RE PUBLICA DE COLOMBIA
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Serie V Bogotá, Mayo 1." de 1907 ~ Núm.ero 14
Meosaje del Presidente de la Repl1blica á Id Asamblea Naciona!.. ••••
Decreto nl1mero 604 (29 de Abril ), .. por el cual se prorrogan las se·
tuale. sesiones de la Asmblea Nacional Constituyente y Legis.
bajo, no ha alcanzado á resolver definitivamente
los diversos asuntOf> que el Gobierno ha sometido
105 á su consideración en los treinta días de sesiones
Págs.
lativa't ......................................................... .
Acta de la sesi6n del d{~ 26 de Abril de 1907.... .• .•• •••••• ..... ..
extraordinarias para que fue convocada por De·
106 creto número 240, de fecha 28 de Febrel"O próximo
106 pasado,
Proyecto de ley" sobre moneda~" .... •• .... . . .. .. ........ .
Proyecto de ley" por la cual se concede una autorizaci6n al Poder
108 DEORETA:
Ej ecuti vo .. . • • • • • ... .. ............ .. ... . • • • •• ...... ... \ 08
Informe reglamentario relativo al proyecto de ley .. sobre Presupues ..
to de rentas y gastos" . ..... • • • • • • •• •• ... • • •• ......... . • .. ... .... .. 109
Informes de Comisione6...... • ........ .... ................. , ....... .. ........ 111
MENSAJE
DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Á LA ASAMBL EA
NACIONAL
Presidencia de la República de Colombia-Bogotá,
Abril 119 de 1907.
Honorables Diputados:
El Poder Ejecutivo se complace en reconocer la
laboriosidad qu~ habéis desplegado para conside
rar los diferentes proyectos legislativos que ha
sometido á vuestra consideración; pero como el
término de treinta días para que se os convocó á
sesiones extraordinarias está al expirar sin que
á pesar de vuestra constante labor se hayan po
dido resolver definitivamente algunos proyectos de
ley, ha resuelto el Gobierno prorrogar vuestras
sesiones extraordinarias actuales hasta el día 15
del entrante mes de Mayo, reservándose el de re
cho de proponeros los nuevos proyectos de ley que
crea conveniente someter á vuestro estudio, y al
efecto se ha dictado el adjunto Decreto ejecutivo
sob~e prórroga de vuestras sesiones extraordina
rias.
Honorables Diputados.
R. REYES
El Ministro de Gobierno,
D. EUOLIDES DE ANGULO
Honorables Diputados de la Anmblaa Nacional Constituyente y Legislativa'
DECRETO NUMERO 504 DE 1907
(29 DE ABRIL)
por el oual se prorrogan las ~ctuales sesiones de la Asamblea N acion,,)
Constituy.mte y Legislativa.
El Presidente de la República de Colombia
OONSIDERANDO:
Que la honorable Asamblea Nacional Constitu·
tuyente y Legislativa, no obstante su asiduo tra·
Al't, 1. o Prol'l'óganse hasta el día 15 de Mnyo en
trante las actuales sesiones extt'aordinariaH de la
Asamblea Nacional Oon.:;tituyente y Legislativa.
Parágrafo. Los Ministros del Despacho somete
rán al estudio de la Asamblea los nuevos proyec·
tos de ley que el Poder Ejecutivo Cl'ea necesario
presentar.
Art. 2. o Los gastos que demande la prófl'oga de
que trata el presente Decreto se considerarán in
cluidos en el Presupuesto de gastos de la vigencia
en curso.
Dado en Bogotá, ti. 29 de Abril de 1907.
R. REYES
El Ministro de Gobierno,
D. EUOUDES DE ANGULO
-*ACTA
DE LA SESIÓN DEL DíA 26 DE ABRIL DE 1907
(Pre. idcucia del honorable Diputado Jiménez).
I
A la una y treinta minutos de la tarde el Sr. Pre·
sidente ordenó se llamara lista, hecho lo cual,
como apareciera que habla el número reglamenta·
rio de Diputados, se abrió la sesión. Dejó de con
currir debidamen te excu~ado el honorable Diputa.
do Iguarán.
Leída el acta, fue aprobada después de una ob
servación del honorable Diputado Sanín Cano, re
ferente al proyecto de ley "sobre legalización de
algunos créditos," el cual sustentó sin recomenda
ción del Ministro de Hacienda y Tesoro, como se
consignaba en el acta leída. En seguida, sin más
observación, fue aprobada, firma.ndose la de la sesión
anterior ante la corporación.
Sedio cuenta de los mensajes del Excmo. Sr. Presidente
de la República en que devuelve sanciona·
das las Leye8 6. ", 7. a y 8. ", la primera" por la cual
se aprueba un Tratado con el Pel'ú (general de al' ·
bitraje); la segunda, " por la cual se crea y orga·
niza una Oficina de Procuradores Revisores de
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
106 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
cuentas," y la tercera, "por la cual se aprueba
un Tratado (sobre lí!nites con el Perú). " ,
Luégo el SecretarIO leyó la s,!stan?IaClOn dada a
los negocios llegados á la PresIdencIa, y al orden
del día.
II
Se dio tercer debate y pasó á ser Ley de la Re·
pública el proyecto de ley" por la cual se aprueba
un Tratado (entre Colombia y el Ecuador). El hono·
rabIe Diputado Castro hizo constar que su voto
había sido negativo al articulo 11. .
