ESTAD O g. U~f&OS nE C6LOMBU.
ANALES DE .LA COI JVENCION.
' )
AÑO l. Riollrgro, ju}YCS 26 .le fC};I'CfO de t 863.
B.KFORMA
DEL PACTO DE (; ~IO~ DE 20 DE SEnE~¡mnE DE i 86 J. ---- EST ADOS UNIDOS DE COLOt¡IBI.tt.
EL PHESIDEXTE DE L~ U:NIOX.
St:~Ol'\nS DIPt:TADOS ,\ Ll CO:'crt'to F.jC"cnli,·o de 1 d..!
prt'st'IlIC", ('11 l:UnJplimiclllo de lo qne dispone ~u articlllo 3. ~ rn
la parte fimd, para q.ue tlclrrmineis lo (¡l/C lellgni~ ., b'C'11 ~(l)¡l'e
1 .. (,ofive-nieudOl de la inmediata re11luoII d.'1 COII~re~o d., Plellipolcnciario<:,
para los credos Ciue indit;u el mismo DéCl'elo.
Jlion~¡;ro, ·í eje ft:brcro qC t so3.
T. C. DE lIO<:Q¡';Eij..\.
IL1IT
flF. 1:1 DE I:E13RF.M DF. 1863, )
declarando que 1;15 diplItarioncs de los E~t:H.lO~ es1ún Ilu lor:z¿hlils
p"ra 1l01lll.lrar un Congreso de Plenipotenciurios,
I~A COX'-EXCION ~ .-l.CflOX,'L,
Yisln el decreto espcdiu() el (Ji:'! ~ ue febrero Jc I S6;)
por el Presidente Pro\'lsorio de la Unioo,
DEcnET.\ :
Art. 1. o Las Dipulacior.es· tlr. Jos Estados pncilen,
ele confnnnhléld con ('1 articulo 4:j dd Paclo de L¡~i 11
de 20 de !'ctiemhre de ISe 1, pcdir a nomhre de sus rc;-,pedi\'
os E::;tados a la Convencían ~acional, en su ca-l
lidad de r.ongrC'so LejiF\l:llivo, que convoqllc un Congreso
dc Pleni[lotenci:1rios para deroga.', n'formar, in,..
. {rrprrlnr, nrlarar o altcrar t:l citndo Pacto oe Union, en
DECHETO. 1I {os puntos que C~pt'ciéllmcnte sc dcterminen.
(DI~ :l 01': nmnr.:IlO DE 1863.) Arl. 2. o archa ('~Ia pclicin.¡l, i dclermin:HJos los nr-
.". e, DE 1l0sQun.l, rnfi:Jl)[,\TE PROll~OntO DE LOS EST.UlOS J;xmos DE cOI.mmn tirulos fIel Pactn de Unjon que hayan de exmninarsE', la
\'i~los los articulos 3, o i 5. o dcl paClo tl'an itorio Je 'lO dc Bcprc~cnta('ion d~ caela. Estado procederá a designnr t1c~
j;ctielllbrc t!t' 18Gj; ('nh'(" ~u~ rcsp<,rl.IYOs Diputados, el que hnya de conClI-
\"i::;lu el articulo 4.:> ud Pacto uc [nion del 1l1ismo mes i tlño, rrir al Congrrso de Plcnipoteneinrio5, que se reulIir;i
inm('diíllamente para los efectos de su:con\ocnlorin. CO:'\SIDEnAXOO :
t. o QlI<' la con~olitlarion dc la Iranr¡uilill.ltl púl,Iic:t s fl\lC por ('1 Ptlclo le correspond(,ll.
\I\T . 3. o Llenados estos r.eqllisiIO~, es a la COI1\'C'nciol1' a
fJuit'll toca resoh'cr la COIl\'ocatoria del Congr<,:,o dc lJl,'nipolentiarios
i fi.iar lOE puntos sobre qllc dehe \'I'rS:1l' la rE'futlnn: al
credo, IIIC'go qllc se in!'lale, sc le prC'scnlarú esle Gro-, a 3 de Cebre,ro de 1863.
T. C. Df.; MOSQCEUA.
f.t ~ecrctario de GIJ<>rra i Marin.n, ,\:'\nnJ.:s CERO~.
El St'l'\'ctllrio dc "acic'lItla, J{;I.L\~ TII n 11.1.0.
J.-:l Srio. ueluJIl~l'rior iHdacioue~¡$kl'iore:-;,.JosÉ lJ. RÓJA.5!JAnnlD C' • .
Art. a. ~ RI Congrcso de Plcnipolcnciarios proccurr¡·t
('11 S\l~ deJibcl'ncioncs po,' m:lyorfa ahsolnl:l dr. votos i
pondr;í en conorimirnlo de la COI1\'cncion, a la lila 'nr
hrcH'dad Iwsihlr, el l'l'slJltad(l de sus trahajos:, a fin I~
, qlJe pucda C'spt'dirse inmediatamenLe la Conslilucioll
l1\)E.::;;OHES DIl',lT\OOS.
l.a nipnlilcion del F. s (a ll0 Soberano ele DolíViJl'. facl.1tntla por
.al nr~i cn lo 1,0 de la lei de 13 d('1 presen le, dcclnranc!o <¡lIe l<¡:;
OipllJacioncs de los Eslndos están <1t1tOl'iillcllipotcllciarios la fa-
~
cid Pucto Jc 'nion de l o~ c.:;taJo5 St)beranos.conlo fundallll'nto de
la grande uniJad poI itioll, i por cOIBigniente culoc¡¡do~ por Sil
nallll'alcza ['liCl'ü de toda disclk;ion. los arHe-ulo l. e inrltl)"t>lldo
¡ 1t"l1.\D.\:'iO DIPLT.\DOS A L.\ CO:'i -l~:\CJO:"\ :\.ClOl''i.\L. en él los nombres dc AnliOflnia i Panamá, 2, ':l 4. o 5. ¿ 'i,::¡
lo infr¡¡scritos Diputados por el E:)taJo ,,[¡crano , de no- 1 11,12,13,14,15,16.17,1 ,19,20.21, la primera pari r del
actl, en Irjitillla repl'csenta cion de aqlld, oli(;:tili1 tl e lel Con- 22, 27,30, 31. 32, 33, 3~, 3G. 38, 39 i /10 ; i jlllga qne e3 Ü~
encion sc sin'a haCl'r reunir el Con0Te o de I' lcil ipolellei a- Sil l' -Iri clo C illuispensable llcber el cspft':5ürlo il:,í en esta fJCal';(
l dc qne habla I ·artículo 45 t..ld Pacto de (Il¡on, a litl oc qllc siol!. porqne lo' D i ~\ltatlos del Cüuca <:,slim sllje~os a disposiC' iof'C'formc
o derogue el e5prcsado articulo, reconocicndo en la COIl- IlOS tcn.n :nantcs i ley.c;:; \· i.i l~lltcs oel E:-:tado Sobet'no qlle rrpr¡>\
encion -acional la facilitad de oerogar. interpr ctar . aclarar o scntan , las cllales leyes declaran, ('\1 oet'rllsa ue den'cho:l inal i('l'C'formar
elespresado Paclo tle t:nion i e:;labkcer las basc-s uc- !lables e impres(;ri~liblrs, qUE.' son COI11UJ}C;5 a los út'nnJ" Estad o:,
iil:iti \'as de lluion, liga i conrcderacion ~ntle 105 [:;tad0s. de la l;nion, i califica!l COIllO del:t0s rualt'Hlllier\l ¡\cto: qllr 111('11-
guen dC' alGuna manCI'a la nulooo:nia i ~tlhel~ania del E ' lado i
f, ¡o nt'3ro~ 14 tic fcbrcro de 1863. ! sllJelan a juicio de T8spol1:5aIJil idaJ, como itlfra ctorcs del C;¡r. t .
Cillda(]anos Dipulados. I lulo L::: Ue la Con~\ilucion •. " lo.' infract()~C':; dc dicha, ui~~.osi-
/ ., cion s i deben St:r J1l7,g ,lLlu~ ~ penatios eon10rme l\ las 1f':cs dl·l
... 'lm{o s·Gll,tiél're-:: .==Salltns ttcosla .==S·l:::1,uerdo Z.-=Antn/Ho I E:;lüdo.
( I'7?O ==p. Corté: Holgnin,==J. del C. RoJríguc:.-=J. Eusebio I es por tan Grarc i POL!Cl'US3. ra7.0n que los Rep)'('g.('ntantes cid
U'alora. . Cau ca e ct"(,l'n en el deber de aiiuLlir qlle la refol'ln¡J, como la deI
rogaloria de cllalquiera di:;posicion dc1 Paclo \'i}entt' ,pal':l qU{' ~ C' a
bE:--ORES DIPliTADOS .
