REPUBLICA DE COLOMBIA ANALES DE LA -ASAMBLEA ' NACIONAL · Serie único. ~ Bogotá, Noviembre 29 de 1910 ~ Núm.ero 96 OON"TElSrXDO memorial del señor Cyril Smith, en el cual solici­Acta de la sesión del viernes 18 ,le Noviembre ue 1910 ............ . Acta de la sesión del sábado 19 de Noviembre 19lO ............ . Pág. ta se reforme la resoluci6n de ese Ministerio, en 761 el sentido de que se le entreguen las esmeraldas 763 Relación de debate~ ... . __ .... . . ......... . 764 depositadas en el Banco de Bogotá. Informe ,le una Comisión . . .... ... .... _ ..... . No~a!l .• _ .... . ....... ............. " .. . ~~: Impugnaron esta modificación los Diputados Mesa y Espillosa, y la sustentaron los Diputados Segovia y Del Corral. ASA~IBLEA NACIONAL DE 1910 El Diputado Holgllín y Caro pidi6 se declarase la Asamblea suficientemente instruida sobre este 18 artículo, en lo cual no con vino la corporaci6n. ACTA DE LA SESION DEL VIERNES DE NOVIEM· La Presidencia hizo leer el artículo 196 del Re. BRE DE 1910 (Presidencia. del Diputado Perilla). 1 A las dioz y veinte minutos ~e la mañana, con el número reglamentario, principió la sesi6n, tÍ In cual se había excusado de asistir el Diputado García G. glamento; el Diputado García I-Ierreros. el 231, y el Diputado Samper, el 241, del mismo. A continuación. el Diputado Rodríguez pl"Opuso: " Suspéndase lo que se discute y considérese lo siguiente: "Este empréstito lo solicitará en el país, y podrá reconocer un interés hasta del 15 por 100 anual. Para atender ~i su devoluci6n~ el Gobierno emitirá 11 libranzas por capital é intereses á cargo de las Leída y aprobada sin observaci6n alguna el nc- Aduanas de la República, amortizables en veinti­ta de la sesi6n anterior, el Diputado Sampel' pidió cuatro mensualidades ~\ contar desde la fecha en que para el desempeño de una comisión se solici- que el empréstito se subscriba. Estas libranzas lle­tase del Ministerio respecti vo el dato estadístico vadu anotada la fecha de su vencimiento y se ad­del producto de la renta de timbre y papel sella- mitirán, cuando sean de plazo vencido, en pago de do en el año de 1909. los derechos de importación, 6 se convertirán en dinero á su presentación en las oficinas recauda- .111 . doras-de estos dereohos. Se dio cuenta del orden del día; de un telegra. "Parágrafo. Si comunicada inmediatamente ma del señor Gobernador de Cartagena, para que por t~légrafo es~a Ley á las principales plazas co­se provea el modo de pagar los compromisos en lllerCIal:s del palS, y hechas por el Gobierno todas el Exterior, y de un memorial de los Gerentes de lasgestlO.nes conducentes á conseguir el empréstito, los Bancos de Bogotá, Central é Hipotecario, re- no ..e. stuvler~ ~ubscrita de.ntro de treinta días des­lacionado con el contrato sobre acuñaci6n de mo· pues de soliCItada la canttdad que el Gobierno ne-neda de plata. cesita, queda autorizado para contratar dicho eUl- IV préstito en el Exterior, en condiciones que no En primer debate fue aprobado, y pasó, con se­tenta y dos horas de término, al Diputado Sam­per, el proyecto de ley "por la cual se deroga el Decreto Legislativo número 11 de 1905." v Continuado el segundo debate del proyecto de ley " por la cual se confiere una autorizaci6n al Podel\ Ejecutivo" (f, 500,000), pendiente sobre la adopci6n de la primera parte del artículo 1.0 propuesto por el Diputado Segovia, el señor Mi· nistro de Hacienda, quien había quedado con derecho á la palabra, la sustent6 é hizo leer un sean más gravosas que las determinadas por la Ley 13 de 1886, y pudiendo con tal objeto com­prometer hasta cinco unidades de la renta de Adua· nas. Hecho el empréstito de acuerdo con estas dispo¡;;iciones, no necesita ulterior aprobación del Congreso. " VI A las doce del día se sllspendi6 la sesi6n, l~ cual se reanudó á las tres y diez minutos de la tarde. VII Se leyó un oficio del señor Presidente de la Re. pública, con el cual envió laR ternas de los su- • Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. • 762 ANALES DE LA ASAMBLh:A NACIONAL pIentes para los dos Magistrad'os de la Corte Su­prema elegidos por la Asamblea. El Diputado Arango Ram6n propuso esta mo­ci6n, que fue aprobada; " Antes de entrar en el orden del día considérese lo siguiente: " Señálase el martes 22 del presente, á las cua­tro de la tarde, para verificar]a elecci6n de los suplentes de los dos Magistrados de la Corte Su­prema de Justicia que eligi6 ]a Asamblea el día 7 de este mes." VIII Continuada ]a discusión sobre la proposici6n del Diputado Rodríguez, la explic6 su autor y la sustent6 el Diputado spinosa. Se aprob6 la sus­pensi6n, y en discusión el artículo, el Diputado Espinosa pidi6 se votase por partes; señaló como primera el artículo y como segunda el parágrafo. En discusi6n la primera parte, la modific6 el Diputado Lombana Barreneche así: "Este empréstito lo solicitará en el país, y po- 'drá reconocer un interés hasta del 8 por 100 anual, un descuento inicial hasta del 15 por 100, y se amortizará con el producto de seis unidades de la renta de todas las Aduanas de la Repllblica." Tomaron parte en la discusión el proponente, los Diputados Espinosa y Escobar y el señor Mi­nistro de Hacienda. Se neg6, y en seguida el Di­putado Escobar propuso esta otra modificaci6n, la cual fue igualmente llegada: "Este empréstito será contratado en el