Abierto el tercer debate del proyecto de ley
" sobre formación del escalafón militar, el hono
rabIe Diputado Mutis propuso:
" Vuelva este proyecto á segundo debate para
reconsiderar su articulo 1. o "
Fue sustentado por su autor.
El honorable Diputado Camargo hizo uso de la
palabra para hacer algunas observaciones sobre el
sentido general del pro.\'eeto. después de lo cual se
apro ó la proposición.
Traído en consecuencia nuevamente al debate
el articulo 1. 0, el honorable Diputado Mutis lo mo
dificó cambiando los afios de 1884: y 1888 por el de
1896, y agregarle el siguiente p3;rágra~~:
"Reinscríbase en el escalafon mIlItar en su
grano de General en Jefe del Ejército al General
Sergio Oamargo."
Sustentaron esta modificación 6U autor y los ho
norables Diputados Rueda Gómez, Reyes, Vélez y
Restrepo. El honorable Diputado Arango rectificó
algunos de los conceptos emitidos por 108 honora·
bIes Diputados Camargo y Reyes.
Aprobada y adoptada la modifi:c~?ión, la' P.r~~i .
dencia pasó el proyecto en comISlOn de reVJSlOn
á los honorables Diputlid08 Cuervo Márquez y
Restrepo, con veinticuatro horas de término, en
virtud de lo di,s'puesto en el artículo 255 del Regla·
mento.
El honorable Diputado Ca margo dio las gracias
á la Asamblea por el acto significativo que acaba
ba de hacer al reinscribir el nombre del General
Camargo en el escalafón .•
Se considetó también en tercer debate, y pasó á
ser Ley de la República, el proyecto de acto legislativo
,. por el cual se sustituyen 109 artículos 183,
184: Y 189 de la Constitución."
111
Se dio lectura al informe U <;:l la comisión que es ·
tudió el proyecto de ley "sobre erección de un
monumento" (á los hermanos Reyes), y puesto
en discusión el proyecto de resolución cou que
termina lo sustentó el honorable Diputado Rueda
GÓmez. 'El honorable Diputauo Calderón hizo en
nombre del Excmo. Sr. PreRidente de la Repúbli·
ca la siguiente declaración, de la cual el honorable
Diputado V élez pidió se dejara constancia en el
acta de este día:
"El Excmo. St'. Presidente de la República me
ha encargado manifestar á la honorable Asamblea:
"Que agradece profundamente á la honorable
Asambleá los honores que ésta se propone hacer
á. sus hermanos EUas, Enrique y Néstor Reyes.
" Que igual voto de agradecimiento da á todos
sus compatriotas que se han dirigido á la honorable
Asamblea pidiéndole que decrete la ley de
honores que se discute.
"Que reconoce el sentimiento de delicadeza que
anima á los miembros de la Comisión que presen ·
tará el proyecto de ley y á la honorable Asamblea
al aprobarlo unámmemente en primer debate, al
disponer que los gastos que demande el monumen ·
to que se ordena levantar á los hermanos Reyes
se pague del Tesoro nacional, pero que en su carácter
de hermano de éstos, de compañero en sus
exploraciones y de Presidente de la República, ruega
á la honorable Asamblea modificar este artículo
en el sentido de que dicho gasto no se haga por el
Tesoro público."
Una vez aprobado el proyecto de resolución, el
honorable Diputado Franco presentó la siguiente
prllposición, aprobada en seguida sin discusi.~n:
" Publíquese en hoja volante y en los penodIcos
de la ciudad el informe de la Comisión que ha es·
tudiado para segundo debate el proyecto 'sobre
erección de un monumento á los hermanos Reyes.'"
Puesto al debate el artículo 1.0 modificado por la
Comisión, que dice: _ .
" .A rt. Eríjase en la capital de la Repubhca
un monumento que perpetúe la memoria de los
beneméritos colombianos Enrique, Néstor y Elfas
Reyes." .
Hicieron uso de la palabra los honorables DIputados
Garcí:;¡. (Evaristo), Carvajal? Manrique y. el
Sr. Ministro de Gobierno. Fue retIrada la modlfl
cación y se aprobó el articulo original concebido
así:
" Art. 1.0 Eríjase en la capital de la República
un monumento que perpetúe la memol'ia de los
beneméritos colombianos Elías, Enrique y Néstor
Reyes."
El artículo 2. o, también modificado por la Comisión,
dice:
"Art. 2. 0 En dicho monumento se colocará la
placa acordada por la Conferencia Internacional
Panamericana reunida en Méjico A los exploradores
Néstor y Enrique Reyes, mártires de la ci
vilizaci6n de América, y otra inscripción que diga:
La República de Colombia á sus hijos ben.emé-
1'itos los hermanos Reyes-La Asamblea Nac'tOnal
Oonstituyente y Legislativa de 1907-'.'
Fue explicado por el honorable DIputado Man ·
rique, y en seguida aprobado. Al ado~ta~'se, el honorable
Diputado Matéus lo submodIfico en esta
forma:
., Art. 2. o En dicho monumento se colocará la
placa acordada en la Uonferoncia Internacional
Panamericana reunida en MéjicoA los exploradores
Néstor y Enrique Reyes, mártires de la civilizaci6n
de América. Y otra inscripción que diga: La
República de Colombia á sus hijos beneméritos
los hermanos Reyes (Rafael, Elías, Enrique y Néstor
Reyes-La Asamblea Nacional Constituyente y
Legislativa de)1907."
