para sellalar que la declaracl6n
contenJda es Inexacta por manJfeslar Ia
funcl6n normallva de todo el ordcDamlento
jurldtco en cabeza de la ley, Propone eI
slgutente enunclado:
Por medto de leyes el Congreso ejerce las
slgutentes atrlbuclones:
EI consUtuyente Echeverry Uruburu,
soUcita que se entlenda que las matertas
que aparecen el articulo 76 propuesto, no
son taxatlvas, en vlrtud de Ia clausula
general de competencla. Sollclta mejorar Ia
{6rmuJa y no suprtmtrla al constltuyente
Yepes Arella. Este responde que Ia clausula
general de competencla se encueotra en
otro artlculado, slendo Improcedente
atrlbulr a la ley material propledades de
todo el ordenamlento jurldlco.
EI conslltuyente Palacio Rudas expUca
que Ia raz6n de la propuesta es apartarse
del proyecto del goblerno, que dejaba
competencla residual aJ Congreso, el
consUtuyente Mejia Borda consldera que se
debe dlstlngu1r la clausula general de
competencla de la enunclacl6n de atrlbu·
clones aJ Congreso, Se dtrta en vlrtud de Ia
menclonada clausula, que las competenclas
no aslgnadas expresarnente a otros orga·
nJsmos se conOeren aJ Congreso de la Re·
pilbllca, Que el texto es una enumeracl6n
de funclones, que para que no se enUendan
taxaUvas, aparezcan en el enunclado que
son entre olros,
P",n17
EI consUtuyente Yepes ArcUa expUca que
un eslado organlzado Umlta las funclones
de sus 6rganos, de modo que no exlstr
poder que tenga funclones Utmltadas, de
aparecer sltuaclones no prevlstas y respecto
de las cuales no exlstan facultades para
regular, se entenderta conlrarto de Ia
c1~usula general de competencla,
Propone el consUtuyenle Mejia Borda el
slgulente lexlo:
Por medlo de leyes el Congreso desarrolla
la Constltucl6n.
EI consUtuyente Palacio Rudas plde Ia
paJabra para hacer una proposlcl6n que
poslerlormente reUra.
EI constltuyente Echeverry Uruburu
seJiaJa que se enfrentan en el debate dos
concepclones de estado dlsUntas: que de
tmponerse por medlo de leyes ejercen las
funclones detalladas que se sellaJan, serla
Urnllar en forma rlgtda su competencla,
para darle un marco de OexlbUJdad propone
que se enUenda en Ia redaccl6n que eI
Congreso Uene funcl6n 'leglslaUva sobre los
asuntos fundamentaJes del Estado y Ia
socledad.
EI consUtuyente Yepes ArcUa aclara su
pensamlento a la comlsl6n, EI consUtu.
yente Mejia Borda expUca que no se en·
cuentran contempladas todas las poslbl·
Udades leglslaUvas, por eUo propone que se
enllenda que se trata del desarrollo de la
Constltucl6n como atrlbucl6n principal.
Se precede a la votacl6n, La propuesta del
conslltuyente Mejia Borda, con eomeo·
daduras del consUtuyente Nieto Rca, queda
de la slgutente manera:
"Corresponde aI Congreso por medlo de
leyes, desarroUar la Conslltucl6n, regutar el
funclonamlento del Eslado y la vida social
de Ia nacl6n y ejercer las slgulentes atr!·
buclones":
EI resultado de Ia votacl6n respeclo de
este articulo es de dace votes a favor,
Por Ia propuesta del conslltuyenle Yepes
ArcUa se obllenen dos votos.
Se vola ahora el numeral 10 del articulo
76 que dispone:
I. Interprelar, reformar y derogar las
leyes,
RealIzada Ia votacl6n se obUenen catora:
votos a favor.
Se vota el Numeral 20 del ArtJculo que
dispone: 2, Expedlr c6dtgos en todos los
ramos de Ia legt.slacl6n y reformar sus
dlspoelclones.