1 CX:" luible inmet..liatal1lenle, 11l'C(' 'ila el aCllerJo unánime de I()~
Plenipotenciarios, como lo filé- pam Sil confeccion; i qUl' ~i la
mayoría de lo:; Plellipol('nci¡Jiio~ tt~onlase ~a reforma sill cl \'Oto
de los Pl en ipolcn,iarios tlc algllno o alguno::> :~:;.aJos. no c::.C'r;'l
obligatoria a ellos ha.sta qlle su,,; re 'pectivíl :; Le,ii:;la\uras la~ ¡J¡)),!l~bcn,
lo cnnl no pued(' Il léllOS que &.'1' llceptablc a 103 ojo:; del
Cucrpo a\Jgu:>to dula CUll\'cncion, lIamauu a (,'OllsaOTal' i perpt'lll, ~'
los derL'cho::> ant0I1,61tllCOS de lo E;:;tados, frulo ue tantos dC',(lS\
I'CS i de tantas i tan rrecio~as vi(l"s. l.as raz.üne:i qne li en(' la
lliputarion del Cilut:a, son dos igualmcnle poUl'FOSaS, a s~lber :
l. rero de 1863. por el PresiJt'nte l'rovi;:,ol'io de los l.i>tado5 Cnido.,
en representacion del mismo Estado. que es a qni cu cOl'I'esI=
onJc pedir la reunion del Congreso de PIC'nipotellciariO',pa ra tIlle I
.'n repres('ntncion de los E~tados uc 11 Cuion Colombianll, nc¡rO-1
lien i acucrden la reforma dcl Pacto de rnion abre lo;:; pll nlo;:;
{¡!le especialmeote det rminc e\ ConGl'cso de la Ullion en el dccl't.'to
I!e cOlI\'ocalol'ia; sin que por esto el Congl so tic I'l enipo tenciu.
r íos pueda variar sus ncgociacior,cs i acuPl'dos, saliendo dc 103
lim ites qllC Ic fije la COI1\'encion Nacional, cn €'je l'cicio de las
fllnc.ione:: atribuidas o delegrtd<1;:, por f.1 Pacto dc G"nion al Gobicno
J ·ncral ('n la parte que cOI'rcs po.llde nI ConGrc~o, confurmc' al
<.l rlít:ulo 5. 0 del Pacto lransitorio de 'nion de 20 dc scliembl'c
dl' 186 1, c\cclal'ado vij enle por el articu lo 10 .° de la le¡ 'lile
Ij r:rn niza provisoriamente el G.)oiel'l1o tic la Cnion Colombiana,
dl" 9 del cOl'l'i nle mes de febrero; lL mos acordado U1Hínillle
Jllenle pedir la reforma del espre:;ado Pat:to Uf' nn ion , liga i con·
l'eJcracion,en tanto cuanlo no sc altcre ninGIJna uc Ii\;:; e,· ti pldacio
lH's qne c,onstitll) en la nacionalidad L:o!ombialla, ni sr m en~i le
J¡ solwrania inmnncnte e int1 'P nd encia uo All tioqnia, \)olivélr, Du\'
Qctt, Canca, Cundinamarca, ~laC'J n lena, PJnnn1 ¡'t, Santander i Toli·
ina,para lo cud no tenemos aUloridad ; i 1'01' el cont rario, Lemo
\'l'nido Hulol'izaJos solamcnte para orga niz " l' 1 Gobil'l'Ilo de la
rnion, atian7.:P1' la paz i flbll Slec('f,rle aCUt rdo C()D lo' nef¡re3cn-
1n ntes de todos 105 otros E: taJos, la liITa i c llr'Jt~ l'a üi on pCl'jlclilas
q1le Jicron exi teneia a la Kacion, Ilbre,soberana e iudcl)(,lldicntc
de los EslaJos "Cniuos de Culombia,
Pura fundi.\r nu estra peticioll vamos a esponrr los punlos a ql\e
l'n nuestro concepto dc'be contl'ucrsc la reforma dl'l D1rnciol1 :.ldo I
rück), ya séu pidiemlo la derogaloria de alglll10s articulo::>, o
:,omcti endo a nue\'o exámen olros, o inlroJuciclluO IlUCVOS, tlel
modo siguiente:
t.O Como dignos de reforma, 105 articulos 3 ,0 8,0 9. 0 i fi nal
dt'1 22 sobre la ekccion del PresiJenle, i auemas los urtÍ\;ul o3
2 3. ~ ·i, 25, 26, 28, 2l=l, Jj, 4'2, 43, 45 i ·16.
a la aprobacion i aCC' I~la, ~ ion de 10-- E.,;tllUO$ SoDel'illlUS qllt! COIIlril.
Hl )'erO!\ a la furmaeion de aqllella nacionillidau; in.) (liÓ oh1 igil
toria b t..:ons litucion, [¡a ::ita qlle caJa IlOO oe dicbos Eslad0s
la llCclltÓ. Ptlra qllc fllera recibida ('1) el Eslu(\o de la C,lI'oli na
dd :orle, fué ncce' urio (lIJe la C'1nstitllcion jeneral 5ufriera ll!l;.L
reforma a los cuatro año:> de d,H.lJ, con lo cllallo;:; lrc;:; F.:;I¡¡d o·
de la niun Ameri cana, \'inieron a pe-rf8cclOllur SIlS in:,litllciorl!".
7. U Juzga la Oiputaeion uel ~an(;a qlle lllle;3ll'a ' cil'cllnstan"ia:
son milS fa\-orab.les, I)OrtlllC 10$ arllculo;; que en su conccll lo nI}
(kben tllcal'l>e son la esellcia de la Coa titucion de 18~. fIlIC fll("
el primer Paclo Jo ' nion, i que Jich03 al'\iclIlos plleJcn iIlClil i l'.~ c
en la nu eva Const;tu cion ue lo:. E:, taJo.:; Ilido~ Je l: lomb:a coa
cl u:lL1l brc de 11 Leí o uases fuuJalll~ulalcs tie la fl'úcracion Colombiana
»
2.° Como c::.uscrptibles de una derorralor'u absoluta,
culos G,o 31, 111 i 44.
8 o Ju zga aJemas la Diputacion del Cauca, no en intereses peculiares
del E:;tauo qlle representa, sino en cl inte.'e;:, mas (llevado
i trasct'nJcntal ue lodos i cada lino ue los F.:;tado dc Colombia .
quc €:.as baSl'S fundamentales dc la Feucracion Co!omhiana, deben
qll eJar colocadas pOt' el COl1grc:;o oc P!t-nipotenciarios i pOl'
la Con\'l'neion Nacional. l'uerc.l del alcance de tulla ~ e otati\'a centralizadora,
como la que aC3ba de co . ,¡11' tantos a ·cs i tanla sang
ro a 103 pueblos qlle no;:; han constituido en Convencion para
sostener i pcrpetuar la sobe-ranía de 1)s E 'Iados i la t:niuad na-
105 arlí- cional. A esle fin jm\gan los Reprcst'lltalllcs del C¡1I1Ca que J(· lJe
e:tablccerse lo siguienle: Que solo pueda ser alterada la lei i
ba~('s fllntlamcnlales del 1í11.110 l. o ue la Conslitllcioll por el vOlJ
ullánime oel Senado de Plenipolenci(}}'¡us i a peticion. por lo I1Jénos,
de h mayoría absoluta de la l.r Jii;\aturas üc los Estad05,
hecha por lo riléno.s, con seis mc~cs ue anticipacion a la rcunioa
tlcl Congreso Nacional; i que la motlifit:acioll propu,esltl al artiCil
Io 45 ud Pacto, se auop~e solameute para la reforma d~ la
COl1sti lll cion en todos los otros Utulos i arlit:lllos tic la Conslltllcioll
para lo sllce 'iro, i que el Co.ngl'cso de Pleniponknciarios se
limite a declarar que los articulos quc hemos esprt'sado, que
deben reformarse, qlieJan separados tle la lei o buses funJamen.-
De ('slc moJo la Diputacion elel Callca ckmnc Ira qne pal'licipa
de la con viccion Je ser cOllveniente b rcforma del Pacto de nion
\'ij('nte,en 10 rc-\ali\'o a la elC'ccion inJirccta dl'l Pl'cs'denlc ele la
tllion i en lo tocante a la or¡pniz:lcioll tle la Silprema Cerle Jt}
J u.ticia,cuya eslmctura debe ut,jar 'c a !tI jurisd iccion J ,'la I(' i, coa
1al Je qlle pmas pueda h::¡ber en aquel Supremo Tribunal UDS
J\lin¡stro;:, de un mismo Estado.
3.° te;:,pecto del articulo 28.jllzga la Diputacion rIel Callca qae
tl(~ beria agregarse: q Que la mili ciA nacio na l !lQ Plleda s~r lIa¡
nada al serVICio permanente í acli\'o pOI' \03 Estados. sino dcn-
1 \'0 tld máximnm ue la fuertá púb lica fijada anllalmellte pOI' <'1
tongl'eso,o bien cuando lo exija, en casos estraonlillarios, la salud I
del E:.lado, por sub\'cl'sion del prtlen publico o iU\'asion estranjera
repentina.