Así fue aprobado y adoptado.
Al discutirse el artículo 3. 0 original presentado
en la forma siguiente:
".Art. 3. 0 Considérese como incluida en el Pre-
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 107
supuesto la partida necesarili. para el cumplimiento
de esta Ley "
Los honorables Diputados Oalderón y Reyes
propusieron:
"Suprímase el artículo 3. o del proyecto."
Impugnaron los honorables Diputados Pulecio,
AbelIo, Ma,nrique, Jiménez y sustentó el honora
ble Diputado Reyes, después de lo cual fue negada
unánimemente. Traído nuevamente al debate el ar
tículo original, fue aprobado por unanimidad de 4:0
balotas blancas, contadas por los honorables Diputados
Vargas y PulHcio. Los honorables Diputados
Oalderón y Reyes se retiraron del recinto
antes de la votación.
Al discutirse el artículo 4:. o los honorables Diputados
Salazar y Manrique propusieron:
" Reconsidérese el artículo 2. o aprobado."
La impugnó el honorable Diput-ado Matéus y la
sustentaron los honorables Diputados Manrique,
Arango, Oamargo, Ouervo Márquez y Franco.
Se aprobó, y volvió en tal virtud á considerarse
el artículo 2. o original de la pt'Ímera Oomisión:
"Art. 2.° En dicho monumento se colocará la
placa conmemorativa o.cordada por la Oonferencia
Internacional Panamericana reunida. en Méjico
A los exploradores Reyes. Y otra placa que diga:
Uolombia á Elías, Enrique y Néstor Reyes -
Asamblea Constituyente y Legislativa de 1907."
Después de hablar en favor de esta forma el honorable
Diputado Gálvez, fue aprobada.
Igualmente se aprobaron el preámbulo y el tí tulo,
redactados así:
"La Asamblea Nacional Oonstihtyente y Legislativa,
" CONSIDERANDO :
"Que es deber de una nación manifestar su
gratitud por aquellos de sus hijos que se han sacrificado
luchando por su engrandecintiento;
" Que uno de los mayores servicios que un buen
ciudadano puede prestar á su Pattia es el dE> ofre
cer nuevos campos á la inteligencia y á la activi ·
dad de sus compatriotas;
" Que la región oriental de nuestros grandes ríos
será, en la evolución natural de la humanidad, el
asiento de una poderosa civilización colombiana,
y la N ación queda obligada hacia los grandes ex
plotadores que la han hecho conocer, abriendo así
nuevos horizontes á las aglomeraciones andinas
que pOl' su situación están sustraídas á la acción
directa de las grandes corrientes de la civilización
y del comercio;
" Que los colombianos Elías, Enrique y Néstor
Reyes dedicaron lo mejor de su vida al descubrimiento
y colonización de nuestras regiones amazónicas,
comarcas que hoy son venero de incalcubIes
riquezas, y que en lo por venir serán el grane
ro de las naciones y el refugio de los oprimidos del
género humano;
" Que todas las .Ilaciones americanas rindieron
en el Congreso Panamericano de Méjico tributo
de respeto y admiración á los hermanos Reyes;
"Que le han sido dirigidas á la Asamblea Nac~
o~al numerosas. manifestaciones suscritas por
dlstmt.as corporaCIOnes y sociedades y por ciu-dadanos
de todas las clases y c~ndiciones pidiendo
como acto de justicia que se honre la memoria
de los hermanos Reyes, peticiones que han
sido unánimemente apoyadas por la pren:Ja del
país. "
Título:
, , Por la cual se dispone la erecci6n de un monumento."
El honorable Diputado Ouervo Márquez solicitó
se dejara constancia de que el proyecto anterior
había sido presentado por la Oomisión en virtud
de haber sido la Asamblea autorizada para ello
por el Poder Ejecutivo.
En seguida la honorable Asamblea manifestó su
voluntad de que pasara á tercer debate.
IV
Se dio segundo debate al proyecto de ley "por
la cual se fija la cuantía de una pensión, " y fue l'on
aprobados el artículo único d€1 que consta, con
su parágrafo, que dicen:
"Artículo único. A partir del 1. o de Mayo del afio
en curl:lO, la pensión de que disfruta la Sra. Ole·
mentina Santander de Freire, viurla, hija del pró
cer de la Independencia General Francisco de P.
Santander, sel'á de doscientos pesos mensuales,
conforme á la Ley 18 de 1882, Que se pagarán en
oro.
"Parágrafo. Quedan así reformadas las Leyes 18
de 1882 (9 de Junio), 5 de 1898 (27 de Agosto) y
los Decretos legislativos número 391 de 1902. (1. o de
Marzo) y número 154:5 de 1902 (16 de Octubre).
Por unanimidad de 34 balotas blancas, contadas
por los honorables Diputados Oamargo y Garcra
Medina. Pasó á tercer debate.