RealIzada Ia votacJ6n se obllenen calora:
votos a [avor,
Se dtscule y decJde el Numeral 30 que
reza:
3. (Fljar los planes y prograrnas de de·
sarroUo econ6mlco y soctaf a que debe
someterse Ia economla naclonal, y los de las
obras pilbUcas que haya de emprenderse 0
contlnuarse, con la deltrmlnacl6n de los
recursos e Inverslones que se autorlcen
para su ejecucl6n, y de las medtdas nece·
sarIas para tmpulsar el cumpUrnlento de los
m1smos).
EI ponente expllca que el texto de esta
norma y de los numerales 40 y 5° se en·
cuentran entre corchetes por haberse
conslderado que slendo competencla de
otra comt.s16n no se les dtera debate en la
subcomlsl6n, Proponen que se vote eltexto
entre corchetes con la advertencla de que es
la poelcl6n de la comlsl6n aJ respecto, suo
jeta a consulta por Ia Comls16n Quinta.
Reallzada Ia votacl6n aI respecto de los
numerales 4", 5° y 6" con Ia anotacl6n
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Pigioa 8
dada, se obtlenen trece votos a favor, con la
abstenclOn del constltuyente Mejia Borda.
Se vota el Numeral 5 ° que dice:
6. Varlar, en clrcunstanclas extraordl·
narlas y por graves motlvos de conve·
nlencla publica, la actual resldencla de los
altos poderes nacionales.
Reallzada la votaciOn se obtienen ca·
torce votos.
En discusion del numeral 7° que dice :
7. Determinar la estructura de la admi·
nistracion nacional mediante la creacion de
ministerios, departamentos adminlstratlvos
y estableclmlentos publicos y fiJar las es·
calas de remuneracion correspondientes a
las distintas categorias y empleos, asi como
el regimen de sus prestaciones sociales a
traves de un estatuto unico: expedir los
estatutos de las corporaciones autonomas
regionales y otros estableclmlentos publi·
cos. las sociedades de economia mixta , las
empresas Industriales 0 comerclales del
Estado y dictar las normas de la carrera
administrativa en todas las ramas y nlveles
de la administracion.
EI constltuyente Rodriguez Cespedes
observa que la enunclacion de los orga·
nismos que conforman la administracion
nacional pueden entenderse Iimltatlva a la
creaclon de entes dlferentes: propone
adem as que se deJe en cabeza del Gobiemo
la fiJacion de las escalas de remuneraclon,
tal como sucede actualmente.
EI constituyente Mejia Borda , respalda las
proposlciones y adiclona la de que se eli·
mine del texto a las corporaclones auto·
nomas regionales .
EI constltuyente Nieto Roa seliala res·
pecto de las corporaciones regionales
autonomas y la propuesta de su elimlna·
cion, que ese es tema de competencia de la
comlsion segunda.
EI constituyente' Hernando Herrera in·
terpela para pedlr explicaciOn respecto de la
expresl6n "a traves de un estatuto unico",
en relaclon con el texto propuesto: ex plica
el constltuyente Nieto Roa que se lmpone el
texto en menclon dadas las diferenclas que
actualmente exlsten entre los diferentes
organlsmos de la admlnlstraclon en rela ·
cion con el punto del regimen salarlal y
prestacional , con el animo de unlformarlo
en forma equltaUva.
EI constituyente Galan Sarmiento se
adhiere a la propuesta del constltuyente
Rodriguez y el constituyente Nieto.
EI co nstltuyente Rodriguez pregunta a los
ponentes sl esta materia puede ser obJeto de
regulaclon por ley organlca que organ Ice en
forma general la adminlstraci6n publica: el
co nstituyente Nieto Roa aclara que no hay
necesldad de ley organlca y que es nece·
sario primero determlnar el a1cance de las
menclonadas le yes organlcas y marcos.
EI constltuyente Herrera Vergara vuelve
a su conslderaclon respecto del estatuto
unlco que establezca las escalas de reo
muneracl6n y el r~glmen de prestaclones
soclales, conslderando que dl cha enun·
clacl6n elimlna la poslbllidad de contemplar
regimenes especlales requerldos para
clertas funclones publlcas .
Propone fa elimlnaclon de la exp reslOn "a
traves de un estatuto unlco" .