interior del pl\Ís, de preferencia, CRI:lO en el cual podrá to­marse hasta con el 5 por 100 de descuento inicial J un 12 por 100 de interés anual, emitiendo para la mortizaci6n del capital é intereses libranzas contra las Aduanas de ia República, admisibles eu un 8 por 100 de los derechos de importación." Continuada la discusión de la primera parte del artículo propuesto por el Diputado Rodríguez, se negó, y la Presidencia declar6 virtualmente negada la segunda parte. A continuaci6n fue adoptada la primera parte de la modificación del Diputado Segovia, por veinte votos afirmativos contra trece negativos. Hicieron COlistar sus votos negativos 108 Diputa­dos Espinosa, Arango Ramón,· Rodríguez, Perilla, Escobar, Márquez, Mesa y Collazos, y los suyos afirmativos los Diputados Del Corral y Pérez. En discusi6n la segunda parte, el Diputado Holguín y Caro la submodificó así: ", . .. pero no podrá afectar para el pago de tal empréstito sino hasta cinco unidades de la ren­ta de Aduanas de la República." Hicieron algunas observaciones los Diputados Espinosa y Lom bana Barreneche, y se negó. El mismo Diputado Holguín y Caro propuso esta otra submodificacióll, que explic6 y fue aprobada y adoptada: " .... ..... pero no podrá afectar para el pago de tal empréstito sino hasta tres unidades de la renta de Aduanas de la República." En discusi6n el artículo 2.°, propuesto por el Diputado Segovia, 10 modific6 éste así: "El contrato que se celebre en virtuu de la presente Ley no necesita de ulterior aprobaci6n del Cuerpo Legislativo, de acuerdo con el pará­grafo 14 del artículo 76 de la Constituci6n." Sustentaron esta modificación su autor y el Di­putado Holguin y Caro, y la impugnaron los Di­putados Mesa y Samper. Se aprobó, é hicieron constar sus votos negativos los Diputados Espi­nosa, Samper, Mesa, Lombana Barrenecbe, Ar811- go Ramón, García Herreros y Mál'quez. Para adoptarse, el Diputado Ho1guín y Caro la submodificó de la siguiente manera, en la cual se aprob6 y adopt6 : " De conformidad con lo dispuesto eu el inciso 14 del artículo 76 de la Constitución, el contrato que celebre el Gobierno dentro de las autorizacio­nes que le confiere la presente Ley, no necesita de ulterior aprobaci6n legislativa." Hicieron constar sus votos negativos los Dipu­tados Espinosa, Samper y Mesa. En seguida los Diputados Rodríguez y ERpi­nosa propusieron este artículo nuevo: " Con el producto del empréstito, el Gobierno atenderá precisamente á los compromisos si­guientes: "a) Al pago de lo que compruebe legalmente la Cvlombian Emerald Oompany haber desembol, sado de conformidad con el proyecto del contrato de 23 de Diciembl'e de 1908, firmado en la ciudad de Londres por dicha Compañía y los señores Ca­milo Torres Elicechea y Laureano García Ortiz; " b) Al pago, con los intereses correspondien­tes, de la cantidad de ~ 68,000 recibidas por el Gobierno en Londres, como anticipos á buena cuenta del proyectado empréstito por ~ 500,000, Y "e) A los demás pagos urgentes de lo que le· galmente debe el Gobierno en el Exterior." Lo explic6 el Diputado Espinosa, y á continua­ci6n el Diputado Salazar M. modificó así: " Autorízase al Poder Ejecutivo para que, en­tendiéndose con las personas y entidades á que haya lugar, proceda á vender las esmeraldas no destinadas á la amortización del papel moneda. " El producto del empréstito ó el de la venta de las esmeraldas se destinará á lo siguiente: " a) Al pago de 10 que compruebe legalmente la Colombian Emerald Company haber desembol­sado de conformidad con el proyecto de contrato de 23 de Diciembre de 1908, firmado en ]a ciudad de Londres por dicha Compañía y los señores Ca· milo Torres Elicechea y Laureano Gal'cÍa Ortiz ; "b) Al pago de la cantidad de ~ 68.000 reci­bidas por el Gobierno en Londres, como anticipo á buena cuenta del proyectado empréstito por .;E 500,000, Y Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 763 "e) A los demás pagos urgentes de lo que le­galmente debe el Gobierno en el Exterior." S~stentaron esta modificación el proponente y el DJputa~o Lombana . Barreneche, y la impugna­ron los DIputados EspInosa y Mesa. IX A las cinco y cuarenta minutos de la tarde el señor Presidente levantó la sesión, El Presidente, J ESUS PERILLA V. El Secretario, Manuel Maria Gómez P. ACTA DE LA SESION DEL SABADO 19 DE NOVIEM­BRE DE 1910 (Presidencia del Diputado Perilla). 1 pio pr~ncipio la sesión de este día á las diez y qUInce mInutos de la mañana, COD el quorum legal. II Leíua y aprobada el acta de la sesión anterior se dio cuent~ de~ orden del .día y de un, mensaj~ del Poder EJecutIVO, con el cual devolVIÓ sancio­nada ]a Ley número 81, " en desarrollo del articu­lo 35 del Acto Legislativo número 3 de 1910 "e~ol'matorio de la Constitución, y sobre plocedi~ mleD to para el recurso de casación," III Continuado el segundo debate del proyecto de ley" por la cual se confiere una autorización al Poder Ejecutivo" (~500,000), pendiente en la _ modificación del Diputado Salazar M. para el ar-_ tícu}o propue~to por los Diput.ados Rodríguez y Espmosa, la Impugnaron los DIputados Segovia Guerrero, Espinosa-quien hizo leer el proyect~ de. l~y primitivo!-Escob~r, Rodríguez y el señor MIDls.