V
El honorable Diputado Oamargo propuso: _
" Altérese el orden del día y considérese lo si guiente:
" Procédase á la elección de Secretario auxiliar
de la Asamblea, por haberse aceptado la renuncia
del Sr. Pedro J. Velasco."
La Asamblea no convino en la alteración del
orden del día.
VI
El Secretario dio lectura al infor'me de la comisión
que estudió el proyecto de ley "por la cual
se concede una pensión" al Sr. General D. Marce·
liano Vélez; aprobado el proyecto de resolución
con que termina, se abrió el segundo debate.
Puesto en discusión su artículo único, concebido
así:
" Artículo único. Ooncédese al Sr. General D.
Marceliano V élez una pensión de doscientos pesos
oro mensuales, en atención á los importantísimos
servicios que desde su juventud ha venido prestando
al país durante su larga y meritoria vida
pública, ya como ciudadano ejemplar, ya en el
desempefio de delicados puestos en todos los ramos
de la Administración.
" Esta pensión le será pagada del Tesoro nacio
Jl&l desde la sanción de la presente Ley"
•
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
lúS ANALE~ DE LA. ASAMBLEA NACIONAL
Lo aprobó la honorable corporación por unani
midad de 36 balotas blal.'lcas, que escrutaron los
honorable! Diputados Arango y Salazar.
Pasó á tercer debate.
VII
En el curso de la sesión el honorable Diputado
García (Rogelio) manifestó que aunque el hono
rabIe Diputado Gerlein había firmado el informe
y el pliego de modificaciones de la comi!.'ión que
estudió el proyecto de ley "sobre matricula de
las embarcaciones," en cumplimiento de la disposición
reglam~ntaria, se reservaba, por estar en
desacuerdo COll la mayoría de la Comisión, el pi'esentar
modificaciones en el curso del segundo dobate.
A las cuatro y cincuenta minutos de la tarde se
levan.tó la sesión.
El Presidente,
El Secretario,
DIONISIO JIMÉNEZ
-+PROYEOTO
DE LEY
(obre monedas.
Gerardo A rrubla
La .Asamblea Nacional Oonstituyente '!J Legislativa
DEORETA:
Artítlulo. La unidad monetaria y moneda de
cuen ta de la República es el peso fuerte de oro di
vidido en cien centavos, equivalente á la quinta
parte de una libra esterlina inglesa tanto en peso
como en ley y tolerancias de peso, con trece mili
metros de diámetro y con poder liberatorio iIi
mitado.
Las demás monedas de oro serán la libra colombiana,
equivalente á cinco pesos fuertes, y la
media libra, equivalente á dos y medio pesos fuertes.
La libra colombiana tendrá v6}ntidós milímetros
de diámetro, su ley será 916 milésimos y t, con to lerancia
de dos milésimos en más y en menos.
El peso de la libra en gramos será de 7.988, Y el
limite de peso corriente de 7.937,87.
La media libra tendrá de diámetro en milime
tros 19.3; ley, 916t; tolerancia, dos milésimos;
peso en gramos; 3.994; límite de peso corriente,
3.96083.
Artículo. Habrá además monedas de plata y
monedas de níquel, así:
Las monedas de plata serán: el peso fuerte, el
medio peso fuerte, la peseta y el real.
El peso fuerte de plata tendrá 37 milímetros de
diámetro y ley de 900 milésimos, con tolerancia
de tres miléaimos en más Ó en menos. Pesará 25
gramos; tendrá tres miligramos como límite de
peso corriente y poder liberatorio del 20 por 100
como equivalente al peso fuerte de oro.
El medio peso fuerte tendrá 30 milímetros de
diámetro, ]ey de 835 milésimos, con tolerancia de
3 milésimos en más ó en menos. Pesará en gramos
12.500, con limite de peso corriente de tres miligramos
y poder liberatorio de 20 por 100.
3 .
La peseta tendrá 23 milímetros de diámetro á la
ley de 0,666, con tolerancia de tres milésimos.
Pesará en gramos 5.000, con límite de peso corriente
de tres miligramos y poder liberatorio de
20 por 100 como equivalente á veinte centavos de
peso fuerte de oro_
El real tendrá 18 milímetros de diámetro á la
ley de 0,666, con tres milésimos de tolerancia.
Su peso será de 2.500 Y tendrá tres miligramos
como límite de peso corriente y con poder liberatorio
de 20 por 100 como equivalente á diez centavos
de peso fuerte de oro.
Las monedas de níquel tendrán un poder libe·
ratorio del 10 por 100. Se emitirán en los tipoR
de $ 1, $ 2 Y $ 5 en papel moneda equivalente cada
peso en papel á un centavo de peso fuerte
en oro, y tendrán lae mismas condiciones físicas
establecidas para la acufiación de moneda de ni·
quel en el Decreto ejeeutivo 1263 de l!W6, publicado
en el Diario Oficial número 12,775.
Artícule. Habiendo desaparecido el temor de
las fhiCtuaciones de la moneda de papel, los fono
dos destinados para su conversión en moneda me·
tálica seguirán aplicándose á los gastos comunes
del servicio público de acuerdo con los Presupues·
tos de rentas y gastos para la presente vigencia y
para las subsiguientes.
Artículo. Facúltase al Gobierno para determinar
la leyenda y los grabados de las monedas qne
que se acufien conforme á la presente Ley.