1.° En cuanto al artículo 45 l1Udiem reform arse tambien, sust
itlly éndolo con 011'0 qlle )'eq 11 il'ie'se la aprobaeion de las reformas
que 5C inlenlnran ('o lo sucrsi\'o,pol' seis Leji sla turus de las nueve
de los actnales Estados 'oberanos, o por las dos terccras parl8s
dc 105 qn haya en adclante.
;).0 Creen aclemas Ius infl'ascrilos q'le el nlle\'o Congreso de
Plenipotenciarios podria inll'odllcir en el Pacto los nrliclllos si
§tuicntes : ee Que sea obligatorio pa)'a Ie,s Estado ,"enuel' a la
. 'acion los territorios qne pueua necesitar para fortal ezas, arse- I
n.t1es, parqucs i establecimientos cieLllifi~os e induslriales que I
tal l's para que rcslll'lva sobre ellos lo convenientc.
T(1\('s son, SpilOl'e&lDipulados, COIUO dejamos t..licho. los fllncla-mrntos
en qlle se apoya nuestra opinion, para pedir la n~·fo)'ma
oel I~ c to, i darémos al Plenipot nciurio llcl Estauo del Cauca, qllc
deba represrntarlo cn el Congreso , un tanto auténtico d~ esta
solieilnd para qlle la tenua como la espr .:;ion de 1ll1estras intenciones
en ta negociacion de las reformas en ('l Congrew a (11'1
dt'be asistir; i del mismo modo darémos cuenta oportlUlamcillc
al Poder Ejecutivo llel 1:1 tado Sobel",WO del Canea palla que insIr'lI
. a a la lcjislatura de aLIucl Estudo del moJo cómo hemos pro·
cedido.
Dirémos cn concllJsion, (I'le los al'líclllo::. inmutables d('l P'actode
Union. los consitleramo;; implícitamente comprellditlos en' la.
Conslituciou politicíl dd Estado del C\\uCc.l~ t:apilulo 1. o del ~
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
"_\1.E5 DE l.A CO~YE~CION. 19
(ado i :'11 sohcranin, el cllal para ser reformallo, cOllforme al
art íe l\lo 1'20, ('apillllo 1, de I~ C01l3titur.íon, debe ~ometcr:,e, il la
;'¡;Irobaeion Je lo~ cleC'lorl'~ tlel v':)lado, los cuales c~presaran Il
y oll lllla:l para la ro{orma por ICl~ palabrns si o nI), i solamt>nlc se I
ti' IJ( I"~ por rcfor:Ilí1UO i Itl l1I ilyoria de los "olos aprlleba el aclo
de rt'l'or!11otenci~lrio s con el
E ~pe ra ckl mi:;:no mOllo la nipulacion del (;a ucn , QllC ta r"ro- obJ elo de (jIlC r r furmc el art i (;ulo 15 dcl P¡¡~IO de Cilio!! de '20
':Z:: ?:l q :lc Il:I~ c en "~ I p e l i~ io ! 1 se¡t l'c ~ it) i t!a .. po.r la ,:ol,'.\'cnelon di' ~ c l lc lllbr(' de t i:l61, en term inos qlle dejen a la atlnal Cnrl\'el1~
U l :::lon.d co; ~ \) .I! :~: l,,: ~ l\aI ~ c ~ I! r~ :pdo ~l la O I,:I.I\I~)n, ¡>'ll:ol (: ¡~. ~!tlC cion CII complela l i !J~ rlaJ para derogar, . reformar, interl'l'ctai-d
',n 11h!rl I.l t ..ltdl v,lC,!) 1 pO ,) III.l1 d" Itl 11111011 , 11 " el I confcu I rI ~,,() n I (tc. l ti rar o alt cr tl !' rI (;ltaJo Pac lo dc 'CuíOll.
ti . h)i ~"t.ld)~ { ilido .' de C )lo lll lJia. para qllil ,II' a l o" ('!l l' ll1lg0S I
11 .' h liherlad tOUJ preleslo d ~ ~IlIJ';cr:iion del órd l' fI pú!Jlieo, Hi,.oncgro, febrero 14 eJe 1863.
Hionegro, 1 i de [ t'brero de } ' 6.3.
T . (' rI. .JI ) .~r¡¡¿~ra, -. ' I)d .',t?~ Cernll.=E ;cr¡u 'el llnrfndo. =J¡¿,
lia,: Trllj ilto .== Y. G. Piii,úe:; ,=.4.nt:mio L (;¡¿:; /tIUlLo
S:~ ~(l nE:; orrUT.\DúS .\ L.\ CO:\YE:\'Cto:\ :'UCro:UT ..
Los infrascrilo , a no:~llJl'<' i en reprcscnta cion (kl F. staclo Sol
)(' I'ano de CIII1J !nal1lólrea, i a \' i rlll:l d la : d i ~p o :;i c ioll e ' de la
l ei de 13 dd co rrienle , pillen a la r.on\'cncion 'iil t: iOl lid (jItC, Pi!
Ciuuarlanos Diplltauos .
. :o ,~ é Ir. l, rJ rc ::, -=.n. IJet/'el'a.=,lI, ,1. Viltoria,~L ibol'io DI¿,.
rín =JU$/JU. Cti,él ta r P.
SOBnE CO'iYOL...\Tunu. DE u.\' CO\GaE O DE PLE:\lPOTEXCIAIUOS,
~r : ralidad elc Conrl'J' ('so Lrji .. lati,'\), c\}Il\'Ol\I!(' \lll Cllll¡jrc,:,(l Lit' Ple- DC':,de cl 1 í dcl prc~ente reciuí6 \'lIcstra lel'CC'l'a comision de
l1 'po lC'Hciarios dc' todo: !o~ E:lado5, a fin de ql1 P . d e ro ~ ,lnt! tJ el ¡1 ClIll:,llllIt:i,OIl,lilS ,soliciludes de I;¡" diputaciones pOI' los Estados
:Ir l í 'l/Io l ;) del Pa ,to de Cillon ti" 20 de srll el1l br(' de ¡SGI, ;lCll er- dy BOY¡¡<.;íl, C/llllllnamal'ca. Magdalena, Panamá, Santali¡J ·,l' i To.
de qllC la actila! COIl\'cn t ion Ilenc ~I poJCI' b ilt: lanl ~' para tI <'I'o· 11I~1:1, '~Ibre rerdrln¡~ del P;lc ro ue tniOIl de 20 de se tiembrc de
G" I . reform ar, Illter¡lI"'lür, ;Jclarllr 1 allera\' el mell clOnauo Puclo I~.I, J COll\'ocalona al cfe(jlo eJe un Conrrrl'5o de Plenipotcn~
c!e I'lIion. I <.:1<11' :0:5.
, ,'. , ~ 'g 'lll cl dCCI'ct? ~J e la prcsi!leociil, clcllia la c,omision informar
r. inllcgro , U de fLí.)! el o de 18ü3. . I ~o IJ re a IUl'lIa: SOI I ~ilIIJ es d?lltro d(~1 l éf'lnirlO tJe cuarenta i oclw
n. (;¡)me!: = Da/l iel A l dl1l1 f! -=: F' rrl1l ci en de P. Alatéll ~.=J . hO l'a: ; pero IIp IlI.enJo el Infr,t:crlto Q"Ir. las dcmas dilHllacioA
. l.'ricoech"G.=L')f'w!t) .11. L/áas.=Franl'Ísco J. Z¡d JÚa.=· n(" sc Clp l'o l'eehal'l an de la oporluni th.lu qne ofrece la lei de 1 :~
Sa{1'luiul' C(llIla c!w !l v!dan. 1I (/ni Pl:C"CuIC, ha e,w,peraJú l~il,ta ltoi . qtr c' llIcie~ e ll sus soliciluues I p¡l l:a COlll j)l'cndl'rla:; en 1111 IJlflrme Jen e l·~1.
--- [1 En ,cfcC!l), ;:.c ha~1 pl:('s~nlad() en c' lo 1I11el'\'a10 las ele las di-
, " 1,l fl l;ll'!OIWS po~ J\nlloCJ ! II~ I cl Call ca, i aun no c:) impl'obabl ' quo
(.1['íHO,l ,O - D. tl' t;T .\DOS A 1..\ CO:\ .... E:\C l !l ;'i l'\ .\ CIO:-; ,\L . I
I
~~ lf l: l~ e t C~·r~ I!.ll a l' e:;le 11~. f?I'I:)e, c~I::a c1 cmol:a ~(I qlli~l'e la COI11~-
La Dipl! taeien ucl Estado S'lbc\'a!1 d(~l )r a~d ¡] l e n a, n nom! :'C I • ,011 PI n loll u,ll , !'i? O!>ICI1 '1¡} la ol lL!lud Je la dlputaclon de Bolt-
O" ~II E: lado, ticl\!' elll:lll0 \' d ~ dirijil' ¡j la Cl;:I\'eIlCi(lII",a;io ;~il.l . \' ;I ~ (~IlC !lt o; a I ~l_ \ 1~1.'1: c.~1110 ( ~ r~l cdl.O el? fll nuar la5 con-de'
l o~ E:, I ¡ldü:'!, ,, (j ll de quc Se' OCUlh',c'l1;lntn :hrc:>,cn ,1 ('X ;ll11r\1 (; 1. 1?I1C ("le Ul toda;, 11,1:, e dedlllCd n, I pl OrO.llel' el COl'r e ~ .