~ro de ~aCl~nd8, qUIen refiriéndose al punto e), dIJO las SIgUIentes palabras, que el Diputado Segovia pidió constaran en el acta: " El punto e) del articulo propuesto le confiere al Gob,ierno .la facultad de decidir, sobre la legali­dad ó l~egahdad de l~s compromISOS que tiene la Repúbhca en el ExterIOr. Como esa no es función del Ejecutivo, esa facultad sí es excesiva, sí es de ]as que no se le deben conferir al Gobierno y tAnto, que éste suplica que no se le conceda p~r, que ella lo pondría en graves dificultades," , Sustentó esta modificación el Diputado Lomba­na Barreneche, y en seguida el Diputado Segovia l,ropuRo: c' Suspéndase la discusión de la modificación y continúe la del artículo primitivo." . La expli.có s~ ... autor, y fue aprobada la suspen­sI6n: En dlscusIon el resto, lo apoy6 el Diputado Espmosa. IV A las doce del día se suspendió la sesión, la cual se reanudó á las tres y diez minutos de la tarde. v Se aprobó la proposición del Diputado Segovia, y en discusión nuevamente el artículo de los Di­putados Rodríguez y Espinosa, lo modificaron los Diputados Hernández y Pinzón, así: " Con el valor del empréstito y el producto de la ventR. de las esmeraldas no destinadas á la amortización del papel moneda, el Gohierno aten derá á los compromisos de ]a Nación en el orden siguiente: "a) Al pago de lo que compruebe legalmente la Colombian ErnerJ'ald Oornpany haber desembol­sado de conformidad con el proyecto de contrato de 23 de Diciembre de 1908, firmado en la ciudad de Londres IJor dicha Compañía y los señores Ca, milo Tones Elicechea y Laureano García Ortiz ; (l b) Al pago de la cantidad de S 68,000 reci­bidas por el Gobierno en Londres, como anticipo á buena cuenta del proyectado empréstito por ~ 500,000; "e) Lo que se deba por intereses y amortiza­ción del empréstito del Ferrocarril de la Sao bana, y "d) Lo que se deba por intet'ese¡¡¡ de In. tercera y cuarta hipotecas 'del Ferrocarril de Girardot,'~ La sustentó el Diputado Hernández y la im­pugnaron los Diputados Mesa y Salazar M. Hizo algunas observaciones el Diputado Lombana Ba· rreneche, y fue negada, En discusión el articulo de los Diputados Ro· d~íguez y Espinosa, lo sustentaron los Diputados EScobar y"Espinósa y lo impúgno -el seño-r Minis­tro de Hacienda. Luégo lo modificó el Diputado Salazar M. así: '1 Autorízase al Gobierno para que con el pro· ducto de las esmeraldas no destinadas A la amor­tización del papel moneda, y entendiéndose con las personas y entidades á que haya lugar, pague lo siguiente: lo que pruebe legalmente la Colo m­bian Emerald Oompany haber desembolsado por virtud del proyecto de contrato ~mbscrito en Lon. dres el 23 de Diciembre de 1908 por dicha Com­pañia y los señores Camilo Torres Elicechea y Laureano García Ortiz; 10 que se deba en concep­to de capital é intereses vor la anticipación que recibió el Gobierno en Londres á cuenta de un empréstito de ~ 500,000, Y lo más que se deba con cargo á las existencias de esmeraldas." VI A las cinco y cuarenta minutos de la tarde el señor Presidente levant6 la sesi6c, durante la cual el Diputado García G. devolvió, con informe, el proyecto de ley "sobre administración y explota- Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 764 ANAL~~~ DE LA ASAMBLEA NACIONAIJ ci6n de 188 minR8 de esmernldHs dt1 Muzo y Cos­cuez." El Presidente, JESUS PERILLA V. El Secretario, ..M. anuel María Górnez P. RELACION DE DEBATES SESIÓN DEL 10 DE NOVIEMBRE DE 1910 En discusión en segundo debate el proyec­to de ley "sobre autorizaciones al Gobierno para contratar un empréstito," el Diputado Espinosa propone un artículo nuevo y dice: No es por espíritu de oposición al Gobierno ni por prevención contra la Emerald a. o, ni contra el Sindicato de Muzo, por lo que he hecho la proposi ción que se discute: es con el objeto de que por este medio, el más adecuado, saquemos al Gobier no de las dificultades en que se encuentra. Cuando se pasó por primera vez este asunto al estudio de la Comisión de la cual tu ve el hODor de hacer parte, me reservé el derecho de presentar informe por separado, con el fin principal de poner en conocimiento de la honorable Asamblea algu­nos hechos graves que constan en los documentos que tuvo á su estudio la Comisión. U no de ellos es el siguiente: (lee). Como se ve, las esmeraldas vendiñas por la Casa de Crym & Wate1·s sólo produjeron el30 por 100 de la suma en que fueron avaluadas, es decir, un 70 por 100 de pérdida neta para la Nación. No es po sible confiar la venta de esas existencias á una entidad cuyas gestiones han producido tan de sastrosos resultados; no es posible seguir nego ciando con una Compañía que tiene en sus Es tatutos una cláusula en virtud de la cual sus Di­rectores tienen derecho para comprar las esme raldas que ella está encargada de realizar, es decir, que están autorizados para comprar con una mano lo qne venden con la otra. No se comprende cómo pudo el Gobierno negociar con esa Compañía, por Inás honorable que ella sea. He visto con gusto que 01 señor Ministro de Ha cien da y yo estamos de acuerdo en muchos pun tos, lo cual facilitará la discusión de este proyec­to. También lo estamos en cuan to se refiere á economías, por las cuales he trabajado con tesón, así en esta Asamblea como en el Congreso pasa· do. En cuanto á la creación del cargo de Procu· rador de Hacienda, á que me referí incidental­mente en mi primer discurso, me fundé para hacer esta alusión en los artículos 4. o y 5. o del Decreto de 21 de Octubre de 1910, que