EI constltuyente Navarro WoltT resalta la
razon de la norma y la necesldad de ho·
mogenelzar el punto: el constlt uyente
Lleras apoya la propuesta de Herrera
porque consldera que dlcha labor Ie co·
rresponderla a una reorganlzacl6n del
GACITA CONSTI11JCIONAL
servlclo civil. en manos del Goblemo. pero
no a la ConstltuclOn.
EI constltuyente Nieto consldera que en
las dlsposlclones transltorias se puede so·
luclonar el punto en discuslon, el constl·
tuyente Echeverry considera que el tema
puede ser de regulacl6n organlca.
Se propone una sustltuclon del texto, que
elimlna la enunclaclon de los organism os
que conforman la admlnlstracl6n naclonal
y modlfican 10 relatlvo a las corporaciones
regionales autonomas.
Antes de la votaclon el constltuyente
Palacio Rudas propone que se aplace la
discusion de este punto a la del numeral 20
del artlculo propuesto.
Existiendo consenso a1rededor de la
proposlcion se aplaza la discuslon .
Se dlscute y decide el numeral So que
dice:
Expedir las normas a las cuales debe
suJetarse el Goblemo para el eJercicio de las
funciones de inspeccion y vigilancia que Ie
seriala la ConstltuciOn.
ExpUca el constltuyente Nieto Roa el
sentldo de la propuesta, cual es el de so·
meter a la regulacion legal la funcion que
hoy exlste autonomamente en cabeza del
Ejeeutivo.
EI constituyente Mejia Borda seriala su
preocupacion de que la norma vaya a in·
hiblr 0 entorpecer la funciOn de vigilancia
del EJecutlvo: propone que se entienda que
dichas normas tengan el caracter de ge·
nerales.
EI constituyente Palacio Rudas expllca el
sentido de la norma, el constltuyente Yepes
Arcila consldera que dlcha norma des·
constituclonaliza las funclones de Inspec·
cion y vigilancla del presidente, concu·
rriendo la ley y el decreto en esa funcion ,
rebaJandose a una funci6n admlnistrativa
que no convlene aI pais.
Los constituyentes NIeto Roa y Palacio
Rudas resaltan que el constltuyente Yepes
Arcila confunde las funciones de Inspeccion
y vigllancla, con otras desarro\ladas me·
diante reglamentos autonomos.
EI constltuyente Rodriguez Cespedes
considera que el sentldo de la norma es el
de terminar la sltuacion aberrante de que el
Gobiemo encargado de hacer cumpllr la
ley, se dicte asi mlsmo la ley que eJecutara.:
seliala para el caso concreto el de la edu·
caclOn. proponiendo como un numeral dl·
ferente de este articulo el de la reglamen ·
tacion de educaclon.
Se someten a votacion las enmiendas:
En primer termlno la ' del constltuyente
Mejia Borda que dice:
S. Expedlr las normas generales ...
Obllenen un voto.
EI texto original mente propuesto, obllene
treee votos a favor.
Se vota el Numeral 9° que dice:
Conceder preclsas autorlzaclones al
Goblerno para celebrar contratos, negociar
emprestltos y enaJenar blenes naclonales.
EI Goblerno rend ira peri6dlcamente In·
formes aI Congreso sobre su eJerclclo, se·
gun 10 regula la ley .
EI resultado de la votaclOn es de catorce
votos.
Se vota el Numeral 10° que dice :
10. Respecto a las facultades extraordl·
narlas, tema dentro del cual no se lIego a
acuerdo, el conslltuyente Nieto Roa pro·
pone que se vuelva a la dlscusl6n poste·
riormente sobre la aceptaclOn 0 no de las
facultades extraordlnartas. Dlcha propo·
VIemes, 23 de .... 11191
slclOn es aceptada y se aplaza la dilcuakln
de este pun to.
Se vota el Numeral 11° que dice:
11. Establecer las rentas naclonaJes y fiJar
los gastos de la admlnlstraclOn.
EI resultado de la votaclOn es de catorce
votos.
Se vota el Numeral 12° que dice:
12. Establecer contr1buclones fiscales y
paraflscales.
EI resultado de la votaclOn es de catorce
votos.
Se vota el Numeral 13°, que con una
suslituciOn queda asi:
13. FIJar la ley, peso, tipo Y denomlnactOn
de la moneda, y definlr el Sistema de pesas
ymedidas.