('('1 Par to ti {' lIioll ele 20 ti seli mbl'c tic i 8(j 1, i lJlL , d"I'()Millld" p'1I1\11I1I .1 p l'lI~'ec,lo!le d 'C rt' to obl'c Cou\'ocu lurJa uc! Congre'o
( I it )'I Ít'lllo 4;) dc d i..:110 I' a~' o ¡J I' Lllioll, i rCflli'llItln:lo o ti 'r')g'illlt!O Ul' 11f' lllPO.ll'Ill'lar IO '. ,
(,1 ,¡¡k~I ¡tl i~ u, Olr¡L dC . :; lI ~ di :iposiciun.c:'!, ql le I;)\'a CO:I\C;II?ll t () _ J.. :l.t?IIt: l l~Jd. ~le\;I~a a J:~mb~'e ,d e~ 1>t<1 ,lo d,e }lItlo~H ia sc halla
re fllrmal' o tl (' rCl;~il r. lkJo a la r.O I1\' ell Ion en ~() Ill pl 'la capaclddJ ! .)11. l. l .. t~ pOI .' ,l: s.c,~:- m,l< m 1>1 ,,'. ~ t.: su >~I.lp"I (IClon , 1 se r~du cc ¡l
dI' (': IH'd ir la COlIs litu l'ion ll iH'.io!lil l, como mejor ¡¡li,I!I CI' la 'O!lC-\ 1 c~I ' 1 Ir! CO II\ 0,, <1 1011<1 UL!I Clln l e:-o , dl jotndo a la Convcnclon que
r :: l\ ía dc l o~ Est ados i las libcl'laJ L! ;i públ' ca s, !J ¡¡ j o 01 sis l ema ,c!la le PO I' ; 11 det l'CI~ lüs pllnlos subre que deba \,('rsar la rc.
f (,tInal 'cnu ino. I for llla JcI r ¡¡.c ~~ tic t. ilIon ..
.1 La ([ 111' dll'lJ la d 'lllJ tilCIIl Il del F. l ado ele Doyará esp\'e~a Sil
Hionegl'o, 1 i uc fclH'cro ue 1863. I t¡" ~ e() de qllc el C ') n g l'l'~o de rl enipotrnciurios ce r eforme o df'ro-
Ciudadanos Di pu tados,
T 1/is C(/¡;eTln Toledo.- .Vrll1u'?l r. llel'l'cra .=J. ]jI . Dan·era.=
~ ) ustm Aú,j¿e~.=.:José .lIaria ll el r.n·a.
CtCD.\D .\:\'O.S DlPUT.\OOS A L.\ CO:-í 'ESGI,):,\ :\,ll:ro:'\ lL,
Lo::. infra. critos mif'i1óro:- ue la Dil)(]t ,lcion !l el F::5L1dn Sobc)'u no
<1 '" P ,IIl : 1 m ~, 1l~ : lIldo d' ladcclaral oria hee;ha por la le i dc 13 del
(,ol'\'i cnt c, solici(¡.l ll : qlle la COI1\'cn ci oll ~a l:io ll a l, CII :,u cal idad
(!L' CIJerpo Lr.ji:;lati\'o, COl1\'Oqlle' \In C~lll ~ r .. sn de .Pl cnipotenci ario;,
c1llllplle I dn la manrra qne en la Litada lel s c slablee ,
p n:'u ql\c r eforme el arliculo 45 del Paclo d ~' Llli on dc 2U de
sc lil'm !il'e ue t B6 1, de maliNa ,8 0,9 o,
1 1t ;lal del 2.2, 23 , 2 .'J , '25, 2G. '2 8, 2U , 3 ;> , ~2 , Id , /15 i 46 del cita-,
1 do Pa c to, 1 como - u:-cc plib l('s de \lila J cr oo'a toria ausolüta los
I
arl íc lll os 6:>,3/,41 i 44 . o
? a Propone como nllCvo' nr li cl !l os: 11 que sea obligatorio pa~
I'~l 105 ,E:; t ildos \' enJ e!' a la :¡¡ eien los territ orio' qlle puC'Ja neccS,
II."!' I hlr~ fo rtu~pz a s, ur 5Cl1ales, parqllCs i c;,laulet'Ímielllo5 ci('n-
~I f¡eo s e Ind ll:,lnal es q'l can crcado ' o adl11ini . trados pOI' leye :
.I ~ llel .. al c ~, ¡I cm; qlle J ebau r cd er el illnbi to para e:!tablecer d
d.l :' tr llo h'r1eral, kll1 jloral o p(,l'p (>l llamenlc, lo Gual pudiera con-
I
sldl>rarse como r eftJrmil tito I arl!t:lllll 12.»
3 o 1( Juz:.;a que son arl k lll os ill\' <.i riaiJles eJe1 Paclo de Union
de los Eslad os sob(~ raIl O :::', cumo fll fldanll'llto dc la o-rantle unidad
poli l iea, i, por. cOlbiguienle cl )locuu ns, por su 1H1~lral('za, fu era
de toda d i cI1 510n, 105 arliClllo:'i 1 ~ , ilvlll\'cnc1l) en el los noO!urcs
dc Antioqll :a i Panamá '2 o 4 o 5 ~ " 7 o tI 19 13 14
15,16,17, td,19,20,2l:la //rillh'r:lpartcdei22':ú'30'31 '
3 ~ , 33 , 3 !1, :16, 38, 39 i 40; i jlll.:J·a que C:i dc Sil ~5t ri ~to ~ in~
u l- pclI: ahlc deber el e3pre:arlo a -í en esta o casiol1,)'
4 1
, IIjil'l'c (( qllc la r efúrnn, como la J el'olJ'aloria de cua!~
qll1e~'a dispo icion del. Pacto yjjenle, para fJllC ea exequible illIll
edl.at .. ~ml!nte, ll ece"lla el a~u e rtl0 IIn .'lllime de los Plenipl).
I lenclano5} como lo fué para su c.üufecclO::l i i que si 1 a
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
.'
..... 4
. ,-'"
AX.\LES DE L-\ f.O~rENCTO~ •
. . !If
l1illyoria de los Plenipotenciario!'; :lcord,¡ (' la rl'fUli11a s:n el ¡ leyes cnmnnr!-l, lIya y('¡,,,,Lld :, ra ° ~llpllc::;t:l infr:t('ril'l1 p':r (':In!;
"010 de al/runo de los Plf'nipolC'ncinrios 11(' algllllo ° al!-!lIno: dc I ('~ cau:,a I'ru:IIC'I1IC d~ I,lllt it$ r nl ;rndas i J('!'a:-:lre<:, : e ;:;¡¡':t'il]
05 Estado;' no será obligaloria ha:-:ta fllIC ~II~ r,'specti"i\s Lt'ji~- I tan ClliIlldo, ,' 11 \'1'1. dI' IIna I i ~lll)('rior, . e lip'llt'n dos , c¡ n 1,1111-
laturas la aprueben.JI 1 aqllí dehe obs('rnlr YIII':,lra cOllli~ioll, hi(,1\ 1~lIanl/ln ::lIlH'rioridad la uní! ~ohre lil 011':1. ~ i. uh rc la ,
fJlle est~ parecer no concllf'rda con cl arlitlllo :1, e dc la lei dc , ha:-('~ dp 111\ I'acto, cllalt\llirr¡l qll{' fllr ~ (', \Ii('ra IH n('llrt':-.'lllil ,
J3 del presente, q\lC ('stft coun,hidn dI' c::lc mOllo: • El COil- I ci n Ilílcill!ld :lll;t r.ollslilllcion para ('1 r;llhi('rno de la r. f' pl'I\¡li ~
greso de Plenipot.cndario~ pro('cl,lerú ,'n ~IlS ~jC'ci~iollt'~ I'0r'ma- l ea" 110 ~?lrd,¡¡}'ial! 1'11 ~IJ. r:il,ll:se (,1I('~l i ()I'I':; súhrC' opo~i(' i.clll ('lIlre
)'oria absoluta ce votos, 1 pOlltlra ell COllOClnll('l1to de la r.onwn- I la Clln~llllIclon I (,1 racto, I de l~:; kyes C ().ll1lll~C:) re" 'peclo de
cion, a la mayor brcH'dad posihle, el rC':'lIllaJn el!' .11:'\ Irah :, jo~, 1I ¡'¡milOS ill:-:lrtll:lelll0~,
,1 fin de que pucda espc'dir~c illOlf'oialan1f'lllC la COllslilllriol1 dC'1 \0 ob~t/lllll' ('~Io:: dpfl'rto~ SIl. 1~IlC'ii.de :::, d Parto de l'll iO!l do
fin!lira.ll A f~ta Oh~CT\'ilCioll [llldi('ra n;!l'rf,i1rse: I,:J filie "Il~l' 20 de sdil'fIIhn' tiC' 18lil f'1It' ('on::I '1I1ido litril , 011'111 1' p(ll' l 1 par-qlle
los acuerdos del,Congre:o:o dc Plellipol~lIciarios qlle ,a.i~I:'tó lido a (;lIyo nOlllhrc ~e It¡¡¡':a di clado, (:0:1'0 IH'(;I':-idIHI d,l 'l nln~
el P;:¡cto de 20 tic sellelllhre dI' 1 :-;61 se 11.\'IerOIl por lIllanullldad IlWlItO para manlt'rh'l' IIlHi hallt!rra 1'11 la hll'I,,), ""11 nI) If' rllllllíHI;I, 1
de votos, no concllrripron a dicho (:otl~r(\so los nCprt"'~cnlallrrs para dllr all~un 0drúrlcI' de ).'galiuad al (johicl'llo dircl: tor-de L'~ C //1
tle Anlillqllia i PanamiÍ: i 2.:) filie si di,'ho:i rlcnil'()Il'neiilri()~ !'c mi:-l1lo parlido, (
crl'yeron autorizados para aprohar i ralilic,lr Sil propia ohra, ~in , C"andn lo:: E~t;l,J()s , lllln pOlJilJO (':=:I)l'('~ar .11 "oll1nl:lll por m('-
~onll'lerla al eX;lIlH'n de las I.p ji:o:llllllras ,le los Estado: S .¡II(')'rl- dlO dI' :;,,~ 1.1'.i1~lalllra~, (I'u' .01\ el úrg:Hlo ('orrrspondirlll. ', h¡ln
'1/()S. a qllicll('~ rcpre~enlahall por , simpl~ nOlllhramiC'lllo d:; ~ll. I n,1al!ir\'~la'¡o, con, po (\:; (':,cepl'ioIW~, y"yor I1lr,dio dI' su: Cl ~ ll:'Go!