dicen: (lee). Por la lectura que acabo de hacer, se ve per­fectamente que se han dado á este empleado atrio buciones que conforme á la Constitución sólo co­rresponden al Procurador General de la Nación. Véase, pues, que no andaba yo descaminado al hacer esa afirmación. Debo volver sobre un punto que ya tocó el hono · rabIe Diputado Rodríguez. Se ha dicho que se solicitó un empréstito, como el que hizo el señor Correa, y no se ha obtenido resultado alguno. Jus tamente no se ha obtenido resultado alglJ no por · que no se solicitó tal empréstito, porque con sólo la publicación en el Diario Oficial de la Ley qué autoriza al Gobiet'no para contratarlo, claro es que no había de conseguirse. De la autorización para conseguir las ce 300,000 de que trata el proyecto se ha tomado pie para decir que esa suma no puede conseguirse en el país. Debo advertir que para libertar las existen­cias de esmeraldas sólo se necesitan .:e 158,000; de manera que la suma cuya consecución se autoriza es mucho mayor de la que se necesita para satis facer e8a necesidad, con lo cual el Gobierno podrá disponer libremente de las existencias de esmeral das para venderlas sin afán y atender con su valor á los demás pagos, que no revisten (:arácter urgen te, sin necesidad de tomar á préstamo una suma mayor. He hablado con algunos Diputados acerca de la consecución del empréstito, y me han nlanifesta · do que es fácil obtenerlo en el país. El Diputado Samper juzga que en Barranquilla se podrán conseguir ~ 20,000; otras tantas, según el Dipu · tado Gal'cfa Herreros, se podrán obtener en Cú cuta; ce 150,000 en Afedellín, según el Diputado Arango; fuéra de las que se conseguirán en esta ciudad y en el resto del paiRo Debo ad vertír además que si las esmeraldas se fueran á vender, como ellas están gravadas, ~e rían sus compradores los banqueros que hoy tie nen derechos sobre ellaA, quienes podrían obligcll' al Gobierno á dadas por un precio que no al can zara á cubrir el valor de los gravámenes. Dice el señor Ministro de Hacienda, refiriéndose al empréstito de las ce 500,000, que éste fue solici ­tado por los agentes del Gobierno del General GOllzález en el Exterior. Debo hacer notar que si bien es cierto que uno de ellos-el doctor San· tiago Pérez Triana-lo solicitaba con ahinco, el otro, el doctor José Vicente Concha, avisó OpOl' tunamente por cable al Gobierno que en su con cepto la consecución de ese empréstito no era con · veniente ni necesaria. El Ministro de Hacienda interrumpe-¿ Podría el señor Diputado leer el texto de ese cable? El orador--Si el sefior Ministro tuviera la ama bilidad de facilitarme el legajo de cables que pasó á la Comisión que tuvo á su estudio este asunto, tendría mucho gusto en complacerle. Ya que ha vuelto' á hablarse aquí del ferroca · rril de Girardot, es el caso de repetir que una de las razones por que el Gobierno está en dificulta des, es el pago indebido que ha venido haciéndose de los intereses de la primera y la segunda hipote­cas de ese ferrocarril, y de recordar un hecho graví­simo de que yo di cuenta á la honorable Asamblea en el informe á que he hecho referencia: aludo á la venta que se ha hecho de la garantía del Go bierno para la primera de esas hipotecas. ¿ No es bastante que la Nación esté pagando los inte reses de esa deuda que no es suya, para que talD · bién vaya á otorgarse su garantía para la suma de ce 200,000? ¿ Porqué, con qué fin, con qué Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASAMBLEA NAOIONAL 765 autorización se ha hecho ese contrato? ¿ Por qué no se ha dado cuenta de él á esta corporación? ¿ Porqué cuando yo lo solicité no apareció en nin gún Ministerio? Yo pido nuevamente á 108 sefio , res Ministros se sirvan presentarlo á la Asamblea. Me queda por rectificar un punto del discurso del sefior Ministro. Dice él que no ve la diferencia que haya entre la consecución de un empréstito en el interior ó en el Exterior. Me permito observar al sefior Ministro que la diferencia en favor del país, si son sus habitantes los prestamista~, es muy grande: las utilidades del negociado quedarán entre nosotros, por una parte, y poI' otra nos evi taremos el bochorno, muy grande por cierto, de que se venga á amenazar al Cuerpo Legislativo con reclamaciones diplomáticas y con acorazados extranjeros cada vez que se quiera suspender el pago de intereses para solicital' nuevo empréstito. Esto sin contar con que el descu~nto inicial del 20 por 100 y las demás condiciones inusitadas que se imponen á Colombia en los mel'cados ex­tranjeros, son depresivas é inconvenientes. préstito resuelve de una vez todas las dificultades pendientes y deja bien cimentado el crédito de la Nación; que las personas que intervienen en la. negociación merecen entera confianza, y finalmen­te, que los numerosos telegramas recibidos del Exterior, en los cuales se pide con instancia la contratación del empréstito, están indicando su necesidad; que si esto no se hace, podrían venir sobre el país muy funestas consecuencias, fuéra de la pérdida del crédito; que para evitar en lo suce· sivo el tener que apelar á recursos de esta clase, se pondrá en ejecución un plan de Hacienda y de economías tal, que aun suprimiendo algunas con­tribuciones, quedaríamos con un Presupuesto de Rentas que nos permitiría vivi con holgura y hasta con lujo; que si hoy no tenemos