Articulo. Quedan derogadas, modificadas ó adicionadas
las disposiciones vigentes que sean contrarias
á la presente Ley.
Dada, etc.
Presen tado á la honorable Asamblea Nacional
Constituyente y Legislativa en su sesión del dia
27 de Abril de 1901 por el suscrito Ministro de Ha·
cienda y Teso~o.
TOBíAS V ALENZUELA
República de Colombia-Asamblea Nacional Constituyente
y Legislativa-Secretaría - Bogotá,
Ab'ril ~7 de 1907.
En la sesión de la fecha se dio primer debate al
anterior proyecto, y fue aprobado. Pasó en comisión
á los honorables Diputados Jiménez y Camacho,
con dos días de término.
Regístrese, cópiese y publíquese.
--*:¡¡¡:.PROYECTO
DE LEY
Arrubla
por la cual se concede una autorizaci6n al Poder Ejecutivo.
La .Asamblea Nacional Oonstituyente y Legislatifla
DEORETA:
Artículo único. Autorízase al Gobierno para que
en la forma que fuere más justa y equitativa, y
teniendo en cuenta la manera como se hayan pagado
casos análogos, arregle amigablemente con el
Sr. Juan de la Cruz Gaviria, cesionario de Carlos
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 109
'-----=============~========================7=======================================
H. Simmonds la reclamación intentada por éste
contra la Nación por expropiaciones causadas en
la guerra de 1885.
Parágrafo. La suma que ocasione el cumplimiento
de esta Ley se considera incluida eu el
PresupueRto de rentas y gastoR de la vigencia en
curso.
Dada, etc.
Presentado á la honorablea Asamblea N acio
nal por el suscrito Ministro de Hacienda y Tesoro
en la sesión del día 27 de Abril de 1907.
TOBíAS V ALENZUELA
Asamblea Nacional Constituyente y LegislativaSecretaría-
Bogotá, Abril ~7 de 1907.
En la sesión dE: la fecha se dio primer debate al
anterior proyecto y file aprobado. pasando en comisión
á los honorables Diputados García Evaris
to, Vélez, Neira y Orduz, con 24 horas de término.
Registrese, cópiese y publíqueAE:'.
Arrubla
-*--
INFORME REGLAMENTARIO
RELATIVO AJ. PROY1!CTO DE LEY SOBR~ PR1!SUPUESTO
DE RENTAS Y GASTOS
presentado' la Asamblea Nacional Con.tituyente y Legi.lativa de Colombia
por el Sr. Ministro de Hacienda y Tesoro en la. sesiones de \ 907.
Honorables Diputados :
Al dar el informe reglamentario sobre el pro
yecto de ley presentado por el Sr. Ministro de Ha cienda
y Tesoro sobre la aprobación del Presu
fluesto que acompat'i.ó en cuaderno separado para
su estudio, es de ocasión hacer algunas observaciones
generales sobre asunto que de una manera
tan viva y tan importante ejerce influencia en la
buena marcha de los negocios públicos. .
El Presupuesto es síntesis de la marcha de una
administración, es termómetro del progreso de un
país, el lugar en donde quedan condensados todos
los actos de un gobierno; la verdad en él, la aplicación
precisa de touap las disposiciones que en·
cierra, son la mayor garantía que puede darse á
todos los asociados: de él se desprende el crédito
del Gobierno, que es el crédito del país en general
y que refleja tan poderosamente sobre el crédito
particular.
La Comisión ha puesto especial esmero al in vestigar
con rigurosa escrupulosidad el origen y la
exactitud de cada una de las cifras consignadas
en él.
Tanto las rentas directamente administradas
por el Banco Central como las que están bajo la
dependencia del Ministerio de Hacienda y Tesoro
han sido estudiadas no sólo en el cómputo que se
ha hecho para incorporarlas en el Presupuesto,
sino también en los detalles de su evolución, ya
sea que tengan un rendimiento ascendente y progresivo,
ó que hayan permanecido estacionarias en
sus prl)ductos. Todas las partidas de gastos ~stán
ajustadas á disposiciones vigentes y han temdo la
corrrespondiente comprobación.
El cómputo presentado por el Gobierno al estudio
de la Asamblea es un trabajo completo de es
tadística, y no como se acostumbraba en otros
tiempos~ un cálculo aproximativo, más ~ me~os
acertado, pero que careciendo de la exactItud In dispensable
10 que debía servir de derrotero I?ara
108 gastos de la Administración pública, deSVIaba
el criterio del Gobierno y era una de las causas de
los déficit continuos que habían traído por consecuencia
la bancarrota nacional, retardada siempre
con el medio empírico de las emisiones de papel
moneda, que de una manera tan honda afectaron
la riqueza pública, alejaron el crédito y dieron pá
bulo al sinnúmero de calamidades que de una manera
tan dolorosa afecta todavía al país.