EI resultado de la votaclOn es de catorce
votos.
Se vota el Numeral 14 ° que dice:
14. Aprobar 0 Iml,lrobar los contratos 0
convenlos que, por razones de Interes na.
clonal. hublere celebrado el Presldente de la
Republica con partlculares, companias 0
entidades publicas sin autorizaclOn previa.
EI resultado de la votacion es de catorce
votos.
Se vota el Numeral 15° que dIce:
15. Decretar honores a los cludadanOE
que hayan prestado grandes serviclos a la
patr1a y serialar los movlmlentos que deben
erlgJrse.
EI resultado de la votaclOn es de dOCf
votos a favor y dos en contra de los cons
IItuyentes Navarro y Mejia.
Se vota el Numeral 16° que dice:
16. Aprobar 0 lmprobar los tratados c
convenios que el Gobiemo celebre con olrO!
Estados 0 con entidades de derecho In
temacional.
Por medio de tratados 0 convenlO!
aprobados por e1 Congreso poctra el Estadc
obligarse para que, sobre bases de iguaJda(
y reciprocidad sean creadas Instltuclone!
supranacionales que tengan por obJetc
promover 0 consolidar la integraclor
economlca con otros Estados.
EI resultado de la votaciOn es de caton:!
votos.
Se vota el Numeral 17° que dice:
17. Conceder, por mayoria de los dO!
terclos de los votos de los miembros qUI
componen cada camara y por graves mo
tivos de conveniencia publica, amnistias c
Indultos generales por delitos politicos. Er
caso de que los favorecldos fueren exlmldO!
de la responsabilldad civil respecto d!
partlculares, el Estado quedara obligado a
las Indemnlzaclones a que hublere lugar.
EI resultado de la votaclOn es de doc!
votos.
Se vota el Numeral ISO que dice:
18. Fomentar las empresas utlles y be
neficas dignas de esUmulo 0 apoyo: cor
estr1cta sUJeeiOn a los planes y program&!
de desarrollo economico y social.
EI conslltuyente Rodriguez Cespedes pldl
que se Ie expllque la funciOn de la nonna: e
constltuyente Nieto Roa explica que el fln e!
el de fomentar una actividad utll dentro de
marco serialado, estando abolidos lo!
auxilios parlamentarlos por decisiOn de
articulado sobre el Estatuto del Congresista.
En este punto de la sesiOn asume la
presldencia alfabetica el constltuyentt
Echeverry Uruburu.
EI resultado de la votaclOn es de sel!
votos a favor, tres en contra y dos abslen
ciones.
Se vota el Numeral 19° que dice:
19. Dictar las normas sobre apropiacitln 0
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Viemes. 23 de..,., de 1991
adjudlcacl6n Y recuperacl6n de tlmas
baldlas.
EI resullado de la votacl6n es de trece
votos a favor
St vola el Numeral 20' que dice:
20. Dlctar las normas generales. seila·
lando los objetlvos y crlterlos a los cuales
debe suje~ el Goblerno para los 51·
gulentes efectos:
a Organlzar el credlto publico:
b. Regular el camblo Internaclonal y el
comerclo exterior:
c. Modlficar los aranceles. larlfas y de·
mas dlsposlclones concernlentes al reglmen
de aduanas. Estas modi fica clones 5610
podran reallzarse por razones de politlca
comerclal: en ninglin caso por motlvos
fiscales 0 de polltlca macroecon6mlca:
d Regular las actlvldades de los Inter·
medlarlos financleros:
e. Dlctar el estatuto del Banco de la Re·
publica.
St vota la norma. en espera de la Inclu·
sl6n de una nueva redaccl6n. EI constltu·
yente Rodriguez cespedes pregunta 51 la
politlca comerclal no es parte de la politlca
macroecon6mlca: el constituyente Palacio
Rudas expllcando el sentldo de la norma y
concluye que no. el constltuyente Yepes
Arclla seilala que la concepcl6n de la norma
exlge que se replantee la formulacl6n.
buscando evltarse la Interpretaci6n de
modo que quede claro un regimen unlforme
para los aranceles. el constltuyente Nieto
Roa propone que se vote excluyendo la
expresl6n "0 de politlca macroecon6mlca".