Jernadol'e<:, no ~c sahe J)M 1I11e .. hahl'la de !'C'r llC'ce ano ~O' I lllllt'lonl'~ r:'i~I'~'I;¡J(':" ya por l,'yc,~ d~ ln:'tI'lICI'I,nnC's ¡¡ s:u , \lipll-mctC'r
a la aprobélclon de (behas I.cJlslaturas la rdorlllil 411c del tado:-\, o ~'a 100L'llamelllC por rI ('~plnlll qllc :1111111;) tl :'11. reprC' ~
mismo Pacto sc inlenla ahora. 1 :-cnlalllC's el! la \:ollH'nrion, qtl(' IIQ aceplan el 1\1('10 ~ ¡ n() IWI)\'i-
La ,~olicillHl r¡n,e no~ ocupa ('nlr:l rn !'C'gll¡llil en \':lrias ('ons~- I ~o,l'iar~rnle. ~ 1lI¡~I~I,rn~ la ,lllislll:1 ,r.o.~"l'lll.'iO_~ (':~ll,: lil~yc la 1\1'111'
1-
dcraclOncs, qne Ilellden a prllhílr la falla dc poderí's I'fl lo' \)1- hlil'a, obre I.~s h,l!'f s de l., ,~obt r,ln.',1 ,c!~ . lb l., 1,lllo:- rOll1pOllrll-plltados
JcI t:allca para aCl'ptar ei('rlils rcforllln~, i ,CII ,\'aria,s ill- I ~C':'~ 'p,~r, r:n1'~ ,IO, d!' IIn .n~'lo .lrl1f'.ral ~ IIn":~,, qlH' ~~¡¡ e~ y,'l'lladcrp
cJicacioncs ~olJre el modo Jc u!'cgurar la illlt.,Illll1HU 1 1:1 IllrlC- 1 I d~ hlllll\ o ~ ,1\.: 10 dr., L 111011 ('lit 1 e ~',os nlt, I1 ,OS L 1,ldo~, "
Jlcndencia dc 10:i Eslados qlle hoi t'ormíln la {;"ion Cololllbiana , r l.ol1ll'r(,II~IC'ndo a~1 vlle:,~ra COtlll~I?11 ('1 II'nor dr. ,Ia~ ~ !) Illllllll(' s
Yll~slra comision no ha cl'eid~ n('cesill'io, rcp~odlleir\:¡!' nr¡lIí; I~~~'ha!'i, por la, [.!riln m~Y(,'I'l,:l '~e los blnt!os .C¡lIe ,111'1 (,~l~lP?: ',C'1l I~
pero su lectu!'a, qlle pllede p('dlr~c I'!l la dl:"'II:'IOI1, 110 clI!'eceria, (,11011 I.olomhli'lníl, ~c .'i~1 e\ e .1, propollf'ros ~ 1 IId.llllllO 111 ~)~ C( lo d ~
(le intf'res, J.u solicilud oC C¡IIC se trata se halla suscl'ila por los 11,c:rclo, (!'Ie a Sil ~1"l:IO ¡;OIlIICne la CSCIl';la de ~SilS 1111 'mus :;0-
l!cis miemuros de la diplllaclOn. llcllqde:5.
QlIiere la tltol Esta(lo de r.uI11Jinam;¡rc:!, ('n !'ll pClieion ~q'!'('ril:l ~iol1 ( gro, 18 de febr('ro Jc 18u3.
por seis tle sus micll\hr,,~. ~ fllIC s(' rOIl\'oll'll' 1111 COIl~I:(':,(l
La diputacion Je1 )[a¡J¡}nJl'n:l pitle qlle SI' ('om'o:-plr el Conp-
reso te a fin de qllc ~ c O(IlIP(' cllanlo iÍnlps ('n ('1 (' ' ;\O1(,1l I!l-I
l'acto ,lo Vnioll, i f.clorl1l<'lndo o derogando I'lIalcsqlli"rll nlra=< dC'
~IIS disposicionc~, qllc crf!a con\'cni nlc rl'formnl' o tlrro f!'ílr, I¡"¡P
n la COIl\'cncion ClI completa capacidad dC' t'sl'cdil' la COIl::titllcion
nacioníll. como Illf'jor alinll;¿e la ,ohf'rania dc los Estado:"
i las lib('rlat!cs pt1hlica~, bajo el sislrlna retlNal jClIllillO ,. Esta
~olicitllJ se hitlla su ~ cr;ta por los ciqclI 1I11CIII~(,OS qlle COIII¡tullrll
la diplltarion,
1.0 ':11<111'0 mil'mbl'os d~ la (lipnlilcion eJe flan':má, rrl'srnles
('n Hionl'gro al !,;1l5crihir!'() Sil ,olioillld , piclrll la rOll\'nr alori;¡
dl'1 Conó'''rcso de 11Iellipot"lIcinrios ~ para que rdf\J'tnC' (·1 arli 1110 ,
4;j del "ado do I;"ioll dc 20 elc st'li('rnhr, elc 1 Sr. I, de manera
'1" la (101l\'CII iOl) 11Iled:t df'Tognr o reforll)ar lo!' d('llln~ ilrllf'"IQ ,'
~lrl mismo I'arlo ni t !'p.'dir la r.oll~tilnr.ion , ,'c::relalltlo :;i('mpre
]a ~ ol)( ' r;)nía ¡lo..: lilrlilc':'i nclllalrs dc lo;, E::lad o, u
1.a dipulncioll del t.~lado dc ::;,1nlaIHlcl', cllya ~oliriltllrnip nlcn t i:lI'i(}~
de Ins Eslado!', l'l<'ji [,lIcgO qlle se Iqya ¡Iccho la (lrsigrli1 eit)n
«le I'lenipotcflciilrills, i [Iurde form;lClo ('1 C(l\l g- r('~(), :c
le p;¡silrún las solil'iludcs \c.'ellas por las Diplllal'itlllL'S ,JI.!
I,o~ Estado, sobre los I~rlll inos en f{ \IC se (Jl~i('l'c I¡~ I' ~lorllla
del Paclo oc UIlJOn, pnra qne dicho Congreso las
tcng;\ j1rcscules en sus deliorracioncs.
D;IIJo en fiioncgro, a de febrero dc IRG:L
Pl'o;mesta por la terrcrn l'omision tIc COllstilul'inn, 1
la f:llllvencion ~üciona12 el"! Lliollrgl'o, a 18 de fclJl'cI'J
de 1863.
Juslo .1 rosemeaa.
