La Gaceta Constitucional - N. 131

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Año de publicación 1991

Descripción: N'131 Sanlal9 de Bogola. D.C. mi~rcoles 23 de oclubre de 1991 Edicion de 28 Paginas ACTA DE SESION PLENARIA (Martes 11 de J unio de 1991) CONTENIDO: -Votaci6n del Estatuto del Congresista. -Votaci6n del Servidor Publico. -Relaciones Econ6micas Intemacionales. -<";9mposici6n del Congreso y Funciones. -Funci6n Legislativa y Control Politico. -Fiscalia General de la Naci6n. -Corte Constitucional de Justicia y Consejo de Estado. -Consejo Superior de la Judicatura. -Principios Administraci6n de Justicia. -Ministerio PUblico. -Notarios, Jueces de Paz, Elecci6n de Jueces Municipales y Reconocimiento de las Jurisdicciones Etnicas. -Rebaja de Penas y Repatriaci6n. ASAMBLEA NACIONAL CONSTlTUYENTE S,nta!! de Bogol£. D.C. Feb,.ro · loUo de 1991 Presidentes: AI. V ARO GOMEZ HURTADO ANTONIOIOSENAVARROWOLFF HORACIO SERPA URIBE Alda Yolanda Abell. Esquivel Carlos Daniel Abello Roca Iaime Arias L6pcz Iaime Benllez Tob6n Alvaro Cala Hcdericb Dclegatarios: Marla Mercedes Carrwa Coronado Fernando Carrillo F16rez Iaime Caslro Caslro Tulio Cuevas Romero Marals Chaiilas Alvaro Echcveny Uruburu Raimundo Emiliani RomiD Iuan Carlos Esguem Portocam:ro Eduardo Espinosa Facio-Lincc IaimeFajardoLandacla Orlando Fals Borda Iuan D. Femiadez ReoowilZky Anlonio Galia SanDienlo Marla Teresa Gards Uoreda Angelino Gwn Carlos Fernando Giraldo Angel luan G6mez Martinez Guillermo Guenero Figueroa Helena Herrin de MonlOya Hernando Hem:ra Vergara Armando Holguin Sarria Oscar Hoyos Naranjo Carlos Lemos Simonds Alvaro Leyva Durin Hernando Londofio Iimincz Carlos Ueras de la Fucnle Rodrigo Uoreda Caicedo Rodrigo UorenlC Martinez Ivia Marulaods Darlo Antonio Mejra Agudelo Arturo Mejra Borda SccretarioGencral Iacobo P~rez Escobar Rafacllgnacio Molina GiJaldo Lorenzo Muclas Hurtado Luis Guillermo NielO Roa laime Ortiz Hurtado IOItOrtiz Mariano Ospina Hcmiodcz Carlos Ossa Escobar Roscmbcrg Pab6n PaMn AIfODSO PaIado Rudas OIly Patifio IIormaza AlfODSO Pcia Cbcpc Ics6s Pmz-Gonz1lcz Rubio Guillermo Peny Rubio Guillermo PIuasAlcid IIktor Pincds Salazar Augusto RamfJez Cardona Augusto ltamfrez Ocampo Cornelio Reyes Reyes Carlos Rodado Noriega Abel RDdriguez Francisco Rojas DirTy Germio Rojas Nifio IuJioSalgado Visquez Miguel Sanlamarla Davila Germio Toro Zuluaga Carlos Holmes Trujillo GIICia Diego Unbe Vargas . AIfrcdo Vizquez Carrizosa lost Marla Velasco Guerrero Eduardo Verano de Ia Rosa Fabio Villa Rodriguez Hernando YcpcsArciIa AnlOnio Y cpcs Pam GuslavO Zam. Rolelia Alberto Zalamea Costa Relator Fernando Galvis Gaitio . Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. P6glna 2 GACETA CONSTITUCIONAL N' I) I S:mt:lrc de B \lgul~. DC micn:uJ.,:, B Ik ocluhn: de It)l) l Prc\ilIcI1IC\' HORACIOSERPA URIBE ALVARO GOMEZ HURTAOO ANTONIO JOSE NA VARRO Wi lLA' RC!OI!or FERNANOO GALVIS GAITAN SccrclariuGclll'rJI: JACOBO PEREZ ESCOBAR Dirccl('Ir EDGAR MONCA YO Imp",'o por ROIn/orr" l Santafe de Bogota. octubre 10 de 1991 Senor doctor EDGAR MONCA YO Director Gaceta Constituclonal Asamblea Naclonal Constltuyente Ciudad. Apreciado doctor Moncayo: \ I I I I I I I I I Con la presente Ie estoy haciendo entrega de las actas de los dias 7. 8. 10. II . 12. 13 Y 14 del mes de junio del presente ano. co· rrespondientes a las sesiones plenarias de esos dias. en desarrollo del Primer Debate. de acuerdo con la slgulente relacl6n: Acta 7 de junlo de 1991: 42 folios Acta 8 de junlo de 1991: 31 foUos Acta 10 de junlo de 1991: 157follos Acta II de junlo de 1991: 172 folios Acta 12 dejunio de 199 1: 90 foUos Acta 13 dejunio de 1991: 171 folios Acta 14 de junio de 1991: 112 folios Las actas relaclonadas. doctor Moncayo. no han sldo a(m aprobadas y firrnadas por nlnguno de los presldentes. ante la impo· slbilldad de reunlrlos para tal efecto: nl par el Secretarlo General y el Subsecretario General. qulenes procederan a fi rrnarlas en el transcurso de estos dias. Dada la Imperlosa necesldad de publicar el contenldo de dlchas actas en la Gaceta que usted dirige. Ie ruego elevar las res· pectlvas consultas. a fi n de determlnar la vlabtHdad de su pubUcacl6n sin esos reo qulsltos. Cordialmente. JOSE JOAQUIN QUIROGA BRICENO: Asesor de Actas de la Secretaria General. c.c. Dr. Jacobo Perez Escobar Secretario General. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE ACTA DE LA SESION PLENARIA DELMARTES 11 DEJUNIODE 1991 Presldencla de los Honorables Constl· tuyentes: ANTONIO JOSE NAVARRO WOLFF. ALVARO GOMEZ HURTADO Y HORACIO SERPA U. I A las lOde la maftana. la Presldencla ordena llamar a Usta y contestan los sl· gulentes honorables constltuyentes: GACETA CONSTmJClONAL ACTA DE SESION PLENARIA (Martes 11 de Junio de 1991) ABELLA ESQUIVEL AIDA YOLANDA BENITEZ TOBON JAIME CARRANZA CORONADO MARIA MERCEDES CARRILLO FLOREZ FERNANDO ECHEVERRY URUBURU ALVARO FERNANDEZ RENOWITZKY JUAN B. GARCES LLOREDA MARIA TERESA GARZON ANGELINO GOMEZ HURTADO ALVARO GUERRERO FIGUEROA GUILLERMO HERRAN DE MONTOYA HELENA LLERAS DE LA FUENTE CARLOS LLOREDA CAICEDO RODRIGO MARULANDA GOMEZ IVAN MEJIA BORDA ARTURO MOLINA GIRALDO IGNACIO MUELAS HURTADO LORENZO NAVARRO WOLFF ANTONIO JOSE NIETO ROA LUIS GUILLERMO ORTIZ HURTADO JAIME PALACIO RUDAS ALFONSO PASTRANA BORRERO MISAEL PATINO HORMAZA OTTY PEREZ GONZALEZ· RUBIO JESUS PERRY RUBIO GUILLERMO RAMIREZ CARDONA AUGUSTO RAMIREZ OCAMPO AUGUSTO REYES REYES CORNELIO RODRIGUEZ CESPEDES ABEL ROJAS BIMY FRANCISCO ROJAS NINO GERMAN SALGADO VASQUEZ JULIO SIMON SERPA URIBE HORACIO TORO ZULUAGA JOSE GERMAN TRUJILLO GARCIA CARLOS HOLMES YEPES ARCILA HERNANDO YEPES PARRA MIGUEL ANTONIO ZAFRA ROLDAN GUSTAVO ZALAMEA COSTA ALBERTO La Secretaria Inforrna que hay qu6rum para dellberar (han contestado a lista trelnta y nueve (39) senores constltuyen· tes). y. en tal vlrtud. la Presldencla declara ablerta la Sesl6n. la cual se cum pie con el slgulente orden del dia: ORDEN DEL DlA DE LA SESION PLENARIA MARTES 11 DE JUNIO DE 1991 HORA 9:00 a.m. I. Llamado de IIsta 2. Lectura y conslderacl6n del acta de la sesl6n anterior 3. Votacl6n del artlculado aplazado del Estatuto del Congreslsta: a) Periodos b) Remuneracl6n c) Vlajes de los congreslstas aI extranjero 4. Votacl6n del arilculado aplazado del servidor publico: a) Carrera adminislrativa b) Qulenes son servldores pubUcos 5. Votaci6n del artlculado aplazado de relaciones econ6mlcas Internaclonales. 6. Votaci6n del artlculado aplazado de relaciones Internacionales: a) Aplicaci6n provisional de tratados: b) Adici6n al Uteral c) sobre indigenas de las zonas fronterizas. 7. Votaci6n del artlculado de compaslci6n del Congreso y sus funclones. Subcomlsi6n: ALVARO CALA. JUAN GOMEZ. ANTONIO YEPES. ANGELINO GARZON. ANTONIO GALAN. 8. Votaci6n del artlculado de funci6n legislatlva y control politico Subcomisi6n: ALFONSO PALACIO. JUAN CARLOS ESGUERRA. CARLOS RODADO. RODRIGO LLOREDA. ALVARO ECHEVERRY. GUILLERMO PERRY. 9. Votaci6n del artlculado de Fiscalia General de la Nacl6n. Subcomlsl6n: CARLOS DANIEL ABE· LLO. CARLOS HOLMES TRUJILLO. ALVARO GOMEZ. HERNANDO LONDONO. GUSTAVO ZAFRA. LORENZO MUELAS. 10. Votacl6n del artlculado de Corte Constltuclonal. Consejo de Estado y Corte Suprema de Justlcla. Subcomlsl6n: JUAN CARLOS ESGUE· RRA PORTOCARRERO. JAIME CASTRO. JOSE MARIA VELASCO GUERRERO. FERNANDO CARRILLO FLOREZ Y HERNANDO YEPES ARCILA. II. Votacl6n del artlculado de Consejo Superior de la Judicatura. Subcomlsl6n: ARMANDO HOLGUIN SARRIA. JOSE MARIA VELASCO GUE· RRERO. DIEGO URIBE VARGAS. CARLOS DANIEL ABELLO ROCA. HERNANDO YEPES. HERNANDO HERRERA VER· GARA. 12. Votacl6n del artlculado de principles reclores de la admlnlstracl6n de justicia. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. Mierwles. 23 de oclubre de 1991 Subcomisi6n: ARMANDO HOLGUIN SARRIA. JOSE MARIA VELASCO GUE· RRERO. CARLOS DANIEL ABELLO ROCA. HERNANDO HERRERA VERGARA. HERNANDO YEPES ARCILA. DIEGO URIBE VARGAS Y ALVARO GOMEZ HURTADO. 13. Votaci6n del artlculado del Mlnlsterio Publico Subcomisi6n: FERANANDO CARRILLO FLOREZ. JUAN CARLOS ESGUERRA PORTOCARRERO. MARIA TERESA GARCES LLOREDA. HERNANDO LON· DONO JIMENEZ. RAIMUNDO EMILIANI ROMAN. ARMANDO HOLGUIN SARRIA. 14. Votaci6n del artlculado de notarios. Jueces de paz. elecci6n de jueces munici· pales y reconocimlento de las jurisdicciones etnlcas. Subcomislon: CARLOS DANIEL ABELLO ROCA. CARLOS HOLMES TRUJILLO GARCIA. ALVARO GOMEZ HURTADO. HERNANDO LONDONO JIMENEZ. GUS· TAVO ZAFRA ROLDAN. LORENZO MUELAS HURT ADO. 15. Votacion del artlculado de rebaja de penas y repatrlaclon Subcomision: CARLOS DANIEL ABELLO ROCA. CARLOS HOLMES TRUJILLO GARCIA. ALVARO GOMEZ HURTADO. HERNANDO LONDONO JIMENEZ. GUS· TAVO ZAFRA ROLDAN. LORENZO MUELAS HURTADO. 16. Lo que propongan los senores cons· tltuyentes PRESIDENCIA HORACIO SERPA U .. ALVARO GOMEZ H. ANTONIOJ. NAVARROW. JACOBO PEREZ ESCOBAR SECRET ARlO GENERAL En el curso de la Sesion. se hacen pre· sentes los siguientes senores constituyen· tes: ABELLO ROCA CARLOS DANIEL ARIAS LOPEZ JAIME CALA HEDERICH ALVARO FEDERICO CASTRO JAIME CUEVAS ROMERO TULlO CHALITAS VALENZUELA MARCO AN· TONIO EMILIANI ROMAN RAIMUNDO ESGUERRA PORTOCARRERO JUAN CARLOS ESPINOSA FACIO LINCE EDUARDO FAJARDO LANDAET A JAIME FALS BORDA ORLANDO GALAN SARMIENTO ANTONIO GIRALDO ANGEL CARLOS FERNANDO GOMEZ MARTINEZ JUAN HERRERA VERGARA HERNANDO HOLGUIN SARRIA ARMANDO HOYOS NARANJO OSCAR LEYVA DURAN ALVARO MEJIA AGUDELO DARIO OSPINA HERNANDEZ MARIANO OSSAESCOBARCARLOS PABON PABON ROSEMBERG PINEDA SALAZAR HECTOR PLAZAS ALCID GUILLERMO RODADO NORIEGA CARLOS SANTAMARIA DAVILA MIG UEL GACETA CONSTITUCIONAL URIBE VARGAS DIEGO VAZQUEZ CARRIZOSA ALFREDO VELASCO GUERRERO JOSE MARIA VERANO DE LA ROSA EDUARDO VILLA ROD RIG UEZ F' ABIO DE JESUS DeJan de concurrir los senores consti· tuyentes: CARLOS LEMOS SIMMONDS HERNANDO LONDONO JIMENEZ Asisten. con derecho a voz pero sin voto. los senores consutuyentes Jose Matias Ortiz Sarmiento. vocero del P.R.T.. y Alfonso Pena Chepe. vocero del Movimiento QUintin Lame. n La Presldencla somete a consideraci6n las Actas de los dias vlernes 7 y sabado 8 de junlo de 1991 -que son leidas prevlamente por la Secretaria-. y la Honorable Asam· blea les imparie su aprobaclon. sin co· mentarios. ill TEMA VOTACION DEL ARTICULADO APLAZADO DEL ESTATUTO DEL CONGRESISTA: A)PERIODOS B) REMUNERACION C) VIAJES DE LOS CONGRESISTAS AL EXTERIOR Para iniciar el punto del orden del dia correspondiente a la votaci6n del Estatuto del Congresista. en mociones de orden in· tervienen los senores constituyentes. Aida Yolanda Abella Esquivel. Juan B. Fer· mindez Renowilzcky. Luis Guillermo Nieto Roa. Misael Pastrana Borrero. Cornelio Reyes Reyes. Abel Rodriguez Cespedes: Guillermo Perry RubiO y Mariano Ospina Hernandez. qulen en el transcurso de su intervencion anuncia la presentacion de una constancia. En uso de la palabra. el Honorable Constltuyente Jaime Castro. en su condi· cion de Coordinador de la Subcomision ACCidental. solicita a la Plenaria aplazar la votacion del Estatuto del Congresista. por 10 cual la Presidencia somete a votacion la petlcion. con el si~uiente resultado: Veintitres (23) votos afirmativos. Veintlnueve (29) negativos y. Cuatro (4) abstenciones. En consecuencia. la solicitud del Cons· tituyente Jaime Castro es NEGADA. Luego de las Intervenciones de los se· nores constituyentes. Gustavo Zafra Rol· dan. Ivan Marulanda Gomez. Eduardo Espinosa Facio Lince y Hernando Yepes Arcila. la Presidencia somete a votaclon nuevarnente la peticion de aplazar la con· sideracion del Capitulo correspondiente a los periodos. la cual obtiene la siguiente votacion: Cuarenta y tres (43) votos afirmativos. Ocho (8) negativos y. Sels 16) abstenclones. La solicitud del aplazamlento de la YO, tacl6n. hasta las horas de la tarde. es APROBADA. La Presldencla ordena a continuaci6n. dar lectura a todo el artlculado y las dife· rentes propuestas que sobre el tema de Pagina a REMUNERACION han prcsentado. tanto la Comlslon ACCidental. como los dlferentes Constltuyentes. Acto seguldo. el Arllculo 17 de la Sub· comlsion. es sometldo en primer termino a votaclon. con el slgutente resultado: Dos (2) votos anrmatlvos. Velntlocho (28) negatlvos y. Veintiuna 121) abstenciones. En consecuencia. el Articulo ha sido NEGADO. Posterlormente. el Honorable Constitu· yente Mlsael Pastrana Borrero. an uncia la presentacl6n de una Constancia. la cual se insertara al nnal de la presente Acta. Seguldamente la presldencia somete a votacion el texto de la propuesta Sustitutlva del Constituyente LuiS Guillermo Nieto Roa. la cual obtiene: Veintislete 127) votos anrmatlvos. Dleclnueve (19) negatlvos }: Once (II) abstenciones. En tal vlrtud. el Articulo sustitutivo tam bien es NEGADO por la Corporaci6n. Posteriormente. la Presidencia somete a conslderacl6n el Articulo Sustltutivo del Constltuyente Alvaro Federico Cala He· derich. el cual se somete a votaci6n por partes: Primera parte: Clncuenta y cuatro 154) votos afirmativos. Ninguno 10) negativo y. Cinco (5) abstenclones. En consecuencia la primera parte es APROBADA. Segunda parte: Transitorio. Veinte (20) votos afirmativos. Veintitres (23) negativos y. Dlez (10) abstenciones. En tal virtud. el Texto Transitorlo es NEGADO. En cumplimiento de las disposiciones reglamentarias de la Asamblea Nacional Constituyente. la Presidencia somete a consideracion el texto completo del Arti· culo. con el siguiente resultado: Cincuenta (50) votos afirmativos Ninguno (0) negativo y. Cuatro (4) abstenciones. En tal virtud el Articulo APROBADO queda con el siguiente texto: Articulo 15.· La asignaclOn de los miembros del Congreso se reajustara cada alio en una proporcion igual al promedio ponderado de los cam bios ocurridos en la remuneracion de los servidores de Ja Na· cion. segun certiflcacion que para eJ efeclo expida eJ Contralor General de la Republica. Seguidamente la Presidencia somete a votaclon la Sustitutiva del Constituyente Ivan Marulanda Gomez denominada ASIGNACIONES. con el siguiente resultado: Cinco 15) votos afirmativos. QUince (15) negativos y. Trelnta (30) abstenciones. En consecuencia la Proposicion ha sido NEGADA. En desarrollo del mismo tema. al someter la Presidencia a votacion la Proposlci6n Sustitutiva de los Constituyentes Aida Yolanda Abella Esquivel y Angelino Gar· zon. hacen uso de la palabra en moclon de orden los senores constltuyentes. Antonio Jose Navarro Wolff. Juan Carlos Esguerra Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. Portoc:arrero. Fabio de Jesus VUla. Luis GuIllermo Nldo Rca. Carlos Rodado No· r1efI.. Eduardo Verano de la Rosa y H~tor PIneda s.IazIr. y. ante una petlclon de la I'reIIdencIa para apIazar Ia votadon de ese Ar1IcuIo. Ia Honorable Asamblea Imparte su APROBAc/ON. Eo desarrollo del Capitulo VIAJES AL EXTERIOR. haeen U80 de Ia palabra los honorables constltuyentes