El Poder Ejecutivo, que con visión profunda y
energía vigorosa ha penetrado en todo!'; los ramos
de la Administración pública, conociendo que los
créditos suplementales y extraordinarios autoriza
dos por la Constitución, á que con tanta frecuen cia
se apelaba, eran una de las causas más pode
rosas de desequilibrio y de desorden, destruían todas
las previsio~es del legislador y quedaban hasta
cierto punto fuél'a de la sanción que deben tener
todos los actos administrativos, los suprimió de
una manera definitiva por medio de Decreto de
carácter legislativo, cortando de este modo los
abusos apuntados y renunciando á la dictadUl-a
fiscal establecida_
Pel'O consciente el Gobierno que por precisa que
sea una estadística, por ajustadas que e~ tén las
cifras á la realidad, no dejarían de presentarse
ocasiones de encontrarse en la imposibilidad de
atender á gastos imprevistos de premiosa urgencia
que el dejar de satisfacer causaría grave quebranto,
ha destinado con sabia previsión una suma que,
sin alterar el equilibrio que se ha propuesto con
servar á todo trance, le dé los medios de atender á
inesperad:ls contingencias, poniendo para la inversión
de esa suma requisitos que son plena garantía
para la Asamblea que debe autorizar su incorporación
en el Presupuesto, como son: la prueba
de la necesidad del gasto, la formación del expediente
respectivo, su debate en el Consejo de Ministros
y la autorización para verificarlo, con todas
las firmas de los miembros del Oonsejo.
Fundamento necesario para efectuar el trabajo
en la forma en que ha sido presentado á la Asamblea
es la reglamentación dada á la contabilidad
por medio de varios Decretos que la han hecho fácil,
sencilla, de comprobación de cuentas practicable
en el momento que se quiera y de poder conocer,
día por día y hora por hora, el estado de C~ja.
de la Tesorería, el producto de las rentas, motIVO
de las entradas y el monto de los gastos en todos
yen cada uno de los ramos de la Adininistración.
Quedan en este Presupuesto cortadas de una
manera definitiva las cuentas de las vigencias anteriores,
por haberse incorporado en él los saldos
precisos de las sumas adeudadas al Erario por cada
una de las rentas que figuran en este capítulo del
Presupuesto que no se habían recaudado en trein·
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
110 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
ta y uno de Diciembre, fecha en que por la recien confirmado con la prueba patente de lo ínnecesa te
reglamentación quedan cerradas todas las cuen- rio que es para el Gobierno el apelar á este recul'tas
relacionadas con la Hacienda y el Tesoro pú so para Henar loe claros que deja el servicio de la
blico. Administración. Consecuencia necesaria de esto
Las sumas que en el Presupuesto de gastos figu- ha sido la cotización firme que hoy tiene el billete
ran para cuhrir las vigencias anteriores son tam- nacional, hecho sin precedente alguno en la histo bién
el dato estricto de las cantidades que en ese ria de los países que han tenido como medio cirdía
quedaron á deberse según los saldos á cal·go culante la moneda fiduciaria; y que está sentado
del Tesoro que con la comprobación respectiva sobre base sólida el principio de la redención ecofueron
mandados por todas las oficinas de manejo nómica, problema tan arduo que tanto preocupa
del país. al Gobierno, y tan necesario es de resolver como
La cuenta de la Tesorería general de la Repúbli que encarna el bienestar social.
ca, cortada el treinta y uno de Diciembre último, De poderosa ayuda ha sido en esta obra de aliento
quedó ya definitivamente fenecida pOlO la Corte el concurso prestado por el BancoOentral, creación
respectiva, hecho que no tenía precedente porque extr:::.ordinaria del Jefe del Estado, hábilmente diel
complicado sistema de contabilidad que se lIe rigido y que ha cumplido religiosamente sus com
vaba y la anarquía absoluta que reinaba en ese promisos, ya en la administración de las rentas,
Ramo llegaron á hacer imposiblea hasta en perío- ya como intermediario de las operaciones de cré
dos de catorce años la comprobación y termina dito publico, que ha hecho efectivaH la baja del
ción de las cuentas. Era costumbre establecida interés y la cotización del papel; y mediante el
que al encargarse nuevo Tesorero general de la crédito concedido al Gobierno hace que éste en
República procurara desligar su responsabilidad todos los momentos tenga una fuerte suma á su
de las cuentas anteriores, haciendo un inventario disposición, á fin de que las órdenes de pago de
parcial que le sirviera de base para su manejo. la Tesorería se~n, como en los países mejor orga-
Certamen el más brillante que puede pres~ntar nizados, el equivalente de un cheque pagadero á
el país al principiar á salir del estado de anarquía la vista por un Banco acreditado.
fiscal, endémico ya y considerado como mal casi Colombia ha entrado en el ro) de los países
irremediable, es el Presupuesto actual. En él se serios. El estudio de su Presupuesto es una gal'an
encierra una situación inesperada, una completa tía para todo el que éntre en negocio~ con su Go
condensación del estado de sus negocios, todo en bierno: es una prueba de que su palabra debe
él está previsto: es el verdadero principio de una creerse porque está en situación de respaldarla.
nueva éra. 'Aquí se atiende al servicio de nuestra De hoy en adelant3los capitales extranjeros pue
antigua deuda externa; al de los compromisos den afluir y traerle el elemento \fue le falta, porcontraídos
en el interior; al pago de todos los ramos que el producto está en relación con la seguridad
del servicio público; al impulso, en cuanto nuestros de su inversión.