!'11('dc \'erso 1'01' IlI ll 0:-:11;1('105 f{lIC p1'c('('llel1 , (!!1C !ns soli¡;ililde~
do sci!5 E¡¡lados de la 'lIion, dos len'ios lit- ~II IOlalidad, I'Cprl'--('
lItados en la Con\'ell(:ion por IIlla n¡¡1 yona n"~()llIla de ,11
Jllj(,l11hl'O~, cOlI('lIcrdall cn ('~Ic pellsill11i('nICJ: ~ reformar el arlítillo
!¡:; del Pacto de l'llion dt' 20 d(' srl il.;l11bre el } 8(j 1, ele 111.1-
llcra qlle dije il la COIl\'cllcion la fi.\(,lIl1nd de 1'('I'01'll1al' Sil: e1cmas
('I:lll~ltla~, i pOI' clmsip'II :('llte ('onst illl ir ~iil Irah;ls C'I GO- l
túrno j~llcra\." Si fllcra ,li cilO a vllc':-II:a ~ o ll1i:io,lI illtf'rpl'ela,r
el l'!'pml1\ de e~lc 1)(,Il~al11l (, lllo, no Yil e¡J¡¡l'Ia C'11 allrnlHl', lplC el I
no elll~' ,lI)¡¡ I a '\1( ca di' allt'rar ::lIstaIlCt', ! I melllc I as ltil~C:'; d.c L'1.'ion Ci~lclQdnnotiJ D,i l,· U.tlUlo,8 ,.
cOlltC'lI ldas en el, Paclo dc ~o de ~cl, (' mbl'e de 1 61',nl 11l~1l0" I ,\unr¡lIC \'!I('5Ira com!slon de rC\'l~lon ,1c1 pl'O~' ccto de I (1r,~ I'('-
la forma f,'dcratIYíl, qllo ha '111(,l'Ido dal'::c la HCl'l'lhllca, su"!' Ito slIbn' ~(lll\' ocaloria «1t' \11\ COIlIlTl'SO dc I'lellipol('llci;ll' io:" , ha
la bai'e dc la sO\)I'rílllía i dl~ los limiles aCIIl;1k de lo:; l'::'lildo5 'sid(, ol"c¡¡r!!¡¡t!a a !In Ilipuladu qil¡' dil) ~t1 \'010 l:olllra la c:: pr':Ii-r¡
lIe la rornponf'n, Dcl llIismo mndo :,oslcndria, !JliC la itll'" jc- Clon dc :¡~ lei a Yirllfd de !a Cllal ,,1 COllcrre~o ya a CI '¡I~'o c ar~I'.
llcral ~ohre reforma del Paclo, lan \'isible ('n III ol'iniol1 públic'i1, no pOI' ~~O 10mar;'1 ella méno ou'ipeIio ('11 "que el IWI1;;amil'lllo ¡Jc
no l1ilre lan(o do SIIS ClúII5111as qu(', ('on I'oril<; e:; (' ('p(;ipn~s, 1111- la Iri r¡ilodc cllmplido, '
dieran, Illll,i bien Í1~sel'lar ~ c cn li.i Coustitll¡;ipu lHlcinllitl, COIllO ue Yttrs1.ra comi. ion ha, cX:lminíl(l~" adcmn ~ del rroy~I'lo i el j'l-
Sil ol'lJ('n I d(' Sil forma. forme ql1c lo :1l'ompana, las SO\tclllldes C]lIe lo 11101"',:11, h t'l"'), g
F.II (,11."nto al orijrll"llactic i¡!l1o,rn quc careció dc la fllnpit'lllC por los IIcprrsentnnlC'!S de lo ~ ~:5Iados de '\Illioqllia, nOY :1( ':l , 1; :11(-
l'0plllal'ltlatl, rorr¡lIc nI los 111 gOl'ladCll'es d('1 Pacto de 20 dc ~e- cn, ClliHlinalll íll'ca, ~1~rrcl¡¡l('na, l'allall1¡), Sanlalld(·I' i Tldi :tl ll.) a
1icmol'e reciltinon - 11 !111l1lhl'amiellto de las l.l'jislilt!lrlls dc lo' cOllsceu('llc!;¡ dc la letdc 13 d('} corrienle '({ declarando tlll'J 1;.3
Islnd'ns, lIi tllYieJ'on iI1SI~'Il(;eioll(' ;':, (l. pr('::ls ¡tara e, lro!lrilrlo , pi diplllaciolles dI' 1(\5 Esladoi> eSljn alllori:t.adas para n~lllbJ'ar 111
1~1 :,omelieron ni (,);;'1l1lell I aprobacloll o Impi'ObDCion dr las en- CnnS!reso de Pl(,tlipolcnci¡¡rio,; » i '11l1lr¡1I<' ql1i~iera :o:cr rnlli bre-tltladcs
p~r ~· llo:; }'('pr('sl,nlndas ; CO,mo ('s j'or¡,oso lrllc~rlo cn la- YC para df>llloslrar que drhe élJoplarse el p('nsamiclllo 'lile r> il -
J~s nrgoclat:loIlC~, ('omo cl 11--0 lo 1,Iclle (;on~tlg,rHdo, 1 C01l10 ~c tr:lila t'I proyccto, i qlfe los principio consiGnados en el ill l'or-lllZ~
reslwc.:to tlel Tral¡¡do Jc CarlilJl'na, 511Slllllldo por el uo Bo- me .011 \'crdadel'os, cl ilsllnto C'S dc tanta imporlancia, lI " r U )
G In, q\l(' no;, O('lIpl1. ' q;r.iJa en ocupar 'Yllrs\ra alCltcion tan uctcniJamerlolc cumo < 1 lo
l;;n ('11;11110 n la formn, no ~olo rs illll;:;ilé!do, sino Cmbl1rílZM1- ! l1JC'rCCe.
S! 1110 .. tll\'iJ,I', en dos \¡: ~ l. Y;5 ('(IIl~I;llIri () Il"II; :1{> 1111:1, \·1('; 0.n, I ' ~lllre IlIs s()liC'illlde~ fjnc se h~n pr('~enlatlo, e::, la ud Ca~ ,~ :I,
L )5 lJ,l~' ell\ (,1 ;llUlcs ll' :C rl'~ uilnn Jlc (elH l' lIlla .el ~ 1l[H'r :O I' a l¡¡ .' tt n; ~' amen ( C') :~ qllc hace ltC('('Si.lrt0 el d<:uall'.
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Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
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A~.\LES DE L\ CO~VE::i(._JO T, 21
· 0 ~f t ... . ES
trrs flllnto~ principall'5 e l'e~I~lc<,n las di~i ,1IItade:; qlJe ~n I S!lj:er la hOllcrable. diputa Ion dcl Canca, quc seria digno de
ella ~~ h,lel'!! pr" 'clile' p¡!ra aUl11 illr el pCIl~a'nll!uto lple la:; llt- Icn:' r:>c (';} cnellla el ('.lc~llp lo qlle !lO::; ha ¡¡,'jado ell la historia
plllaelOrtl'S do Iu' 011'0:; E::;ladJs ban e 'prl':iJdJ: ¡ la mancra CUIIlO la COllfeJera"ioil llortcamcricuua rué ('011:5-
1, o La Con. litu ion c\ül E:tatlo del C:llICé. onticnc disposic io, tiluida,
11t'~, Je 1,'1, ~lIal(;,;; >:c J, 'd,,:::' q th. lo ' ~:rllt¡]do:; de ese ~=,.tildo no Apl':lil podriÍ pre'cntar'e 1In aq~nn1<'ilto ele auloridad r!l:lS
pll \J~1l .111 Ltltar a :ll:; tI~!)L)re::;, all~OI"l6:II' C(~" Sil \'010, dll't!t:la o ¡ I'C.sPCLlIJIC eLl polrtiea; pero, COBiO la ' sittli\"ioill'. 110 ~Oll it:;tli.Ilnd.
lrcctamculc, la d :s~us!Ou de l:l(.!rt~s al'¡! ~ ulcs l.H Pa010 de ¡ IC '. ~lÍ 'i ~II, : t'ra yare<':,id~ ' , I? Cjllf' el1 lus ¡:;:;lados Lllidos- d\.!
'Unlon: I Allleru.:a fuo IllUI ~i1b;o I Il1Ul üeerlo Jo, aqnf no lo seria. ':i-
'J. e La I i C' labl<,c<, quc el Congi'e-;o dc Plcni~olen c¡a rios pro- I ~'UilO:;, cl, cjcmplo de pa:ri0,ti 'mo que n t~;; dejnron WH 'hillgt :1',
cf'da pOI' llltlyol'ia ¡:b:;olllta tk \''1lni;, p 1'0 c:to uo obslanl!!, hank!"1 I Ilal11l110il; ll'abtlJcIIl05 eO!1 uC _IIlI('r s, como ello:-, por
:ú'iIljlI'C scrá ¡·oll.tr:lrio al si '!(':na fed 'r:tI , e! que por ma~' oria de: la 1IIIIdad de. la Kacio~ i porqlle lU5 dcr:-l'llo:, ue, toJos los ('jll
",)11)., SC puc,lti Ilg' r él estad;)" 0!)I'I'11 lIll call1po lU;l~ r:;~,ilcIOSO Allá tralaban de lInir '(\ In'c'e cobni:l=, (lile al ~acudir t"1 ,'U"O
Todu:, IU5 d('l'l'ello' tic la C')!lvl'ucion a con.llLlIir la [nion eJe dI' la n.wtrópoli lluL'dal.ntU cumpleta:llcnlte 'iil~Cl'elldi " ntcs' c~-
h,-i ~: 'l,lJO~, hiPII 5:'<1 'lile lo' ('jel~:l por :::í. bien rOl' un Cungre- I tre ' Í. '
Hl d ~ Ph'lIipot('IH.:ia rio', le vi( lH'tl d(' (jile '\la rcprC:>('llla el P;I("
,ti,) de lus E ' l¡¡d :J' LlliJu3 i ci pl'ill~,pi de la unidad na<.:iO!lul. I'ara lInir. c, las Lp.ji:;latllra:; i no ].¡S CJbcrnadol'c" 1Jomhl'a-
.F.! dl'l' ¡;Ir ~) 1)"l'l'e 1(1 ti la tlll:da'l I)olllil~a enll'c lo:; 111!cIJlo3 (jllt' 1'011 lo' j\cpresculault.::i que se ellcul'g' ro 1 de pwpuncr ltls ha:;c:;
Jh )1 cWI::-lilll ."t'll I)s J-::ii.luo.; t'¡liJo.,; tIt: CLltomb:a, uo puede po· de UlI:OII.