Alfonso Palacio RucIu. Jaime Castro. Fabio VIDa. Gu/Dermo Perry Rubio elvin Marulanda. La Presldencla lIOIIIete a votaclOn el texto de Ia slgUlente ProposlclOn Sustltutlva presentada par el Honorable Constltuyente Alfonso Palado Rudas: "DEROGASE EL PARAGRAFO DEL ARTICULO 208 DE LA CARTA CONSTI· nJCIONAL VIGENTE". con el slgulente resultado: Cuarenta y dnCO (45) votos aJlrmativos. Dos (2) negatlvos y. Dos (2) abstendones. Eo conaecuencla. el Teno de la ProposIcl6n es APROBADA. con el slgulente contenldo: Derdgue el PangraIo del ArtielJ/o 208 de la Carta ConstltucJona/ vlgente. Al abordar el capitulo del SERVIDOR PUBLICO. Ia constltuyente Aida Yolanda Abella Esquivel soUclta que el texto de Ia propuesta sea anaJlzado y votado el proximo vlemes con el tema del TRABAJO. petlcl6n que es sometlda a Ia consideraclOn de Ia Plenarla con eI stgulente resultado: Velntldnco (25) votos afmnatlvos. Dos (2) negativos y. Sets (6) abstendones. En tal vlrtud. la Asamblea decide APLAZAR su votaclOn. V En cumpllmiento del quinto punto del orden del dia. la Presldencla somete avo· taclon el arllculado de las RELACIONES ECONOMICAS INTERNACIONALES. En puntos de orden. Intervlenen los se· nores constituyentes Alfredo Vazquez Carrizosa. Ivin Marulanda Gomez. Rodrigo Lloreda Caicedo y GuUlermo Plazas Alcld. quien anuncia la presentaclon de unos documentos como constancla de que en desarrollo de este tema ha estado tratando de contactar aI mlnlstro de Relaclones Exterlores. sin reclblr respuesta del titular de la cartera de asuntos Intemacionales y dice que son vartas cartas dlrlgldas aI despacho de dlcho mlnlstro. Luego de las Intervenclones de los se· riores constltuyentes. la Presidencia reo comienda no conslderar el tema de las Relaclones Economlcas Intemacionales por ahora y en su defecto. solicltarle colabo· raclon a la comlslon de codificacion. VI En desarrollo del sexto punto del orden del dia. la Presidencla somete a conslde· raclon el articulo de relaclones intema· clonales. presentado a la Asamblea Na· clonal Constltuyente por el honorable constltuyente Gulllero Plazas Alcld. con el slgulente resultado: GACETA CON(l111JaONAL Cuarenta y cuatro (44) votos aJlrmatlv08. Uno (I) negatlvo y. Nlnguna (0) abstenclOn. . En consecuencla el articulo es APRO-BADO con el slj(ulente texto: EI Estado e]ercera los derech08 que Ie corresponden en el Segmento de Ja Orblta de Satelltes Geoestaclonarlos. de confor· mldad con el derecho Internaelonal. En mocl6n de orden. el honorable cons· tituyente Armando Holguin San1a deja constancla de su voto negatlvo y presenta para la publlcaclon en el acta y en Ia Ga· eeta. el contenldo de un faDo de Ia Honorable Corte Suprema de Justlcla sobre este tema. el cual se Insertara aI finaJ de Ia presente acta. A continuaclOn el honorable constltu· yente GuUlermo Plazas Alcld. procede a dar lectura aI articulo completo sobre LIMlTES Y TERRITORIO DE LA REPUBLICA. aI cual se Ie adlclona el texto aprobado Inmedla· tamente antes. y se somete a votaclon con el stgulente resultado: Clncuentay un (51) votos afirmatlvos. Uno (I) negatlvo y. Nlnguna (0) abstenclon. Por conslgulente. el texto completo de este articulo que acaba de ser APROBADO. es como slgue: LDIITES Y TERRITORIO DE LA REPUBLICA ARnCULO 58: LOIITES: Los limltes de Colombia son los esta· b/ec/dos en los tratados Internaelonales. aprobados por el Congreso y. debldamente raUfieados por el presldente de la Repu· bllca. y los definidos por los laudos arbl· traJes en que sea parle la Nael6n. Fonnan parle de Colombia. ademas del terrltorio continental. el archlplelago de San Andres. Pravldencla y Santa Catalina. la Isla de Malpe/o y las demas islas. Islotes. cayos. morros y bancos que Ie peTtenecen. Tamblen son parle de Colombia el sub· sue/o. el mar territorial. la Ulna contlgua. la platafonna continental. la zona economlea exe/us/va y el espaclo aereo. de eonforml· dad e'on el derecho Internaelonal. EI Estado ejereenl los derechos que Ie correspondan en el segmento de la orbita de satelites geoestaelonarlos. de eonfonnldad con el derecho Internaelonal. Los Iimltes selialados en la forma prevlsta en esta Constituei6n. 56/0 podnin varlarse en vlrtud de tratados aprobados por el Congreso y debldamente raUficados. Posterlormente. el constltuyente Gut· lIermo Plazas Alcid procede a dar lectura a un articulo de relaciones Intemaclonales y. en moclones de orden hacen uso de la pa. labra los delegatarlos Rodrigo Lloreda Caicedo. Alfonso Palacio Rudas. Misael Pastrana Borrero. Augusto Ramirez Ocampo. Horacio Serpa Uribe y Rodrigo Lloreda Caieedo. quienes coinclden - estos iJltlmos- en solicltar el aplazamlento de la votacl6n. peUci6n aceptada unanlmemente por la Plenarta. En desarrollo del mlsmo tema. el cons· tltuyente GuUlermo Plazas Alcld anuncla que lIevara a segundo debate el tema de la naclonal1dad (articulo 57). EI texto de una ................. propoaIdclo IdItiva ........ " a.6 tuyente Ivin ....... G6IDa , ..... COIIItItuyentee.1e lalatlrill ..... del .... EI ddegalario 1* MIndacIa GdaIeI insIste en que III propaIIdIlu lea IGIIIetWa a votac!6n en ella lesIOn pIenIda. perl) illite Ia tntervmci6n de vuIoI COIIItItuyentes. entre eIl08 eI delegaI.arIo FrIIIcIIco Roj;_ BbTy. el cuaI exprell que este ImIa debe Ir a segundo debate. Ia PreskIenda dectde que el tema de Ia naclonalldad debert tratane en Ia segunda vuelta. por 10 cuaI soUdta ala Plenarla aeeptar paaar a1 lIguIente punto del orden del dla. En ese mtsmo punto del orden del dIa. Ie acuerda tratar el tema de Ia object6n de condencla. pero poster1ormente se decide aplazar tamblen este lema y tratar el tema de Ia fuerza pUblica. Los Integrantes y coordinadores de Ia subcomtsl6n que tratO el tema proceden a Ia conducct6n de la respectJva votadOn. AI someter a Ia consIderact6n de Ia Pie· narIa el tema de Ia FUERZA PUBLICA. el honorable constltuyente Augusto Ramirez Ocampo. sollclta a Ia Presldenela que el tema sea tratado en las horas de Ia tarde 0 en su defecto. por contener Ia denomlnada objecton de condencla. sea tratado con· juntamente con los articulos de derechos. deberes. garantias y llbertades. tal como fue constderado por Ia Comlsl6n Prlmera Constltuclonal. EI tema es APLAZADO VD En desarroDo del octavo punto del orden del dia. se somete a Ia consideraclon de la Asamblea el artieulado de FUNCION LE· GlSLA TIVA Y CONTROL POLITICO Y se procede con Ia votaelon del tema "DE LA COMPOSICION DEL CONGRESO Y DE SUS FUNCIONES". AI someter el articulo 2 I de Ia propuesta. el honorable constltuyente Augusto Ra· mirez Ocampo advierte a Ia Asarnblea que ese articulo ya habia sldo votado y aI ser ACEPT ADA la observacion. se procede en eonsecuenela con la votaclon del articulo 22. con el slguiente resultado: Cincuenta y cuatro (54) votos afirmativos. Tres (3) votos negativos y. Seis (6) abstenciones. En eonsecuenela. el texto es aprobado asi: ARTICULO 22: Los senadores y repre· sentantes duranln euatro (4) aIlos en el ejercleio de sus cargos y su periodo comenzanl a eorrer desde el 20 de Julio si· gUiente a la e/eccl6n. En moclones de orden Intervtenen los honorables constltuyentes Rodrigo Lloreda Caicedo. Hernando Yepes Arella. Juan Gomez Martinez. Augusto Ramirez Ocampo. Carlos Rodado Noriega. Carlos Lleras de la Fuente y Angelino Garzon qulen procede a leer las sustltutivas del articulado. Por su parte. el honorable constltuyente Rodrigo Lloreda Caicedo presenta una propuesta a1ternatlva que no es conslderada. dado que el texto propuesto por la Comlslon. ha sldo aprobado. Sometldo a votaelon el articulo 23. haeen uso de la palabra en moclones de orden. los Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ........ 