superávit sino déficit enorme, ello se debe á que el último Oon­greso, habiendo tomado como base de cálculo en · tradas erróneas, se dio á la tarea de votar nume'· rosos gastos superfluos y á decretar gasto~ sin apropiar las partidas correspondientes, con lo cual dejó abierto el paso á la dictadura fiscal y á los créditos suplementarios. SESION DEL DIA 12 DE NOVIEMBRE DE 1910 Ahora se repiten los mismos argumentos y se hacen esfuerzos para presentar una parte de la Al d.iscutir'se el proyecto de ley sobre el Asamblea como amiga y otra como enemiga de la empréstito de .E 500,000, el Diputado Ramón Administración actual; se habla de suspicacia, de Arango dijo: desconfianza y de qué sé yo cuántas cosas más, S fi P ·d t buenas para alegadas entre políticos pero no en· De· 01' 1 h1 'eSl enb le : D· t d G d b t t'e Mlm··s t ros y D·I pU t a d os, que so'1 o b uscan, cad a Ice e .onora e _ IpU a o uenero que e e cual según su cl'iterio, la honra, el bienestar y 'la mos autol'lzaral GobIe/'no pal'a contratar en el Ex- ·d d dI' P 1 á' t d b tranjero un empréstito grande, Aiquiera de cinco prosPferI t a }e pals. t or o que, 1 mtl oca, leno "11 d l·b 1- I b· d roam es al' c aramen e que DO so o engo p e a mI ones e 1 ras ester lOas, eOIl e o Jeto e re fi 1 t· f h d d 1 s partir su producto entre 10R Departamentos, las ~on an:r.~ ~n te pa .rlO lsmo y ?enr; ez ~ c~ ~e- Provincias, los Distritos, los trabajadores; cou hi" o1'e 1 s ñ lm~ ros: dSln~ q~e ~onRl ~ bf. cor:; d n z potecas seguras, buenas cauciones y, en general, co a .se or ~esI en e e a ep~ lCa d es e q~e con garantías suficientes. Lamento positivamente er~t 0l~0, pue hO asegurar que su onra t .ezt"no a que e 1 DI"p U t a d o G uerrero, por qlll. en t engo ver d a mI e 111 sospe,c as, q1u e es . purdo 1 sbu" ' pa no l,s mol ly' dera estimación, haya tomado como dirigidas á su qdu~ su energd~ en. e c.amlno e len va mas a a - persona laa observaciones- que -he -hecho á -su pro - - Et 9 .!lge_ p-u_. ]~,r:.~)glªg,I~a!,8~._ - - -, - - - - - - - - - - - - - - yecto, por parecerme utópico, peligroso y entera Es, pues! l~utIl aducIr en pro o ~n contra de mente desusado. Al mismo tiempo celebro que la esta negoClaclOn al'gum~n.tos de polí~lca. personal. barra haya aplaudido la altisonante elocuencia de Se t~'~ta de salvar el credIto y la dIg~ldad de Ja ]a parte final de su discurso, bien que las barras á NaclOn, y sobt'e este yunto n.o hay DI puede ha· veces tienen más propensión á llplaudir el vocablo ber entre llosotros. dIver~encla de parec~res en sonoro antes que el cálculo justo y razonado. cuanto al asu.nto prI~ordlal. , . Dicen los sefiores Ministros, y ]0 han repetido Nace esta dIvergencIa en tt:atandose de los. medIOS en largos y numerosos discursos, casi desde el adecuados para llegar al fin a que todos aspiramos. principio de estas sesiones, que el empréstito de Yo creo que con el empl'éstito de que se trata y que se trata tiene por objeto cubrir los intereses en las condiciones en que se propone, no sólo no de la deuda extranjel'a, los de los bonos de las cua afianzaríamos nuestro crédi to en el Extranjero, tro emisiones del ferrocarril de Girardot y los del sino que echaríamos á perd6r el muy escaso de ferrocarril de Puerto Wilches, lo que se adeuda á que hoy disfrutamos. Efectivamente, es verdad la Eme1'ald Company, al Sindicato de Muzo, al se· incontrovertible, sancionada por la experiencia fior Jenks, por razón de las ce 68,000 anticipadas de todos los días, que si un individuo-un padre sobre el mismo empréstito, y otras acreencias pa· de familia, digamos,-cayó por ineptitud ó por em­sivas de menor cuantía. Que tal vez pudieran ha presas desgraciadas en manos de prestamistas usu ­cerse todos esos pagos con un empréstito menor, reros, y contrajo deudas superiores ft sus recursos á lo menos para salir de las dificultades más ur hipotecando parte de su casa, no recobra su cré gentes; pero que aquello resultaría más gravoso dito y buena fama cruzándose de brazos y apelan ­para el Tesoro Nacional por el mayor descuento do para ~I pago á otro usurero que lo someta á inicial y más alta rata de interés; que de no ser condiciones tanto ó más gravosas que el primero, aprobado el empréstito, sería preciso buscar otro con fianza ó hipoteca de la parte que restaba libre camino para salir de compromisos cuyo venci- de su babitación. Si más tarde tiene necesidad-y miento llegará dentro de corto tiempo; que el em, habrá de tenerla necesariamente-de repetir la Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 766 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL misma operación, no encontrará quien lo socorra, porque al fin y al cabo la prenda habrá salido de sus manos; se quedará desacreditado y habrá au mentado las dificultades de que intentó salir. Le sucederá lo que á cierto candoroso propietario que para despojar su patio de enorme montón de es­combros, ocurrió al expediente de hacer alIado un hoyo enorme para en terrarlos. Lo que haría el cuerdo para salir de apuros en que cayó por culpa propia ó ajena sería reducir sus gastos, suprimiendo todo lo superfluo y lujoso, y hasta recortando algo en 10 que no sea de im prescindible necesidad; y fuéra de eso, aplicar su inteligencia y sus brazos al trabajo duro y tenaz. Si por esta vía, única salvadora, no entra siempre el individuo, es