]11'1'=,c en dl:da I)(JI' Ila li,' si:>e C:)II-llltil la hi:ilol'ia, Ese derecho PorqlJc la ind r(,11l1Cllri,l atho!uta d' los Esludl)s era lIn he '110
Ijll (\ se 110 .. ; ha '1I'asIllil iuo (' , lI11 Il.la \'('rdad lra.licion:.1I dc~dc Jo;; I /10 . usceptiLJle de :::e1' displltado, [:16 qlle Itl~ ciudad¡¡llo~ delq.!atl"
Ill¡to;; d~1 \'il'(' illaltl i qUI' S{' Ita so:;tcilido por mllcho' illlOS sin do~ por ello', quc cs'~\'ibiel'on los trece artl<':III11~ tic confedcj,C1-
illf<'l'l'up :':Oil dlll'anll! la H~í'Ú;llic¡¡, t'Slu \'0 flllcluanle de:;dl1 t S,jj I cion, ('11 1 j de 11O\'iCIllUrc de I Tí7, lo' sonu~liNoll a lo al'l'o¡'a-llil:'
til lt; :J8, a COIl.;eCII 'I)(:i" de las h'yc-: qll(, crearon 105 Estados ciull de SIlS cOlllilellles; I1probacioll qlle conlL'lIzó a trner lugiir
L,tI ¡t rab'=-; pf~I' la C'lnstitut'i¡11l dI! 2~ de mayo, 1II1i\,('rsalll\Cnle cn 9 de julio do 1778, i no concluyó hasla manw de 1/$1-
uc pIada, lo r;·:;tilblcc:ió a '11 <1nli hlJo \'i~(JI'. Desj)ll c:; de l·lIa. nin- I Uajo ('1 númcro 13 de los arliCr.Joi dt~ conredúracion, así pl'tI.
~llIla IlIHllil'l'51¡¡('ion Iltl 'tIe cdal'~e oe al~uno o íllgul10S de eslo, 1 pucstos i aprobado:>, s~ Jispu o lo siguiente:
};:;;Int!o::, (;11 quc h:; 011'L1: h:'I\,'an t:OIl\'Cllido, para flue cs<' E:tado
o e'M f:-ta : lu~ :e p:lcJall c: < Cada Eslado se somclcrú a la Ilelermillileion tic lo'; f:sl,'lClo ." 1'1': C l' CJIl d c rc~llOs superiorcs a la ,>
C :IIl~litu("ioll naciollal, ['u¡tlos, repres<,otados por el Congreso, PII touos Jus aSlllllot',
Lo,.; E:lad¡):; 4,ue 11 ,c Il:ttnnl' !l S0l!" I'.lIlo:- pOI' la COll:!tilucion lJuP por cslc Tralado de ruion le e:51an SOilldidu:;. Lo:; arlku-
.1" I Sj8, adoplaroll csla lk:IO.llill.:<.:ion en la lucha tIlle ~03tll- los de confl,dcrac:ioll, srdll ill\'iolahl(,ll1enle ob Cl'\'aJus 1'01' lo,
Yi ron COl\lr:l lo:: ataqlle:; ti"e 1,,:-\ hacia el Gohicrllo jl'ncml. i de do 1 s Eslados, i la union Sl,),¡'l perpetua; i cn nil1t~lIll ti(,1ll1l1)
flll(: diú el primcr jCllIplo c,l C'IIlIP'r .. n de Is.jO. Se dieron el l crán rcfol'llla.lo:i dichos articulos, a 110 SI'l' r¡1l1' la n'fOr!llll ~t·it
11 lllbre de soberanos 110 porC¡lH' a:,ui.lieran SI ::;ohcl·i.lllia absO!Il- ~all<.:ionada IVII' cl Cll!1<1t'C";O de los Esl=lJos Ilidos i cOllfil'luada.
(;), S!110 IWl'Qlll.'
r ece r<:,pl'l's"IlI"do (It! tilia mallnil rl::gular, IIni\'t'l'sal, d¡,mOCI':'di-¡ Lo:; ~:\aJo ' e:::tablecicroa ~tl· '(JI1\" Ilcionc, ad !to co J,a Cons-
" ,1, el Pill!Íllo de lo' Estados l'n id )5. E:, pllI'S, la Convcnc¡oa ,1 tilll <.:ioll Sl! t1i::;<.:ul:ó COIl grantlL' inlerc3, i rU l' a 'cplada por touo'
1i .. 1 dl'po=,ila¡'io dt' lu 'ohrrilnia i d la 11Il idao IltlCiOllalc', i r '- ('110:, <':Oll esccp<.:ion Je'arolilJa del .'orle, nhvde -islamJ i :U(',(l
" rr:;clIla Il CIl:t llto a la e JII:;litll"i III jl!llcral, un poder. "pC'I'ior York, qlle pasado algun tiempo la ac~'rlarllnli1l1lbi('n.
;I! de I()~ I,;:,tad,):, (I'le no se uet;('ne :si las dispo IciolW:; adopla- La n \(;esidacl de C[tlC se espidiera la COIl titudon apnrc;ció con
da~ por algllllo O ¡:I.rIIlIO:, Je p.~I().';, e:nbarilzall la adop iJ Il dc la tCl'lninacion de la GlIcrra, Anlc" \) ¡l:: l¡¡ua lo qtle (.x.ijia la dr'-
1 nncijlins (.lle el !,\ erel' rOI\\'f'llienlc's ,,1 bicll de la Lllion, fl'n5il CO!l!Il!l para que se 50:luyicra la Unioll COII ulo lu:, Ilrlír·tI-La
COIl\el1cioll \¡ :I dicho clardllleu lc qlle l'(.'prcsl'!lIa al puehlo I los de' confeJcracioll CfUC,ílllll rilando Jabanl'aelllt\l(l ::; al ClJllgl'e-f.\
lc:';¡li:la tic lus I~:l ild{) s Lnidos, i t¡1/(' 1\0 e IIn sImple Con· 50, no le procurabau los medios de haccr tlU~ su autoridad f~c-we
o el' PI~nipOlenci¡¡r ; ():; d' C 'u' E 'Iados, Lo dijo Cllando re· I'a el'ec li\":l.
~ ,"'iti c:lll1inllur sus ('sioncs con la ma"or:a de los nijlllados .Allralarse de convocar la Con\'cllcion nacional, rué que el puc-f,
I(!jidos; j lo dijo de lI :la man"ra lllas' term inantc. cuando, blo 1101'11'<1111 rical10 prc Clltó anle el 11I1JIlCJO el granue l' pCClü-
, e.'llr dt' di 'rOilCI' las C0n:,iilllciolles dc noyacü, S:ll1tílllucr i culo al clwl ~Ir. uo TOC(ll((~rillc ra~a Sil tribu lo dc aumiracioll con
Clln,lina:l1l11'1:a, qtlc los P!C:I:poII'nc;ia l'ios de t' os E'lados, se estas palabras: " .. , ..... l'ero lo que Ci; IIUC\'O ('11 la hisloria d(¡
JI 1~1brcu P')I' SIIS rC"I)('cli\'a:; L C'j ¡s lütllra~ r c:,ol';iú (jlle las dipll- las socicdaues, cs YCI' a un grall ptlcblo a qllicn sus lujlsla-t
lclo l~e ' (,llvi¡~:Jas a ~a .Con\" lI<.:ion por dich{)~ E5líldos, pudieran dore:; é\\'j-an que las rtlcJa5 del Gouiel'110 se paran, fijar sin pre·
' crrd llilr PICllIpotcllcwr:os por ello,; rcsolllclon qlle se adopló a cipitacion i s;n lemor la vista soure sí mi:;ilI ~ , sondear la pl'O-Yirtud
de \"otacion jencl'al, i no r r Istado ; i habiélluol ,' 112gU·· fllndidad dcl mal, cOlllel1"r"c durante 00:; alio enleros a Un <.1"
~ o su:; YOlo' la mayol'la de los dipulados por l!oyacú. ;\0 será I dcsc.u b.'ir con calma el remediO, i cualldo e 'le rcmedio e indi·
l:Jop?rlun0 <¡lIr aqtll se 0;5 hiq;a prc ' clll,e que esla dispo:icion se I ca, SOlllel 1'5C a él YOlunlariamenle, sin IjI'..:vur a la humuniJ:.Hl
f IlCIOnÓ COIl el yoto Ull áfliu) t,; el la dlputacion del Estado dc! coa una lúgrima ni Ilna gota uc sangre. ~
( IIca, .C¡1I~ l!Oi ,pal'c~'(' cÁijir e .. Con;;resIJ, I en que Illlcslros }. ' tad: s fU l' rtlll lan Ind,'pe:hJI~nlt-s como los de
:\ 1 las (kl rrmilltle;onc:; del Congrrso, ni las u'" la Convel1cinl1, ¡ la:\U\ rica Jell'iorte al tiem po \'11 qlle celebraron su union.