23 dlocbIIn de 1991 COIIItltuyente8 Jaime ArIas LOpez. Alvaro Federico caJa Heder1ch Y Antonio GalAn SarmIento. qulen 801Jc\ta aplazar 1a vota· d6n. La propuesta del honorable constl· tuyente GalAn es 80metlda a votacl6n. con el stgulente resultado: Nueve (9) votos aflrmaUvos. Trelnta Y ocho (38) negaUvos y. Tree (3) allstenclones. En consecuencla Ia Secretarla Informa que Ia peUcl6n ha sldo NEGADA . Inmedtamente los constltuyentes Jaime ArIas LOpez y Alvaro Federico Cala Hede· rich presentan una proposlcl6n susUtutiva aI articulo 23. 5omeUdo a votacl6n el articulo original presentado por Ia subcomlsl6n. reclbe el slgulente resultado: Velntld6s (22) votos aflrmaUvos. Velntlim (21) votos negaUvos y. Quince (15) abstenclones. Por 10 tanto. el articulo es NEGADO. Acto seguldo se 80mete a votacl6n el ar· Uculo susUtuUvo de los constltuyentes ArIas y Cala. el cual es votado de la sl· gulente forma: Clncuenta (SO) votos aflrmatlvos. Once (11) votos negaUvos y. Tres (3) abstenclones. La Secretarla Informa que la propuesta susUtuUva ha sldo aprobada. EI honorable constltuyente Augusto Ramirez Ocampo deja constancla de su voto negatlvo. EI texto del articulo APROBADO es como slgue: ARTICULO 23: Los mlembros de cuerpos coleglados de eleccl6n dlrecla reo presentan aJ puellJo. y debenln artuar consu/tando lajusUclay el bien comun . EI elegldo es responsable polWcamente ante la socledad y [rente a sus eleetores. del cumpllmlento de las obllgaciones proplas de su InvesUdura . UIljI vez termlnada la votacion de este articulo. el honorable constituyente Her· nando Yepes Arcila soliclta el uso de la palabra para dejar constancla verbal de su voto negativo . a la vez que afirma que la proposicion sustituUva de la subcomisi6n accidental es mejor que la que se acaba de votar . En el mismo senUdo hace uso de la pa. labra el honorable constituyente Carlos Rodado Noriega. quien deja expresa cons· tancla verbal de su voto negatlvo. Acto seguido. el honorable constituyente Augusto Ramirez Ocampo solicita el uso de la palabra y declara que: con la votaci6n que acaba de suceder. se ha dejado ex· culpado a todo congresista de responsabi· IJdad penal. y agrega que 5610 tendra res· ponsabUidad politlca. EI honorable presidente Horacio Serpa Uribe. Ie replica a Ramirez Ocampo. di· ciendole que ningim ciudadano en Co· lombia. por las reglas del COdigo Penal. puede estar exculpado de esa circunstancia. A su turno. el honorable consutuyente Carlos Rodado NOriega . dice a la Plenaria y al presldente Serpa. que la Constltucion Nacional acaba de establecer precisamente esa circunstancia a la que se referia el presidente Serpa . GACETA CONSTmlClONAL A contlnuaclon. la Presldencla somete a votacl6n el articulo 24 . el cual obtlen e el slgulente resultado: Clncuenta y Ires (53) votos afirmativos . Tres 13) votos negauvos y. Nlnguna 10) abstenclon . En consecuencla el texto ha sldo APROBADO. EI constltuyente Alvaro Leyva Duran deja constancla de su abstencl6n . EI slguiente es el texto del articulo APROBADO: ARTICULO 24: Las [alias absolutas de los congreslstas y las tempora/es debldas a enfennedad comprobada. ser.ln lIenadas por los candldatos no elegldos segUn el orden de la Inscripcl6n de sus nombres en la IIsta correspondlente. Una vez sometldo a votacl6n el articulo 25. hacen uso de 1a palabra en moclones de orden. los honorables consutuyentes Ro· drlgo L10reda Calcedo. Hernando Yepes Arcila. FabiO de Jesus Villa Rodriguez y Guillermo Plazas Alcld qulen solicita a la Presldencla que conste en el acta el texto de la proposlcl6n sustltutlva presentada por el ala Secretarla. La Secretaria insertara el texto referldo aI final de esta acta. Se acepta por parle de la Plenaria que el ariiculo 25 es tema de olra subcomislon y por 10 tanto se APLAZA. Tal como habia quedado pendiente de otra sesl6n plenarla . se somete a la consl · deracl6n el ariiculo 26 . Hacen uso de la palabra los honorables constltuyentes Augusto Ramirez Ocampo. Antonio Jose Navarro Wolff. Abel Rodri· guez Cespedes . Fabio de Jesus Villa. Arturo Mejia Borda y Guillermo Perry Rubio. Al aceptar que el texto del articulo 26 ya habia sldo votado anterlormente. salvo la segunda parie del numeral quinto. la Asamblea circunscrlbe la votaci6n a ese numeral. el cual reclbe el slgulente resul · tado: Trelnta y nueve (39) votos afirmatlvos . Dlez (10) votos negativos y. Cualro (4) abstenclones . En consecuencla. la segunda parte del numeral qUinto del articulo 26 ha sido APROBADA y su texto es el siguiente: ARTICULO 26: NUMERAL QUINTO: (SEGUNDA PARTE) : ".. . salvo en cum · plJmlento de mlslones especiflcas apro· badas por no menos de las Ires cuartas partes de la respectlva Camara ". Acto seguido. y en cumplimiento dei reglamento de la Asamblea. se procede a votar el texto completo del ariiculo 26. con el presente resultado: Cuarenta y dos (42) votos afmnatlvos. cinco 15) negativos y tres (3) abstenciones. En tal virtud. el articulo es APROBADO. con el texto: ARTICULO 26: Es prohlbldo aJ Congreso ya cada una de las Gamaras: I . Inmiscuirse por medlo de resolucion es o de leyes en asuntos que son de la priva · tlva competencla de olros poderes. P'&\Da 5 2. Exlgir al Goblemo comunlcaclon de las Instrucclones dadas a mlnlslros dlplom~ · Ucos 0 Infonnes sobre negoclaclones que tengan car~cter reservado. 3. Decretar a favor de nlnguna persona 0 entldad gratlficaclon es. Indemnlzactones. penslones nl olra erogacton que no este dest/nada a sat/sfacer credltos 0 derechos reconocldos con arreglo a la ley preexls· tente. 4. Decretar actos de proscripclon 0 per· o;ecuclon con Ira personas 0 corporaclones. 5. Autorizar vlajes aJ exterior con dlneros del erarlo. salvo en cumpllmlento de mi· slones especlficas aprobadas por no menos de las tres cuartas partes de la respect/va Camara . A contlnuaci6n el constltuyente GermAn Toro Zuluaga anuncla la presentacl6n de una constancla por escrlto. 1a cual se transcrlbira al final del acta. Transcurrtdas Ires horas y media de la Sesl6n Plenarla de votacl6n y slendo 1a una y trelnta de la tarde (1 :30 p.m.). se decreta un receso de una hora. A las Ires y quince mlnutos de la tarde 13: 15 p.m .). se reanuda la sesl6n plenarta con la verlficacl6n nominal del qu6rum. Han contestado a lista velntlcuatro (24) senores constltuyentes. con 10 cuaI la Se· cretarla informa que hay qu6rum para deliberar. EI respectlvo listado de la verlficaci6n nominal se Inserta : ASAllBLIA NACIONAL CONSTITUYINTI VERIFICACION NOIIINAL D!LQUORUII 11 dejuniode 1991. Hora: 3:15 p.m. ABELLA ESQUIVEL AIDA YOLANDA EMILIANI ROMAN RAIMUNDO GALAN SARMIENTO ANTONIO GARZON ANGELINO GIRALDO ANGEL CARLOS FERNANDO GOMEZ HURTADO ALVARO GUERRERO FIGUEROA GUILLERMO HOYOS NARANJO OSCAR MARULANDA GOMEZ IVAN NAVARRO WOLFF ANTONIO JOSE NIETO ROA LUIS GUILLERMO PABON PABON ROSEMBERG PATINO HORMAZA OTTY PERRY RUBIO GUILLERMO PLAZAS ALCID GUILLERMO RAMIREZ CARDONA AUGUSTO REYES REYES CORNELIO RODRIGUEZ CESPEDES ABEL ROJAS NINO GERMAN SERPA URIBE HORACIO TRUJILLO GARCIA CARLOS HOLMES VELASCO GUERRERO JOSE MARIA YEPES PARRA MIGUEL ANTONIO ORTIZ SARMIENTO JOSE MATIAS Siendo las tres y veinticinco minutos de ia tardt. nuevamente es solicitada la veri· ficaci6n nominal del quorum. a 10 cuai procede la Secretaria que informa el si· gUiente resultado: Han contestado a lista Ireinta y cuatro 134) senores constitu ye ntes y persiste el quorum deiiberatorlo . Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. La Presldencla plde a la Secretaria y a la Relatona. deJar como constancla en el acta. Ia verlficacl6n del qu6rum y en conse· cuencla asi se procede. ASAIIBLIA NACIONAL CON8TlTUYENTE VERIFICACION NOMINAL DEL QUORUM Junlo 11 de 1991. Hora: 3:25 p.m. ABELLA ESQUIVEL AIDA YOLANDA BENITEZ TOBON JAIME EMILIANI ROMAN RAIMUNDO ESGUERRA PORTOCARRERO JUAN CARLOS GALAN SARMIENTO ANTONIO GARCES LLOREDA MARIA TERESA GARZON ANGELINO GOMEZ HURTADO ALVARO GUERRERO FIGUEROA GUILLERMO HERRAN DE MONTOYA HELENA HERRERA VERGARA HERNANDO HOYOS NARANJO OSCAR MARULANDA GOMEZ IVAN MUELAS HURT ADO LORENZO NAVARRO WOLFF ANTONIO JOSE NIETO ROA LUIS GUILLERMO ORTIZ HURTADO JAIME PABON PABON ROSEMBERG PATINO HORMAZA OTTY PERRY RUBIO GUILLERMO PINEDA SALAZAR HECTOR PLAZAS ALCID GUILLERMO RAMIREZ CARDONA AUGUSTO REYES REYES CORNELIO RODRIGUEZ CESPEDES ABEL ROJAS NINO GERMAN SERPA URIBE HORACia TORO ZULUAGA JOSE GERMAN TRUJILLO GARCIA CARLOS HOLMES VAZQUEZ CARRIZOSA ALFREDO VELASCO GUERRERO JOSE MARIA YEPES PARRA MIGUEL ANTONIO ZAFRA ROWAN GUSTAVO ZALAMEACOSTAALBERTO La Presidencia informa a la l'Ienaria que duranteJo ~ue /esta (Ie la votadon. no se damn m<\s puntos de orden. con el fin de evitar que se abran J113s deba~s y soHclta a los honoraQJ.es constifuyentes que las constanclas de los votos sean entregadas por escrito a la Secretaria. La Presidencia. asimlsmo. solicita la deciaratoria de Sesi6n Permanente. peticion que es aceptada par la Honorable Asarnblea a las tres y treinta Y'i)inoo minutos de la tarde (3:35 p.I)l.I. -- Como continuacton d.el ortlen ~el dia. la Presidericia somete a· votaal6.n: el articultJ:.r' 27. - - EI oonstltuyente Angelino Garzon soliCita leer las propuestas sustftutivas. las cuaJes se encuentran en el anexo presentado por Ia subconiision y procede a eilo. La Presidencia somete a votacion en primer termlno. el articulo 27 original de la Subcomlslon. el cual registra el siguiente resultado: Cuarenta y un (41) votos afirmativos. Cinco (5) negativos y. Una (I) abstenclon. La Secretaria Informa que ha sido APROBADO. de la slgulente manera: ARTICULO 27: Cualquler comlslon permanente podr~ hacer comparecer a las GACETA CONSTlTUClONAL personas naturales 0 a las jurldlcas por Intermedlo de sus representantes. para que en audlenclas especlales rlnda informes sobre hechos que se presume conocen. cuando estos guarden relaclon directa con proyectos sometidos a su consideraclon. 0 con iodagaciones 0 estudlos que haya de· cidldo verlflcar. SI la comision Inslstiere ante la excusa de qulenes hayan sido ci· tados. la SaJa Constituclonal de la Corte Suprema de Justicla Corte Constituclonal resolvera 10 pertinente en diez dias denlro de la mas estrlcta reserva. con prioridad sobre cualquier otro asunto y despues de oir a los interesados. Cuando la Comislon 10 juzgue pertinente podra exlgir que las dec1araciones orales 0 escritas se hagan bajo juramento. La renuncia de 105 citados a comparecer o a sumlnlstrar la informacion requerida. sera sancionada por la respectiva comislon con la mullil 0 el arresto senalados en las normas vigentes para 105 casas de desacato a las autoridades judiciales. Si de la investigacion se desprende la necesidad de la intervencion de otras autoridades para dar desarro110 a las con· cJusiones de la comision. 0 para la perse· cucion de posibles infracciones penales se excitara a aquel1as para 10 pertlnente. Posteriormente se procede a votar el ar· ticulo aditivo del honorable constituyente Jesus Perez Gonzalez·Rubio. con el si· guiente f(',ultado: Un (I) voto afirmativo. Veinte (20) negativos y. Doce (12) abstenciones. En consecuencia. la Secretaria informa que el articulo ha sido NEG ADO. EI texto de la propuesta del constituyente se transcrlbira al final del acta. AI considerar el articulo 28 de la propuesta. se acuerda votar primero el texto del articulo que se encuentra en el recuadro inmediatamente posterior al original y obtiene el siguiente resultado: Treinta y nueve (39) votos afirmativos. 'Cinco (5) negativos y. Seis (6) abstenciones. En tal virtud se deciara APROBADO con elsiguiente texto: ARTICULO 28: El Congreso se reunira en sesiones ordlnarias. por derecho propio. durante dos periodos en cada aJio_ EI primer periodo de sesiones comenzara el 16 de marZlJ y terminani el 20 de junio. El segundo se iniciara el 20 de julio y se clauSUM el 16 de diciembre. . Cuarenta y ocho (48) votoa aDrmatlYal. Nlnguno (0) negatlvo y. Nlnguna (0) abstenclOn. En consecuencla. ha sIdo APRABADO con el slgulente texto: ARTICULO 30: El Congreso Uene por sede la capital de la Republica. Por acuerdo mutuo las dos cMIaras podnlo trasladars<' a otro lugar. y en caso de perturbac16n del orden publico podnlo reunlrse en el sJUo que designed presldente del Senado. Para someter a votacl6n el articulo 31 de la propuesta. el constltuyente Angelino Garzon hace las siguientes observaciones que son condicl6n para su aprobaclOn: Que las expreslones contenldas entre los I corchetes. estaran suJetas a posteriores aprobaclones por parte de 1a corporacion y se deberan Integrar 0 retirar del texto. segun las decisiones de la Asarnblea. Se somete al proceso con el slguiente resultado: Clncuenta y un (51) votos afimiativos. Ninguno (0) negativo y. Una (1) abstenclon. En consecuencla el articulo ha sido aprobado con el siguiente texto: ARTICULO 31: EI Congreso se reunira en un solo euerpo unicamente para su instalaeion y clausura. para dar posesion aI presidente de la Republica. para recibir a jeres de Estado de otros paises y para elegir (procurador general de la Nac/onl. (defensor de derechosl. (contralor generall. (miembros o magistrados de ... 1. y demas funcionarias euya designacion Ie corresponda. (Asi como para dar debate final a los aetos legislativas en los terminos del articulo ... 1 (y decidir sobre la moelon de ... con arreglo aI articulo ... I. En tales casas el presidente del Senado y la Camara senlo respectivamente presidente y vicepresidente del Con~eso. EI articulo 32. por su parte. recibe el sigUiente resultado en la votacion: Cincuenta y cinco (55) volos afmnativos. Ninguno (0) negativo y. Ninguna (0) abstencion. EI articulo es aprobado con el siguiente texto: ... ARTICULO 32: Gada cIlmara degin!. para el respeetivo periodo constitucional. comisiones permanentes que tramitar.!n en primer debate los proyectos de acto legisJativo 0 de ley. ~ ley dett:rmlnara el numero de comisioILes pcriiiimentes y d de sus miembros. aslmismo las ma(erias de que cada una debera ocuparse. EI texto del articulo 29 de la propuesta es somelido a votacioll con el siguiente resultado: Cincuenta-y un [51~ votos afirmativos. -:-•. NlnlWoo (0) neg~tivo y, ~~- Una (I) abstencion. La Secretaria informa que ha sldo APROBADO con el siguiente texto: Cuando sesionen conjunt~mente las comisiones constitucionales permanentes. el quorum decisorio ~ el que se requiem "" . para cada uqa -de JaS' ~siones IndivF dualmente consideradas. ARTICULO 29: El Congreso sera instalado y clausurado publleamente por el presidente de la Republica. sin que esta eeremonia. en el primer easo. sea 'eSencial para que el Congreso ejerza