limitados recursos lo permitan, de todas las obras La titánica labor del Gobierno principia á dar sus
de vrogl'eso y adelanto acometidas hoy, y á la ini- frutos: esto explica el porqué del concurso decidido
ciación de otras nuevas, como la de hacer de nues que le prestan los sanos elementos de todos los par
tra grande arteria una verdadera vía de penetra - ti dos, los hombres todos de buena voluntad. Es la
ción del mar al interior, que haga fácil, segura y li justificación de que la confianza pública en él degera
la navegación, nos ponga en rápido contacto positada t3n ampliamente por los pueblos, la ha
con el resto del mundo civilizado y deje de ser un correspondido en el campo más difícil quizá de
problema casi insoluble para el extranjero subir á realizar, y es verdad sabida que gran parte de )09
nuestra altiplanic~e. -Esto contribuirá á estrechar problemas que los dividen y pet"turban no son sólo
las relaciones comerciales entre las dos regiones, y diferencias de ideales políticos, sino, más que todo,
podrá librarnos del pesado tributo que pagamos al la guarda y manejo de intereses que son resultado
Exterior de artículos que podemos producir; y es, del esfuerzo de los que trabajan en el desarrollo de
sobre todo, el complemento indispensable de la red la riqueza pública.
ferrocarrilera que hoy principia ya á extenderse en En el campo de reorganización que con perseve
todas partes. rante energía y sin tregua de un momento impul-
El examen de las rentas hace esperar que al- sa el Jefe del Gobierno, caben todavía modificagunas
de ellas, por el aumento progresivo que han ciones en la aplicación diaria. á las que podría
tenido debido á su acertado manejo y al movi- entorpecer y retardar el sujetarlo á un molde commiento
que principia á sentirse en los negocios, pletamente fijo y estable; así, la Comisión opina
en el comercio y en )a industria, darán un pl'oduc- que deben concederse algunas autorizaciones al
to mayor que el consignado en e) cómputo que se Ejecutivo, conservándole además las que las leyes
presenta, y ponen al país en situación de poder le tienen otorgadas, y que define el articulo nuevo
hacer frente á cualquiera emergencia, conservar que propone á la consideración de la Asamblea.
la paz en el interior, atender al sostenimiento de No teniendo seguridad de que la Asamblea Nasus
derechos y de sus buenas relaciones en el Ex· cional Constituyente y Legislativa haya de re terior.
unirse antes de principiar la vigencia económica
El convencimiento mostrado ya por la Nación del año de 1908, y con el objeto de que continúe
de que bajo el imperio de la paz en que hoy esta regularizado el ramo de contabilidad y la existenmos,
las emisiones de papel moneda son un he· cia de un Presupuesto legal, hemos creído conve·
cho dejado para la historia, queda ampliamente niente incluir otro articulo nuevo por el cual se
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Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 111
determina que el Presupuesto votado en las actua- mundo, la del progreso y engrandecimiento de la
les sesiones rija en el próximo afio fiscal, artículo , Patria.
que eIl el fondo consideramos innecesario, por es- Los trabajos de los hermanos Reyes revelaron
tal' el caso previsto en las leyes, con carácter ge · á los pueblos ribereños del Amazonas,1" muy espe·
neral, pero siempre estimnmos saludable esta dís cialmente á Colombia: nuevas rutas de comercio é
posición concreta, que manifiesta la ratificación inagotables fuentes de riqueza. A la América le
que esta Asamblea da á ese precepto legal. presta¡ on el incomparable servicio de ensanchar
Oomo resultado del concienzudo y minucioso es hasta hacerlo completo el gigantesco plan del Fetudio
verificado sobre el asunto que motiva este n-ocarril Panamericano, por medio de la navegainforme,
y de las razones apuntadas, la Oomisión ción del río Plata al Amazonas y de éste al Orinoco.
tiene el honor de proponer á la Asamblea el si Mas no es esto todo. Si patriótica ha de llamarse
guiente proyecto de resolución: la labor de quienes dan á la patria títulos con que
Dése segundo debate al proyecto de ley "apro- sa.lvar su integridad, los ,colo~bianos, honorables
batorio de los Presupuestos de rentas y gastos DI~utad.os, debemos proclamar m~y ~lto que ese
para el año de 1901," y al Decl'eto número 353 de calIficatIvo lo meJecen las ,.exploracIOnes de los
18 de Marzo del mismo año, presentados por el h.~rmanos Reyes. El desc~bIlmIento y la ocupaSr.
Ministro de Hacienda y Tesoro, junto con las Cl.o~ ~ue delas selvas d~l Oaquetá y el. Putumayo lo
adiciones y modificaciones que en pliego separado hlclelon ellos á no~l:)Ie de OolombIa antes que
se acompañan. persona alguna lo hICIera á nombre de ?tr.o pueblo,
nos han puesto al amparo del desconOCImIento que
DIONISIO JIMÉNEZ-JuSTO V ARGAS-VENANOIO pudiera intentarse de las cédulas reales y de otros
RUEDA-OEL80 N. QUINTERO-RuFINO GUTIÉRREZ. documentos que nos dan de modo terminante la
propiedad de una buena parte de las regiones amazónicas.