sin duda porque, como lo dijo el sefior Ministro de Hacienda, el sentido común an da tan escaso, que bien podría llamarse sentido raro. Ni puede haber diferencia respecto de este asun­to entre el individuo y la Nación. Verse en la im posibilidad de pagar intereses de empréstitos ó de deudas provenientes de incuria ó imprevisión, deudas que gravan ya de manera alarmante las aduanas, las esmeraldas y otros bienes naciona les; cruzarse de brazos y pretender saldar la difi­cultad con otros empréstitos conseguidos en igua­les ó peores condiciones, y, lo que es más grave, poniéndose á discreción del mismo negociante que tiene acogotada la Nación, no es, no puede ser procedimiento eficaz para salvar y afianzar el cré dito del país; al contrario, este procedimiento re petido acabará por aniquilarlo. Y puesto qu.! los sefiores Ministros dan como razón suprema del empréstito extranjero la necesidad de afianzar nuestro crédito, yo creo, salvo más acertado pa­recer, que con semejante procedimiento se repite el del candoroso propietario del patio. Ni vale decir que este será el último ensayo de esta clase; que en adelante tendremos presupues­tos equilibrados y superávit que n08 permita vivir con lujo y atender á nuestros compromisos; tiem­po hA que venimos con la misma cantinela y vien do las mismos resultados: el embrollo, el despilfa rro y los apuros dentro y fuéra del país. Es verdad que el Congreso pasado constituyó la Comisión Legislativa; es verdad que esta corpora­ción, compuesta de hombres ilustrados, patriotas y trabajadores incansables, preparó, entre otros muchos de suma importancia, el proyecto de ley de asignaciones civiles que suprimía corporaciones y empleos inútiles, que rebajaba sueldos enormes, que preparaba economías por valor de varios mi­llones de pesos oro; pero también es verdad que este proyecto, presentado desde las primeras sesio­nes, se ha quedado guardado en el pupitre de la Secretaría, por circunstancias que no hay para qué mencionar ahora. Para reemplazar el desgraciado proyecto y con la esperanza de que reduciéndolo á cláusulas cor­tas pero expresivas de las mismas economías fue­ra admitido, tuve el honor de colaborar en unión de mis distinguidos colegas aeilores Espinosa y Gó­mez otro que al fin vino á correr la misma suerte; nos animaba la idea de rebajar los enormes gastos que nos dejó el desbarajuste del quinquenio; de poner orden en muchos ramos administrativos, y dejar en el Presupuesto un superávit con el cual pudiéramos emprender, siquiera en escala modes ­ta' el cambio del papel moneda, cáncer que ha ve nido y seguirá devorando á la Nación. Todos aquellos esfuerzos fueron vanos, y como resultado final tuvimos una ley de autorizaciones que yo deseo ardientemente que en manos del probo y diligente Jefe de la Nación dé resultados benéficos, aunque el primer ensayo que de ella ha hecho el señor Ministro de Hacienda no corres · ponda precisamenlie á aquel deseo. Con ley6s precisas sobre gastos administrativos puede el Gobierno defenderse de los ataques al Tesoro Público y de la mala voluntad de los que salen burlados en sus pretensiones. Con presu puesto desequilibrado sucede todo lo contrario. (Aquí interrumpe el seilor Ministro de Instruc­ción Pública, diciendo que ese desequilibrio nada importa, porque la última liquidación lo cordge). Sí, sefior Ministro, es claro que no podL'á gastar · se sino la suma de que pueda disponerse efectiva ­mente; pero eso es lo que en mi concepto quita al país la seriedad que debiera tenee: votar sumas enormes, ya provel1gan de créditos pt'esentados por los señores Ministros, ya nazcan de la rebatí fia que suelen formar 106 sefiores Diputados, para luégo decirle al pals que el Presupuesto votado era pura broma, no logrará acreditarnos de hom brea serios y prudentes. y volviendo á lo del empréstito, debo mauifes tar que ~i se tratara de defender la integridad na cional, ó de una obra necesaria y manifiestamente reproductiva, como un gran ferrocat'ril que ponga en comunicación esta secuestrada capital con la parte baja y veL'daderamente navegable del Mag­dalena, la operación se justificaría plenamente. Pero tratándose de un empréstito con el único fin de pagar intereS~B de otros empréstito", con lo cual aumentaremos seguramente para plazo no lejano las dificultades en que ahora nos encontramos, IY si para ello vamos á empefiar nuestL'as aduanas y nuestras minas de esmet'aldas, ya demasiado eom­prometidas; si faltarnos á la ley que deatina los productos de la última para la amortización de pa­pel moneda; si la experiencia de largos afios está diciendo que en materia de desbarajuste fiscal so mos incorregibles, parece claro que los extranjeros que nos observan y estudian harán más gravoso para nosotros el poco crédito que nos dispensan, ó lo retirarán del todo. Aquellas son gentes prácti cas, y no tenemos derecho para suponer que entre ellas el sentido común ande tan escaso como anda por acá, según expresión del sefior Ministro. Aunque muy mermado por nuestras revueltas políticas, no creo que se haya extinguido el patrio­tismo de los colombianos; y por lo que hace al in­terés particular, no hay porqué pensar que vamos en zaga á los hombres de otros países. Hagamos, pues, un llamamiento á ese patriotismo y estimule­mos ese interés. Con un sacrificio, que segura­mente no habrá. de