legftlmamente susfunciones. EI articulo 30. someUdo al proceso de votaclon. reglstra el slgulente resultado: EI Articulo 33 es votado de 1a slguiente manera: Clncuenta y tres (53) votos afirmativos. Uno (1) negativo y. Ninguna (0) abstenclon. . En tal virtud el Articulo 33 es APROBADO con el slgulente texto: ARTICULO 33: EI Senado y la camara Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. MWnlaIea, 23 de 0duIn de 1991 de RepteSentantes podrdn disponer que cuaJqulenl de las comlslanes permanenles ses/one duranle el receso leglslativo. con el lin de debaUr 105 asunl05 que hubleren quedado pendlenles en el periodo anlerior. de reaIlzar 105 esludl05 que la corporacl6n respectiva determine y de preparar los proyecl05 que las CAmaras les encarguen. Acto seguldo es sometldo a votacl6n el Artlculo 34 y reglstra el slgulente resultado: Clncuenta y sels (5S) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Nlnguna (0) abstencl6n. En tal vlrtud el Artlculo es APROBADO y su texto es como sl/(Ue: ARTICULO 34: Las seslones de las CAmaras y de sus comlslones permanenles sellin publlcas. con las IImltaclones a que hays lugar. conforme a su reglamenlo. La presldencla somete a volacl6n en bloque. los artlculos 35. 3S. 37. 38 Y 39. con la advertencla de que a! Artlculo 37 se Ie debe reUrar el se/(Undo Inclso. Los artlculos reClben el slgulente resul· tado: Clncuenta y ocho (58) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Nin/(Una (0) abstencl6n. EI texto de los articulos APROBADOS es como slgue: ARTICULO 311: Las mesas dlrectlvas de las camaras y de las comlslones perma· ncmles sellin renovadas cada ailo. para periodos que se Inlclan el 20 de Julio y ninguno de los mlembros podnI ser reele· gldo denlro del mlsmo periodo consUtu· e/onal. Las mlnorias lendllln partlclpacl6n en las mesas dlrectivas de las corporaclones de elecclon popular'y de sus comlslones permanentes. ARTICULO 36: EI Congreso. las cama· ras y las comlslones de estas. no podran abrir sus ses/ones ni dellberar con menos de una cuarta parte de sus mlembros. las dec/slones 5610 podran tomarse con la asiStene/a de la m/tad mas uno de los in· tegrantes de la respectlva corporacion. salvo que la Constltuc/6n determine un qu6rum dlferente. ARTICULO 37: En el Congreso Pleno. en las CAmaras y en las com/slones per· manentes de estas. las decislones se to· maran por la mltad mas uno de los votos de los aslstentes. a no ser que la Constltucl6n exija expresamente una mayoria especl.al. ARTICULO 38: Las normas sobre quorum y mayorias dec/sorias regiran tamb/en para las demas corporae/ones publlcas de eleccl6n popular. ARTICULO 39: Toda reuni6n de miembros del Congreso que. con el pro· pOsito de ejercer funciones propias de la Rama Legis/atlva del poder publico. se efectue fuera de las condiciones const/tu· cionales. carecera de valldez: a los actos que rea/ice no podnI darseles efecto alguno. y las personas que en las dellberae/ones tomen parte. seran sancionadas conforme a lasleyes. EI Honorable Constltuyente Mlsael Pas· trana Borrero. soliclta a la Presldencla se Ie permtte formular una declaraclon verbal. GACETA CONSTITUCIONAL petlcl6n que la Rectora de la Asamblea somete a votacl6n con el siguienle resul· tado: Treinta y siete 137) volos afirmativos. Cuatro(4) negatlvosy. Once (11) aOOtenclones La Presldencia procede en consecuen· cia a darle el uso de la palabra. En moclones de orden. hacen uso de la palabra los Honorables Constituyenles. Carlos Rodado Noriega. Rodrigo Lloreda Calcedo. Guillermo Plazas Alcld. Jaime Benitez ToMn. Jesus P~rez Gonzalez· RubiO. Alvaro Cala Hederich. Eduardo Espinosa Facio Lince y Angelino Garz6n. A contlnuacl6n. se procede a la votacl6n del Artlculado propuesto para el Capitulo del SENADO DE LA REPUBLICA. Para el proceso. se acuerda vOlarlo por partes. Prtmero se vota el primer Inclso (segundo recuadro). hasta Ia expresl6n: 100 MIEM· BROS. con el slgulenle resultado: Clncuenta y nueve (59) votos afirmatlvos. Dos (2) negatlvos y. Una (1) abstencl6n Se Informa que ha sldo APROBADA la primera parte. A continuacl6n. se vota la segunda parte: (elegidos por clrcunscripci6n nacional unlca). con el slgutente resultado: Cuarenta y Ires (43) votos afirmatlvos. Catorce (14) negatlvos y. Dos (2) abslenclones. La Secretaria Informa que el texto pro· puesto ha sldo APROBADO. En este estado de la votacl6n. haeen uso de la palabra. en moclones de orden. los constltuyentes Eduardo Verano de la Rosa. H~ctor Pineda y Eduardo Espinosa Fa· clo-Llnce qulen anuncla la presentacl6n de una constancla por escrtto. la cua! se In· sertara a! final del Acta. En tercer termlno se procede a volar el texto del quinto recuadro de la propuesta. con el slgulente resultado: Cuarenta y sels (4S) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvoy. Sels (S) aOOtenclones Con 10 cua!. el texto queda APROBADO. Seguldamente se vota el texto que apa· rece en sexto lugar de la propuesta. con el slguiente resultado: Clncuenta y dos (52) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Dos (2) abstenclones EI texto tambien es APROBADO. Postertormente. se procede a votar el noveno parrafo de la propuesta. con el si· gulente resultado: Cuarenta y slete (47) votos afll'll1atlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Cualro (4) abstenciones EI texto se dec1ara APROBADO. AI enlrar a conslderar el texto propuesto como quinto Inclso. se recuerda que ese ya habia sldo votado anteriormente. por 10 cua! se pasa a la propuesta para sexto In· clso. cuyo texto. ublcado en la pagina oc· tava del documento de la Subcomlsl6n. se Identlfica como el primero en recuadro. AI volar. obtlene el slgulente resultado: Trelnta y un (31) votos afirrnatlvos. Seis (S) negativos y. Doce (12) abstenciones. P'IIn 7 En consecuencia. la Secretaria informa que ha sido NEGADO. Se procede entonces a votar por la AI· temaUva. ubicada en la misma paglna. Inmedlalamente despu ~s del que acaba de ser negado. obtenlendo el resultado que se anota: Diecisiete (17) votos afirmaUvos. Tres (3) negativos y. Catorce (14) aOOtenciones. En consecuencla. el lexto Alternativo tambl~n ha sido NEGADO. La presldencla somele a votacl6n en seguida. el texto sel\alado en la pagina seis de la propuesta. el cua! recibe el resultado que se anota: Treinta y seis (3S) votos afirrnatlvos. Dleclocho ( 18) negaUvos y Sels (S) abstenclones Con este resultado. la Secretaria Informa que el texto ha sldo NEGADO. La propuesta adlUva que se Inlcla a! n· na! de la paglna sels y continua en Ia pagina slete del documento. es sometlda a votacl6n y obtlene el slgulente resultado: Treinta y dos (32) votos afirmaUvos. Trece (13) negaUvos y. Slete (7) abstenclones. La Secretaria Informa que el texto tam· bitn fue NEGADO. Una propuesta adlUva presentada por el honorable constltuyente GuUlermo Plazas Alcld. a! ser sometlda a votacl6n. reclbe el slgulente resultado: Dlez (10) votos afirmaUvos. Trelnta y cualro (34) negatlvos y. Cualro (4) aOOtenclones. La Secretaria preclsa que el texto propuesto. tamblen ha sldo NEGADO. En cumplimlento de las dlsposlclones del reglamento de la Asamblea. la Presldencla somete a votacl6n el texto completo del artlculo. el cua! reclbe el resultado que se anota: Cuarenta y sels (4S) votos afirmatlvos. Cualro (4) negattvos y. Tres (3) abstenclones. EI articulo es APROBADO y su texto fi· na! es como slgue: DELSENADO ARTICULO 60: EI Senado de la Repu· bllca estara integrado por cien (l00) miembros e/eg/dos par clrcunscripci6n nacional un/ca. Habra un numero adie/onal de dos (2) senadores elegidos en circunscripci6n nacional especial por las comunidades indigenas. Los ciudadanos colombianos que se en· cuenlren 0 residan en el exterior podrlin sufragar en las e/ecciones para Senado de la Republica. Para ser e/egido senador se requ/ere ser co/ombiano de nacimiento. ciudadano en ejercicio y tenera mas de lreinIE. alios de edad en la fecha de la eleccJon. Ninglin ciudadano que haya sido con· denado a pena de prislon por delitos co· munes. cometidos en forma do/osa. podra ser e/egtdo senador. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. Acto seguldo. Ia Presldencla somete a votad6n los textos de los articulos 61. 62 Y 63 de Ia propuesta (paglnas 8 y 9). con las salveclades de que se exceptuan los nu· merales 7 y 8 del articulo 61. Luego del conteo. Ia Secretaria Informa el resultado que es como sigue: Clncuenta y sels (56) votos afirmaUvos. Nlnguno (0) negaUvo y. Una (1) abstencl6n. En consecuencla los articulos 61. 62 y 63 son APROBADOS Y su texto es: ARTICULO 81: Son atribueiones del Senado: I . AdmlUr 0 no la renunela del presldente de Ja Republica y del vtcepresldente. 2. Aprobar 0 Improbar los ascensos mi· Jltares que connera el Goblemo desde on· elales generales y onelales de insignia de las Fuerzas Milltares hasta el mas alto grado. 3. Conceder llcencla al presldente de la Republica para separarse temporalmente del cargo. no slendo caso de enfennedad y decldir las excusas del vlcepresJdente para ejercer Ja Presldenela de la Republica. 4. PermJUr el tninsito de tropas extran· jeras par terrltarlo de la Republica. 5. Nombrar las comlsiones demarcadoras de que trata el articulo 5· de la Constitu· eldn Naclonal. 6. Autorlzar al Goblemo para declarar la guerra a otra Naclon. ARTICULO 82: Corresponde al Sena· do de la Republica conacer de las acusa· clones que Intente la camara de Repre· sentantes contra el presJdente de la Re· pUblica 0 qulen haga sus veces. el vice· presldente. procurador general de la Na· cldn. el fiscal general. el defensor de dere· chos. el contrllior general de la Republica. los magtstrados del Consejo Superior de la Judlcatura. de la Corle Constituelonal. y los Consejeros de Estado. aun cuando hubieren cesado en el ejerclclo de sus cargos. ARTICULO 83: En los julelos que se sigan ante el Senado se observaran las 51· gulentes reglas: I. Slempre que una acusacion sea pu· blicamente admitJda. el acusado queda de hecho suspenso de su empleo. 2. 51 la acusaclon se refiere a deJitos cometidos en ejerciclo de func/ones 0 a indlgnldad por mala conducta. el Senado no podnl Imponer otra pena que la destltuclon del empleo 0 la prlvacl6n temporal por perdlda absoluta de los derechos politicos. pero se Ie segulnl julclo criminal al reo ante la Corte Suprema. 51 los hechos Ie consti· tuyen responsable de infraccion que me· rezca otra pena. 3. 51 la acusaclon se refiere a delitos comunes. el Senado se IImltanl a dec/arar 51 hay 0 no lugar a segulmlento de causa. y en caso afirmativo pondra al acusado a dis· posicion de la Corte Suprema. 4. EI Senado podnl acometer la Inst:uc· cion de los procesos a una diputaclon de su seno. reservandose el julcio y sentencia dennlUva. que senl pronunc/ada en sen· tenela pu bllea por los dos terelos. a 10 menos. de los votos de los senadores que eoneurran al acto. Para proceder con la votacl6n del articulo 64. se acuerda votarlo por partes. asi: (paglna 10 del documento de la propuesta): Prlmera parte: GAC£I' A CONSTI11JCIONAL Clncuenta y slete (57) votos aIlrmaUvos. Nlnguno (0) negativo y. Nlnguna (0) abstencl6n. La prlmera parte es APROBADA. Segunda parte: Cuarenta y dos (42) votos aIlrmaUvos. Uno(l)negativoy. Una (1) abstencl6n. En tal vlrtud. la segunda parte es APROBADA. Para votar el tercer Inclso. se acuerda votarlo en dos partes: Primera parte: Desde la palabra PARA. hasta la expre· sl6n TERRITORIAL PROPIA: Clncuenta y slete (57) votos aIlrmativos. Ninguno (0) negaUvo y. Nlnguna (0) abstencl6n. Se Informa que esa parte ha sldo APROBADA. Acto seguldo se procede con la segunda parte del tercer Inclso: Ocho (8) votos aIlrmaUvos. VelnUtres (23) negativos y. Diez (10) abstenclones. En consecuencla esa parte ha sido NE· GADA. Ocurrlda esta parte de la votacl6n. ha· cen uso de la palabra los honorables constituyentes. Eduardo Espinosa Facio Lince. Aida Yolanda Avella Esquivel. Alvaro Federico Cala Hederich. Jaime Castro. Rodrigo Lloreda Caicedo. Abel Rodriguez cespedes. Cornelio Reyes Reyes. Antonio Jose Navarro Wolff. Guillermo Perry Rubio. Guillermo Plazas Alcld e Ivan MaruJanda GOmez. quienes anuncian la presentaci6n de sendas constanclas. las cuales se transcribiran al final de la presente acta. EI cuarto Inclso. propuesto en la pAgina once del documento es sometido a votacl6n con el slgulente resultado: Cincuenta y un (51) votos aIlrmauvos. Nlnguno (0) negaUvo y. Dos (2) abstenclones. En consecuencia el Inclso cuarto ha sldo APROBADO. En cumplimiento del reglamento inter· no de la Asamblea. la Presidencia somete a votacl6n el texto completo del articulo YO, tado por partes. el cual recibe el slguiente resultado: Cincuenta y cinco (55) votos aIlrmati· vas. I Ninguno (0) negativo y. Ninguna (0) abstencion. En tal virtud. el texto del articulo que acaba de ser APROBADO. es como slgue: DE LA CAMARA DE REPRESEN· TANTES ARTICULO 84: La camara de Repre· sentantes se Integrara mediante circuns· crlpelones terrltorlales y especiales. Habra dos representantes por cada cIT· cunscrlpelon territorial y uno mas por cada 250 mil 0 fracclon mayor de 125 mil ha· bitantes que tengan en exceso sobre los prlmeros 250 mil. Para la e/ecclon de representantes a la Camara. cada departamento y el Dlstrito Capital de Bogota y cada departamento especial confonnaran una clTcunscripelon territorial propla, La ley podnl estab/ecer una clrcuns· crlpclon especial para asegurar la partlcl' paclon en la Camara de representantes a los grupos ~tniCOll Y a Jaa mIIIG1u poIItIca Medtante est.a cITcwJIIa1pcIIIrJ lie ,..".." elegIT hasta 5 reprtsel/tantes. La Presldencta somete a votacI6n el texto del articulo 85 de Ia propuesta. con el 1\: gulente resultado: Primer Incl8o: Cincuenta y cinco (55) votos alIrmauVos, Dos (2) negatlvos y. Ninguna (0) abstencl6n. EI texto del prtmer inclao es APROBADO. Segundo incl8o: VeinUd6s (22) vot08 afirmatlv08. Ocho (8) negauvos y. Quince (15) abstenclones. EI texto del segundo incl8o. en conse. cuencla. ha sido NEGADO. La Presldencla somete a votaci6n el texto de la propuesta sustltuUva: Un (I) votoafirmaUvo. Tres (3) negauvos. Dleclnueve (19) abstenciones. En tal vlrtud. la propuesta sustltuUva tambl~n es NEGADA, Aun cuando la Presidencia de la Asam· blea Nacional ConsUtuyente. no someU6 a votacl6n de Ia Plenarta el texto completo del articulo votado por partes. la Secretaria se permlte transcrlblrlo. tal y como fue APROBADO. por partes: ARTICULO 85: Para ser e/egldo repre· sentante Sf requlere ser cludadano en ejerclclo. tener mas de veinticlnco (25] alios de edad en la fecha de la e/ecclon y no haber sido condenado a pena de prislon por delltos comunes cometidos en forma dolosa, La Presldencla somete a votacl6n el texto del articulo sesenta y sets (66) de la propuesta. pero luego de la Intervenci6n de los honorables constltuyentes. Alfonso PalaCio Rudas. Jesus