Con las modlficaclones. el resultado de la
votacl6n es de once votos.
St vota el Numeral 21' que dice:
21. Crear los servlclos administratlvos y
tecnlcos de las cAmaras.
EI resullado de la votacl6n es de once
votos.
Se vota el Numeral 22' que dice:
22. (Untncar las norm as sobre pollcia de
translto en todo el terrltorlo de la Repu·
bllca).
EI resultado de la votacl6n es de once
votos.
Slendo la una de la tarde se da por ter·
mlnada la sesl6n.
guedando pendlentes dos arUculos de la
ponencla. quedando cltada la comlsl6n para
manana 8 de mayo a las 9:00 de la manana.
ACTA N° 20
8DEllAYODE 1991
Slendo las 9:50 de la manana del dla !!
de mayo de 1991 el Presldente ordena
lIamar a IIsta contestando los slgulentes
constltuyentes: Luis Guillermo Nieto Roa.
Jose Matias Ortiz Sarmiento. Rosemberg
Pab6n Pab6n. Alfonso Palacio Rudas.
Guillermo Plazas Alcld. Abel Rodriguez
Cespedes. Miguel Santamaria DAvila. AI·
fredo VAzquez Carrlzosa. Fabio Villa y
Hernando Yepes. Posterlormente se hacen
presentes Alvaro Echeverrl. Antonio GalAn.
Hernando Herrera. Carlos Lleras de la
Fuente. Arturo Mejia Borda y Antonio Jose
Navarro Wolff.
EI orden del dia de la sesl6n es el sl·
gulente:
1.- Lectura y conslderacl6n del acta de
Ia sesl6n anterior.
2.- Dlscusl6n y decl 16n sobre arUculos
pendlentes de la ponencla Funcl6n legis·
lallya.
GACnA CONS1'ITlJCIONAL
I. Leida el acta por el secretarlo es puesta
en conslderacl6n de la comlsl6n la cual la
aprueban en su Integrldad.
2. La contlnuacl6n del debate sobre los
artlculos pendlentes. el constltuyente Yepes
Arclla propone que los temas que quedan
pendlentes se traten en conJunto. agotando
el resto de la ponencla.
No hablendo objecl6n quedan pendlentes
el articulo nuevo y los pendlentes de la
sesl6n anterior.
1.- Se dlscule el articulo 43 que dice:
En tlempo de paz solamente el Congreso.
las asambleas departamentales 0 los con·
cejos munlclpales y dlstrltales podrAn
lmponer contrlbucl6n fiscal 0 parafiscales.
La ley. las ordenanzas y los acuerdos deben
fijar. dlrectamente los sujetos actlvos y
paslvos. los hechos y las bases gravables. y
las tarlfas de los impuestos.
La ley. las ordenanzas y los acuerdos
pueden permltlr que las autorldades fijen
las tarifas de las tasas y contrlbuclones que
cobren a los contrlbuyentes como recupe·
racl6n de los costos de los servlclos que les
presten 0 partlclpacl6n en los beneficlos
que les proporclonen. Pero el sistema y el
metodo para definlr tales costos y benefi·
clos. y la forma de hacer su reparto deben
ser fijados por la ley. las ordenanzas 0 los
acuerdos.
Las leyes. ordenanzas 0 acuerdos que
regulan contrlbuclones en las que la base
sea el resultado de hechos ocurrldos duo
rante un periodo determlnado. no pueden
apUcarse sino a partir del periodo que
comlenza despues de Inlclar la vlgencla de
la respectiva ley. las ordenanzas 0 los
acuerdos.
Reallzada la votacl6n se obtlene once
votos a favor.
2. Se dlscute el articulo nuevo que dice:
EI Congreso exped\rA leyes orgAnicas a
las cuales estarA sUjeto el ejerclclo de la
actlvidad legislatlva. Por medlo de elias se
establecerA los reglamentos del Congreso y
de cada una de las CAmaras. las norm as
referentes a la formacl6n del presupuesto
de rentas y gastos. las concernlentes a la
preparacl6n y aprobacl6n del plan de de·
sarrollo. y a la aslgnacl6n de competenclas
normatlvas a las entldades terrltorlales.