arruinarnos, obtendremos con los recursos propios del país el dinero suficiente para saldar nuestros comp[·omisos actuales y muy Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ANALES DE LA ASA]\tlBLEA NACIONAL 767 especialmente para salir de estas pesadillas que con los nombres de Emerald Company y de Sindicato de Muzo nos han traído á situación humillante y bochornosa. Pero empecemos por esclarecer los hechos y de­terminar judicialmente el monto de nuestras deu­das; pongamos de una vez término para siempre al funesto sistema de llevar á la práctica contratos iniciados que no han recibido todavía la aproba ­ción del Cuerpo Soberano, y de pagar anticipada mente deudas cuya justicia y legalidad desconoce mos por razones obvias é irrefutables. De esta co rruptela, que ya es dstema. entre nosotros, toman pie nuestros explotadores, como argumento de he­cho, para hacerse pagar lo que nunca les debimos. Otro tanto puede decirse de los contratos hechos de improviso, sin meditación y estudio suficientes, con los cuales solemos imponer á nuestra pobre Hacienda cargas onerosísimas que desacreditan y avergüenzan; testigo el celebrado en estos diaR so­bre acutlación é introducción de moneda fraccio naría de plata; la prensa toda lo fustiga con sobra de razón, y sin embargo los Gobernadores, proba blemente sin conocerlo, piden su aprobación. Y este es otro de los funestos males de que debiéra mos curarnos: la sugestión oficial para plebiscitos relativos á medidas administrativas que el país ig­nora ó no conoce en todos sus detalles. Viniendo ahora á la modificación introducida por el sefior Ministro del Tesoro, me permito pre sentar los cálculos siguientes, obra del honorable Diputado Román Gómez, conocido justamente corno el hombre del cálculo preciso y do la ritmé tica racional en esta Asamblea. Dicha modifica­ción es inconveniente, porque tiene condiciones de presivas para nuestro crédito, pues autoriza un descuento inicial del 10 por 100 para una suma que ha de reembolsarse en diez y ocho meses, tér­mino medio, y porque sefiala un interés doble del que fija el proyecto del empréstito de las ~ 500,000. $ 100,000 descuento inichl.l ........... $ Interés en dos meses al 12 por 100 .... . 10,000 2)000 El Gobierno sólo recibe $ 90,000, que producen á los prestamistas en dos meses. $ 12,000; ó sean $ 90,000 en un mes:producen $ e,OOO; ósea el 6.66 por 100 mensua1. Como se ve, la combi­nación es ruinosa para nuestro empobrecido Tesoro, y se presta á no desusadas habilidades. La proposición del Diputado Espinosa, modifica­da por el Diputado Pinzón de modo que los bonos se amorticen en veinticuatro mensualidades, es para mí enteramente satisfactoria, y por eso votaré ne­gativamente lo propuesto por el se:f1or Ministro, para hacerlo positivamente con lo presentado por el Diputado Espinosa, si llegare el caso. SESION DEL DIA 18 DE NOVIEMBRE DE 1910 Al discutirse la modificación propuesta por el Diputado Rodríguez al artículo 1.° del pro­yecto de ley " que confiere una autorización al Gobierno," el Diputado Espinosa dijo: Acepto lo mismo la modificación que acaba de proponer el honorable Diputado Rodríguez que la que hizo el honorable Diputado Lombana, pero en la parte relativa á la consecución del empréstito en el interior. En cuanto á que s~ con~iga en el Ex­terior, no 80y partidario de ello, como ya 10 he dicho. Me permito hacer una observación: ha habido un aumento de dos millones en las rentas, poco más ó menos, y qUIzá se logre obtener otros tres en economías con el proyecto de au torizacione8 que se dio al Gobierno. Queda, además, la suma que éntre por la venta de las esmeraldas que exis­ten. De manera que si se consigue el empréstito en el país, el Gobierno saldrá pronto de dificul­tades. Veamos -si" nó. LÓB bonos ganarán un interés de- En la misma sesión el Dipatada -Espinosa 1i mensuales. propuso una modificación, y la explicó asi : Calculando sobre ~ 1,000, tendremos: Descuento inicial............... " . _ • .E 100 Iuterés en diez y ocho meses .............. 180 Interés total en igual tiempo ............ .E 280 Y como el Gobierno sólo recibe en realidad ~ 900, tendremos que dichas ~ 900 ganan en un mes ~ 15-55, ósea 1. 73 por 100, rata muy á propósito para desacreditarnos. Por otra parte, el asunto se presta para ulterio­res combinaciones análogas á las del contrato sobre acufiación de moneda, aunque se diga que los bo ­nos se venderán en remate. Ahora bien: supongamos que como lo propone el sefior Ministro, estos bonos vayan vendiéndose por lotes sucesivos á medida que las necesidades lo exijan; podrá suceder perfectamente que sólo se coloquen de á $ 100,000 de dos en dos meses, y en ton ces tendremos que con las ocho unidades de aduanas se amortizarán en el mismo tiempo, de jando una utilidad del 6.66 por 100, así: Sefior Presidente: La forma en que se halla esta modificación es la que se deseaba, pero restringida al arreglo de cuen­tas y al pago de lo que se adeuda á la Emerald Company. Esto con el fin de no crearle á. ésta de­rechos que hoy no tiene. El contrato que ésta celebró no fue aprobado por el Gobierno ni por la Cámara de Representantes, sino antes bien improbado por ésta. No está, pues, este contrato en las mismas condiciones de los de­más que se hicieron en tiempo del General Reyes, y éste mismo no se atrevió á hacerlo, á pesar de que, como se sabe, él siempre iba muy lejos. Aquí no se trata de decir que las esmeraldas queden en depósito. Si una. vez que se pague á la Compafiía lo que se le adeuda, ésta se resistiese á entregarlas, las mismas leyes de Inglaterra la obli­garían á devolverlas al Gobierno de Colombia. El mismo sefior Ministro nos ha manifestado que no quiere hacer esto ó lo otro, sino que hace presente la urgencia que tiene de fondos para ha.