JI f> ':t' , :Ion scr aJoptadas 1I1lánill1 n\c, o ocepladas pOto los E:;{u- Cuanoo e acordó cl Paclo de 10 Jo setiembre Jc 18GO, estaban
y~ C'n ca o eonlrur:o, para I('tl('r flH'rZ/l C!(' lei jelwral. A i lo ' ligado p:1:' la COI1:>titncio!l de 133'5, i l('j ,) de e:;tiplllarsc en e-e
(lICC "lle Ira I i de 13 d.l onielltc, i así lo Jicen t¡¡mbieu 103 I I'a c lo, inform al como [11 . fI 'w la liGa ce3ara, se oll\'ino t:ll qnc
principios Qtle Clll('Jan eSI)l((' tos, i:l. Con.:litlJciorl coniinllara Yijcnlc,
r~to p:'incipios no SOIl IllleVO P!1 nne. tl'as instituciones. El Cllullllo se cclclwó el dc '20 Ul' setiembre dl.! 1861, los E<:fados
. rlf ulo 71 de la COn"I;III<.:ion de I d5 ' 110 c:\ijia corno ba , e dc se hallaban en una situa<.:ioa de manific:ta dt'p:'Ilt!ri1ciu;tallto qtle
II reforma con lilu cional quc plI ¡i('¡'an ha<.:cr lo: reprc:il'lItanlcs 1 mm;hns de ellos lenian ""o!Jcrnant('s dadu:, P' l' d GolJianu jl'ne:r¡¡1.
el pll blo, 'i llo qll' rUNa solicil ada flor la mayoría dc las Le'.li::;. '1 El (t)uiern 1'1\.lYisurio UC la ÜnlOI1 les ord enó qne no,lIhrast'n
Idl ,lIras ,!e ~o P.slados, (~lIe jI :)r ",oltll.ltt:cl.de la Cotl\'cncion e'ltin I Plcll ip lcn~iario3, lIllC, lO,IO:), fu-.:ro!l 1l0!!I!JrclUJ:> por lus Gubcr-h~
1 ~11:') llllJld ll S liD ma! ~'lüS e ) lb1 . t~''': , O !I~ ,l!'S por la5 r~p, " l!" a~ lIadur ''':.
'. '! 'trhl; l'InC. ' A: i ft e r¡'I~ ~ ': [.)ra19 ::1 J,!, :: r(' (l d ' j'iL' i~"fl';¡r:¡¡ili(" ql)" 11«1-
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
1 (
22 SUPLEMC:\TO AL N 'MEno n.O DE LOS A~ALES DE LA CONVENCrON.
dió el Par.lo de 20 de s<'liembrc tle 18GI i anlJl6 el de 10 de setiembre
tle L60, esplícitamentc, por metlio del arlírulo H del
IIUC\'O, cuando solo se le ilabin convocado para r '-aliJa do.
Las disposiciones del Congreso no se somet ierou a la apl'obacion
de los Eslados.
Ln Gobernador resohiG proponer a uoa Asamblea que sorne- I
1i ,'ra el Pacto a la COllycp.cion Xacional, i fuú relllüyido por el
Gobierno comun.
Heunidas las Asamb1c'as de los Esta(los, las m3S de ('1\:1S aceptaron
el Pacto proYisoriamcnle, i-reconocieron cn la CGI1"encioll
('1 dcrccho de ('stablec('r dc IIna manera dcflnitiya las b:l. es de
{lIIion, sin qlle entre tudas baya habido una siquiera que lc (Espute
este derecho,.
La rnzon, pues. de la diferencia que baya de introcluci rs(' ent re
la manera oc ourur el Congreso de Plcnipotenciarios i la COI1"C:lcion
de aquí .. i la que obsen'ó la C(Hlyencion Korte-ame rit:éllla, I
Ci; tit en la difcrencia de los antecedentes.
Ya os ha dicho yuest ra, comisioll que, restablecida la unidad
nacional por la Con-titucion de 18~8, nada ha oClIl'riJo drspues
en que pllrda fundarse el dpl'echo de Uh Estado para no élceptar
J it \'oluniad jcncraL La ftlcrza de esta observacion nü es hoi
di ¡eutable siquiera, si se atiende a lo que dispone la lci de 13 del
t:o rrien le.
ta referida Conslitu cion en su articulo í6, derogó los élclos
Jrjislativos de 27 de febrf'l'o de 18;)5, de II .i e jllnio de 1856. i
1:3 de mayo i I¡) ele junio ue 18:>7, sin embargo Je quc en todos
c: !os se ,ocia este articulo:
ti En caso de acloptarse por 1,1 nepública una r eforma rle la
Cuns litucion en el sen liJo federal, los Estados qurdall inclllirlos
ell todas las disposiciones de la Confcueracion , con respecto a los
llcgoci@s de la competencia jeneral, con tal quc cllas no res trinjan
las facultades conceJidas a . lo~ E-stados por la p['('scnle lei.~
La COl1stitur.ion r est rinj ia algunas de esas facultad es, i sin emuarlTo,
los Estados consideraron como inLrres superior :l todos,
la cOllscrvucion de la uniúau nacional. Entónces era eriJentc
el uerreho ; P('l\) ¿ q!16 habria sucedido s i tOllos lo hubieran usadu?
()lle ~ometiéndosc unos, i otros D@, la "!'iacion sc habría desmem]
Jra,10,
La sitllacioD actual, por fortuna. para la nepública, ('s mni diferente:
ni los Estados aislauos tiol('nciario~
de los Estndo:-, eleJidos en 1.1 forma que establece la leí
del dia -13 últim o.
ArL. 2 .° La cOllcurrcncia de cinro de los Plenipotenciarios,
que representan la mé1yoría de los EstadL>~~
será bastante para que el Congreso se inslale i ejerza
sus funci ones.
ArL. 3.° Instalado el Congreso, sr. le trasmitil'íln las
solicitudl's CJue hun hecho las Dipulaciollf>s de los E~tados,
sohre la n1anern como quieren que el Pacto de
Union de 20 de se:iemore de 1861 sra re:orlllat!o, pan
I
que leniéndolas presentcs en sus deliberacionc~, aCtll'T'rle
reformar o derogar el al·tlculo /1-5, en térmillos que se
le reconozca a la COIlvencion la facultad de reformar o
I derogar los demas.
Presenlado por vuestra comi:;ion.
Rionegro,. 20 de fehrero de 1863.
.4 ntonio Faro.
DECRETO
( tIo 23 de fl' brero tIc 1863. )
SODRR CO~voC .-\TOnrA DE n; CO~GnESO ¡lE PLE:\IPO rEXCI.\ !110S .
I .. a C;O¡¡¡'-INle~9U ~aeiollud,
Vistas ' llIs s,)licillld"s q1lt', de conformidad con la Iri
de 13 ucl preeenle, han ht'cho las Oiplllí'lcion('~ dc In.~
Estados Soheranos de Anlior¡nia, Holi"ar, Bovacú, Callea,
Cundinamal'ca, ~IlIgdalcna, Pan(UlHí, Sanlanuel' i
Tolima,
nE C nEl' "~ :
Arlo _'.0 Cnnvóc:1se un Cflllgreso de Plcnipotrn ciari o.
de los·E:,;lado~, elrjidos en la forma que c:-itablece la leí
de 13 tIcl prf~sente, para CJlle revisHlldo el ;¡rlÍt'lIll) ~;)
del Pacto de Unian de 20 dL! sdicml>re de 18G 1, ¡tt'llt' l'dc
su reforma,en términos que facilite 1" ue lo ' Jemas articulos
del mismo Pacto.
Art. 2 o Lt1cgo que se haya hecho la desi ;{ni,cion de
Plenipotenciarios i quede formado el C()ngn~ ~o, se le
pasarán las solicitudes hechas por las Dipllt;lciones de
los Esta(los, sobre los términos en que se quiere la r('forma
del Pacto de Uniün. para que dicho Congreso Lts
tenga presentes en sus deliberaciones.
DaLlo en nionrgro, a 23 de feurero uc i863.
El Pl'esidenlc, FnA~Cl~CO J. ZALDl:A.
El Secretario, Climaco GÓme:r.
lUinisterio de lo Interior.-Rionef!'ro, 2'í de febrero ue
t8fi5.-Publiqnese i circúlc3e, S, GrTl~:nrml.
hIPRiXT.i D~l Goua:r.~o - POR C. G. DI( r...
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Convención - N. 5", -:-, 1863. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2875884/), el día 2025-06-30.