EI constltuyente Yepes Arclla expllca el
sentldo de las leyes orgAnlcas. su orlgen y
las dlversas tendenclas en el derecho
comparado. Resaltando c6mo su trata·
mlento en Francia. es el de dar mayor je·
rarquia a algunas leyes. y en Espaila don de
a pesar de exlstlr definlcl6n constltuclonal
no se ve muy claro el concepto de leyes
orgAnlcas. Como en Colombia se fue mas
preclso. regulAndose con elias el ejerclclo de
la funci6n leglslatlva para sustraer esa
funcl6n del prlnclplo de que la ley deroga la
ley anterior: que las normas que regulen el
trabajo leglslatlvo de no tener ese carncter
serian derogadas.
En Espana se rechazan por conslderarse
que se entregan una especle de poder
constltuyente por la rlgldez de las normas
que se dlctan: de modo que aceptarse e ta
solucl6n seria tomar la respuesta espailola
de un problema que no exlste en Colombia
EI constltuyente Nieto Roa seilala que
hay un entendldo en cuanto al sentldo de
las leyes orgAnlcas que es el que regula la
funcl6n del leglslatlvo: el problema es de·
tcrmlnar qut temas e tarlan tratados por
dlchas norm as Seilala Los que se han
Incluldo en la ponencia. el constltuyente
Plazas Alcld. propone que se Inciuvan el
P'CIna 9
regimen de aprobacl6n de lratados publl·
cos. dada la Importancla y el ran go del
tema. el conslltuyente Nieto responde qur
cuando se trate el tema de relaclon~ tn .
ternaclonales. se puede determlnar que
dlcho rtglmen sea Incluldo
EI constltuyente Echeverry Uruburu
suglere que se determine como un rtglmen
de entldades terrltorlales el que se renere a
la ponencla como de competencla norma·
tlva de las entldades terrltoriales. EI cons·
lItuyente PalaCio Rudas expllca que el reo
glmen 10 darn la ConsUtucl6n y Ia norma 10
desarrollara dentro de eSle contexlo.
Votando el articulado se obUenen doce
votos a favor
3. Se dlsculen los arliculos propue lOS
por el eonsUtuyente Echeverry Uruburu
sobre leyes estatutarias. EI proponente
ex plica eual es el sentldo de la propue ta.
seilalando que es el de desarrollar la
Constltucl6n en forma riglda en clertos
puntos que se constltuyan en verdaderos
estatutos no reformables por la ley ordl·
narla: el eonstltuyente Lieras de la Fuente
pregunta al constltuyente Echeverrl I no es
exceslvo Inclulr los estados de excepcl6n
que deben tener regulacl6n dlrecta en la
Constltucl6n naclonal: el constituvente
Echeverrl seilala que no hay Inconvenlente
para votarlo entre corchetes.
EI constltuyente GalAn Sarmiento rna.
nlfiesta su preferencla por las leye esta.
tutarlas. pero dando mayor rlgldez a u
reforma. mediante un procedlmlento ana·
logo al del articulo 218 actual: deJando la
reforma de la con litucl6n para asambleas
o referendums previo al trAmlte en el
Con!(reso.
EI constituyente Palacio Rudas propone
que se exciuya del texlo los estado de
excepcl6n.
EI constltuyente Mejia Borda pregunta sl
es taxatlva la enunclacl6n de lemas objeto
de ley estatutarlas EI constltuyente
Echeverry responde que queda ablerta la
enunclacl6n.
EI constltuyente Rodriguez se mue tra
preocupado por la exciusl6n por los estados
de excepcl6n proponlendo que se estudJe
prlmero el lema en referencla dejando en
suspenso el punto hasta su definlcl6n EI
constltuyente Santamaria DAvila seilala no
oponerse a dlcha proposlcJ6n aunque
plensa que toda norma constltuclonal es
susceptible de desarrollo.
EI constltuyente Lieras de la Fuente In·
slste en que se regule el lema Inlegramente
en la constltucl6n. slendo apoyado por el
constltuyente Navarro Wolff que seilala los
problemas que pueden presentar
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