­cer este pago y algunos otros que son de carácter Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. 768 ANALES D~ LA A~AMBLEA NACIONAL urgente. Esto ea justo: démosle el medio de hacer­lo. Ahora, en esta forma no se paga con argumen­tos sino: con libra( esterlinas. INFORME DE UNA COMISION EMPRESTITOS, SUMINISTROS Y EXPROPIAOIONES! Honorables Diputados: En cumplimiento de la comisión que nos ha sido conferida para estudiar para segundo debate el proyecto de ley "por la cual se provee á una indemnización," tenemos el honor de informaros lo siguiente: Nada tenemos que agregar al detallado informe de la Comisión que estudió este negocio para foro mular el proyecto de ley que ha pasado ya en pri. mer debate, porque en él se demuestra con clari­dad la necesidad urgente de legislar en esta materia y de hacer justicia á personas perjudicad3s en sus bienes por fuerzas del Gobierno en tiempo de gue­rra. Por tanto, acogemos ese informe en todas sus partes, apartándonos únicamente de la forma que los informantes adoptaron para realizar el fin pro­puesto de reparar en cuanto sea posible un daño ya causado. Creemos funesto y peligroso el camino de expe­dir leyes personales, por razones que no hay por· qué expresar aquí; pero al mismo tiempo concep­tuamos que expedirlas en términos generales para llenar necesidades que podemos llamar de honor y de buen crédito para el Gobierno, es un deber tri· vial del Cuerpo Legislativo reunido actualmente. Por lo dicho, nos permitimos acompañar á este informe un pliego de modificaciones, á fin de que se tome en cuenta en la discusión de segundo de­bate. En ellas hallaréis concretadas nuestras ideas sobre la manera como se debe proceder á reparar 10& daños reclamados. En consecuencia, tenemos el honor de propo­neros: " Dése segundo debate al proyecto de ley 'por ]a cual se provee á una indemnización.' " Honorables Diputados. José Gregorío Hernández-A. Márquez B. MODIFICACIONES al proyecto de ley "por la cual se provee á una indem· nización." Al'Mculo. Corresponde á la Comisión de Sumi­nistros conocer de las reclamaciones por exaccio­nes, daños y perjuicios causados en propiedades de particulares por fuerzas del Gobierno en la úl· tima guerra. Para darles curso adoptará el mismo procedimiento que las leyes señalan para las ex­propiaciones en tiem po de guerra. Artículo. Las reclamaciones de que trata el ar­tículo anterior, que hubieren sido falladas y nega· das por incompetencia de la Oomisión de Sumi· nistros y de la Corte Suprema de Justicia, se \"'01- verán á tramitar y á fallar, teniendo en cuenta el mérito de las pruebas presentadas y de las que se presenten en el nuevo curso del juicio. Las sen­tencias que dicte la Comisión Bon apelables para ante la Corte Suprema de Justicia en efecto sus· pensivo. Artículo. La Comisión de Suministros s610 po· ?rá conocer de las reclamaciones que hubieren sido mtentadas dentro del plazo que señalan las leyes p~ra. reclamar' suministr'os, empréstitos y expro· pIacIOnes. Artículo. El pago de las sumas reconocidas se harli en los mismos términos que las leyes señalan para el pago de expropiaciones y suministros efec· tuados en la última guerra. Artículo. En los juicios de que tl'ata esta Ley la Corte Suprema podrá dictar autos para mejor proveer, si lo estimare necesario. Bogotá, Noviembre 4 de 1910. José Gregorio Hernández-A, Márquez B. NOTAS RepUblioa de Oolombia-Poder J'lldioiat-P'resi­denoia de la Om'te Sup1'ema de Justioia-Nú­mero 942-Bogotá, 21 de Novíemb1'e de 1910. Señor doctor Jestis Perilla V., Presidente de la honorable Asamblea Na· cional-En Sil Detlpacho. Tengo el honor de a visar á usted recibo del atento oficio de 12 de los corrienteEl, marcado con el número 251, en el cual comunica usted que esa honorable Asamblea, en su sesión de 11 de los mismos, eligió á usted Presidente de ella, primel' Vicepresidente al señor doctor J oaqnín A. Oolla­zos y segundo Vicepresidente al señOI' doctor Abe! Carbonell, para el presente período regla­mentario. Soy de usted atento y seguro servidor, MANUEL JOSE ANGARITA República de Colombia-Departamento de Cundí· namarca-Gobernaci6n- Número 393-Bogota, Noviembre 21 de 1910. Señor Presidente de la Asamble:. Nacional-Presente. He quedado impuesto, por medio de su atenta comunicación número 244 de 12 de los conientes, de la elección que hizo la honorable A.samblea para dignatarios en el próximo período reglamentario. Felicito á Su Excelencia por la merecida desig­nación de que ha sido objeto, y en espera de sus órdenes, me 8ubscribo muy atento servidor, PEDRO IGNACIO URIBE A. SEÑORES PERIODISTAS Los canjes de 108 Anales de la Asamblea Nacio- . nal deben rotularlos al Director de dicha publi­cación' y ordenar su cumplido envío. Los Anales se remiten á todos 108 periódicos. IMPRENTA NAOIONAL ,. I Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.

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