INFORMES DE ODMISIONES
Honorables Di plltados :
Las Conferencias panamericanas de Méjico y Río
de Janeiro, la prensa del mundo civilizado han reconocido,
más ó menos explícitamente, los méritos
de los hermanos Reyes como descubridores y
primeros ocupantes de las hoyas del Oaquetá y el
Putumayo; ahora bien, honorables Diputados, con
En las actuales labores parlamentarias habéis el pabellón de la Patria cubrieron los hermanos
encontrado un eficaz auxiliar en la opinión uná- Reyes sus conquistas.
nime del pueblo colombiano, acerca de las cues- Por otra parte es ya hora de que hagamos 10
tiones que habéis resuelto y que aún tenéis por que los extraños han hecho primero que nosotros,
resolver; pues bien: esa opinión, respecto del pro- y así como la ptensa nacional al pedir un monu·
yecto de ley que vuestra Oomisión estudia, se im· mento para los hermanos Reyes fue sólo el eco de
pone, porque no es sólo el grito general de nues- los sentimientos de respeto que á ellos consagró la
tros compatriotas el que pide la erección de un prensa extranjera, también vosotros, honorables
monumento á los hermanos Reyes, es el patrio· miembros de la Asamblea NacionalOonstituyente
tismo tocado €In sus fibras más sensibles el que y Legislativa, al ordenar la erección de ese monuexige
un homenaje para los que fueron aclamados mento tan sólo interpretáis el homenaje que las
en concierto por los pueblos del hemisferio occiden· naciones de la América rindieron en ll)s Oongretal,
"mártires de la civilización americana." 80S de Méjico y Río de Janeiro á la memoria de los
La obra de los hermanos Reyes, honorables Di- ilustres exploradores colombianos. Vuestra Oomiputados,
fecunda en bienes bajo múltiples aspectos sión tiene plena confianza en que alIado de los que
para Oolombia y para la humanidad, no es de aque- nos dieron glorias por sus hechos militares colollas
que puedan compendiarse en un breve y lacóni- caréis á los que nos dieron grandeza en las lides de
co informe. Si desde el punto de vista científico las la civilización y del progL'eso.
exploraciones que los hermanos Reyes hicieron A la vez que de Enrique y Néstor Reyes, los dos
del Amazona¡; y sus afluentes sobrepasan en valor mártires exploradores, la Oomisión que elaboró el
y abnegación, en interés y en importancia á las de proyecto de ley que venimos estudiando habla de
Jos más atrevidos exploradores antiguos y moder- Elías Reyes, hermano de ellos, y quien con ingennos,
por la carencia de elementos con que tuvieron tes sumas de dinero y su valioso apoyo moral conque
luchar, por los tremendos peligros que se opu- tribuyó á esa obra gigantesca. Elías Reyes fue un
sieron á su paso, por la riqueza de las regiones des- patriarca venerable de la sociedad cancana, y tiene
cubiertas, por haber secundado con sus servicios á buena parte en las glorias y en los triunfos de sus
la ciencia á sabios de la talla de Humboldt, D'Or- hermanos.
bigny, La Oondamine y otros exploradores de Por eso vuestra Oomisión cree de justicia que
las tierras amazónicas; si esos títulos bastarían figure con ellos en el monumento. Sólo nos hemos
por sí solos para colocar á los hermanos Reyes en permitido hacer un ligero cambio en la inscripción
un puesto prominente entre los benefactores de la de la placa á que se refiere el proyecto.
humanidad, hay, honorables Diputados, un hecho En consecuencia vuestra Oomisión os presenta
que engrandece sobremanera su obra: el sacrifi- el siguiente proyecto de resolución:
cio de vidas con que la sellaron, la sangre ver Dése segundo debate al proyecto de ley "por
ti da por una causa noble: la de civilización de un la cual se manda erigir un monumento, á los her-
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
112 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
manos Reyes," con las modificaciones que la Comísión
adjunta en pliego separado.
Bogotá, Abril 24 de 1907.
Honorables Diputados.
JUAN E. MANRIQUE-RAFAEL ANTONIO ORDUZEUGENIO
UMAÑA-JOSÉ M. PINTO V.-CELIANO
DUSSÁN-CÉSAR CASTRO-GABRIEL SOLANO.
Honorables Diputado8_
titución como se observa en grandes naciones del
Viejo y del Nuevo Continente.
Siempre fue el ejército de · mar y tierra lo que
distinguió á los pueblos fnel'tes y bien organizado€!.
Si de estas considet'aciones generales pasamos á
nuestro país, habremos de observar que un ejército
valeroso y aguerrido fue desde nuestra emancipación
el mejor timbre de gloria con que contó la
República. Guerras fratricidas por desgracia han
venido á poner de relieve en más de una ocasión
Habiendo pasado á mi estudio el proyecto de de cuánto valor y abnegación ha sido capaz el ejér.
ley "por la cual la Nación cede al Municipio de cito de Colombia.
Sabanalarga los t errenos llamados Del SanUsimo," En el caso concreto mat el'Ía del proyecto de ley
tengo el honor de rendiros el informe reglamen- que nos OCUP!!, presentado por la Comisión de Gue-t
ario, rra, no pued o menos de reconocer que él ha sido
Aunque el proyecto presentado por el Sr. Mi- sugerido pOI' UIt espíritu de amor al Ejército de la
nistro de Obras Pública~ y Fomento vino á la República, pues se quiere hacer de ~l una iustituA~
a.~blea s.in dato algun
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Asamblea Nacional -Serie V N. 14", -:-, 1907. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2094768/), el día 2026-05-20.
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