Pei'eZ GonzAlez·Rublo y Ralmundo Emiltanl Roman. se acuerda APLAZARLO, EI honorable constltuyente Carlos Ro· dado NOriega soliclta a la Presidencia se Ie permlta leer el contenido de una constan· cia. petlcl6n que es sometida a votaci6n de la Honorable Asamblea Nacional Consti· tuyente. con el sigulente resultado: VelnUsels (26) votos afmnativos. Cinco (5) negatlvos y. Ocho (8) abstenclones, La Presidencia. una vez regtstrado el resultado de la votacion. Ie coneede el uso de la palabra al honorable consUtuyente Carlos Rodado NOriega. el cual lee un comunlcado de la Coordinadora Guerrilera SIm6n Bolivar. cuyo texto. dejado en la Secretaria General por el mencionado de· legatario. se transcribe a conUnuacion: CONSTANCIA JWlio 11 de 1991 DECLARACION DE LA COORDINA· DORA GUERRILLERA SOlON BOLIVAR SOBRE EL ACUERDO POLITICO DEL PASAnO V1ERNES 7 DE JUNlO DE 1991. La Coordlnadora Guerrillera Sim6n Bo· livar que adelanta conversaclones en Ca· racas con el Goblemo del serior presldente Cesar Gavlrta Trujillo. ha convenido una agenda de trabajo para diseiiar un praceso que permlta evolucionar a una fase en la que se concreten acuerdos y medldas Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. MIaaIIes. 23 de acIIIIn de 1991 pr6cUc:aa que matertalleen Ia superaclon deflnltlva del conftlcto annado en Colombia Y glranUce el ejerclclo de la actlvldad p<>IIttca sin el recurI!O de las annas dentro del marco de Ia vida c1vU y democraUca del pals. EI acuenlo adoptado por el Partido LIberal. Salvaclon NacionaJ y AD M-19 que partlclpan del actual Goblemo. excluyendo a las fuerzas y organlzaclones politlcas que no haeen parte de Ia coallclon gobernante. no Cavorece aquel obJetlvo superior de la convlvencla democratlca de los co- 10m blanos. sobre bases de Justlcla social. La reConna del Congreso resulta Indispensable. pero creemos que Ia antlclpaclon del calendano electoral para la Cecha propuesta en ese acuerdo. dlficulta la partlclpaclon de nuevas Cuerzas y proyectos politicos. Sugerlmos que para la reallzaclon de los comlclos se fiJe una Cecha posterior al 6 de octubre. que podria ser el primer semestre de 1992. EI acuenlo polltlco de los sectores gobemates. entrafla una exceslva concentraclon de poderes en cabeza del presldente de la Republica. para que Investldo de las facultades extraordlnanas que Ie confiera la Asamblea Naclonal Constltuyente. adopte dlsposlclones leglslatlvas transitorlas. enrumbando pellgrosamente al pais por el camino del despotlsmo en oposlclon a los anhelos populares de renovaclon democratl~a y Jurlsdlcclonal. y a sus mas prontos y eficaces desarrollos. Tal acuerdo sera obJeto de dlscusl6n por la Asamblea. tenemos Ia esperanza de que este cuerpo constltuyente. al definlr los mecanlsmos para poner en marcha la refonna. no se limite a la creaclon de una reduclda comlsl6n de caracter apenas consultlvo y a la concepcl6n de omnimodas Cacultades extraordt,narlas al presldente de la Republica. como la propone el menclonado acuerdo politico. La Coordlnadora Guerrtllera Simon Bolivar. reitera ante su pueblo la Irreductlble dlsposlcl6n que Ie aslste para encontrar una salida digna y negoclada al confllcto social y arraado en nuestra patrla. FIrma COORDINADORA GUERRILLERA SIMON BOLNAR Caracas. Venezuela. Junlo II de 1991 ESTA CONSTANCIA ES PRESENTADA POR EL HONORABLE CONSTITUYENTE: CARLOS RODADO NORIEGA. Acto seguldo. la Asamblea Naclonal Constltuyente acuerda APLAZAR !amblen. la votacl6n de las disposlclones transitorias. vm En desarrollo del octavo punto. del orden del dia. la Presldencla somete a votaci6n el texto del articulo velntlcinco (25) de la propuesta de la Comls16n Accidental. de la sigulente manera: Hasta el numeral slete (7) inclusive: Cincuenta y un (51) votos aflnnatlvos. Ninguno (0) negatlvo y. Nlnguna (0) abstencion. En consecuencla. el texto ha sldo APROBADO. Se procede postertonnente a Ia votacl6n del numeral octavo. por partes: GAat'A CONSTITUCIONAL Prtmera parte: Cuarenta y sels (46) votos allnnatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Nlnguna (0) abstenclon. Esa prlmera parte es APROBADA. Segunda parte: Trelnta y slete (37) votos a/lnnatlvos. Ocho (8) negatlvos y. Una (I) abstencl6n. La segunda parte !ambh!n es APROBADA. Los constltuyentes Jesus Perez Gonzalez- RubiO y Arturo Mejia Borda. deJan constanclas orales de sus votos negatlvos. Tercera parte: Segundo Inc Iso: Cuarenta y nueve (49) votos allnnatlvos. Uno (I) negatlvo y. Nlnguna (0) abstenclon. La tercera parte del Inclso segundo del numeral octavo. es APROBADA. Para efectuar el proceso en el numeral nueve del articulo 25. se sollclta votacl6n nominal. la cual arroJa el slgulente resultado: Cuarenta y cuatro (44) votos aflnnatl-vos. Velnte (20) negaUvos y. Nlnguna (0) abstenclon. EI numeral nueve del articulo 25 es APROBADO. AI acta. se adJunta el respectlvo IIstado de la votaclon nomllial del numeral novento (9) del articulo 25 de la funclon leglslatlva y funclon de control politico: A8AMBLEA NACIONAL CON8TlTUYENTE VOT ACION NOMINAL (NUMERAL 9, ARTICULO 211, FUNCION DE CONTROL POLITICO) JllIIlo 11 de 1991 81 ABELLO ROCA CARLOS DANIEL ARIAS LOPEZ JAIME BENITEZ TOBON JAIME CARRILLO FLOREZ FERNANDO ECHEVERRY URUBURU ALVARO ESPINOSA FACIO-LINCE EDUARDO FALS BORDA ORLANDO GALAN SARMIENTO ANTONIO GARZON ANGELINO HERRAN DE MONTOYA HELENA HERRERA VERGARA HERNANDO HOLGUIN SARRlA ARMANDO HOYOS NARANJO OSCAR LLERAS DE LA FUENTE CARLOS LLOREDA CAICEDO RODRIGO MARULANDA GOMEZ IVAN MEJIA AGUDELO DARIO MUELAS HURTADO LORENZO NAVARRO WOLFF ANTONIO JOSE NIETO ROA LUIS GUILLERMO ORTIZ HURTADO JAIME OSSA ESCOBAR CARLOS PABON PABON ROSEMBERG PALACIO RUDAS ALFONSO PASTRANA BORRERO MISAEL PATINO HORMAZA OTTY PERRY RUBIO GUILLERMO PINEDA SALAZAR HECTOR PLAZAS ALCID GUILLERMO RAMIREZ CARDONA AUGUSTO RAMIREZ OCAMPO AUGUSTO RODADO NORIEGA CARLOS RODRIGUEZ CESPEDES ABEL ROJAS BIRRY FRANCISCO ROJAS NINO GERMAN SERPA URIBE HORACIO P'&IDa 9 TOROZULUAGAJOSEGERMAN TRUJILLO GARCIA CARLOS HOLMES VAZQUEZ CARRIZOSA ALFREDO VELASCO GUERRERO JOSE MARlA VERANO DE LA ROSA EDUARDO YEPES ARCILA HERNANDO YEPES PARRA MIGUEL ANTONIO ZAFRA ROLDAN GUSTAVO NO ABELLA ESQUIVEL AIDA YOLANDA CALA HEDERICH ALVARO FEDERICO CARRANZA CORONADO MARIA MERCEDES CASTRO JAIME CUEVAS ROMERO TULlO EMILIANI ROMAN RAIMUNDO FERNANDEZ RENOWITZKY JUAN B. GIRALDO ANGEL CARLOS FERNANDO GOMEZ HURTADO ALVARO GOMEZ MARTINEZ JUAN GUERRERO FIGUEROA GUILLERMO LEMOS SIMMONDS CARLOS LONDONO JIMENEZ HERNANDO MEJIA BORDA ARTURO MOLINA GIRALDO IGNACIO PEREZ GONZALEZ RUBIO JESUS REYES REYES CORNELIO SALGADO VASQUEZ TULlO SIMON URIBE VARGAS DIEGO ZALAMEA COSTA ALBERTO La Presldencla somete a votacl6n el texto total del articulo 25 de la propuesta. con el slguiente resultado: Cuarenta y cuatro (44) votos a/lnnaUvos. Cuatro (4) negatlvos y. Uno (I)deabstenclon. La secretaria InConna que el articulo 25 ha sldo APROBADO. con el slgulente texto: FUNCION LEGlSLATIV A FUNCION DE CONTROL POLITICO ARTICULO 25: Son lacultades de cada camara: I. Eleglr las mesas directlvas. 2. Eleglr. para periodos de dos (2) alios que se Inlclanln el 20 de julio. su secretarlo general. qulen deben! reunir las mlsmas calida des sellaladas para ser elegldo congreslsta. 3. Pedir al Goblerno los Infonnes escrltos o verbales que necesite para el mejor desempeflo de sus lrabajos. 0 para conocer los actos de la admlnistracl6n. salvo 10 dlspuesto en el ordinal 4 0 del articulo sigUiente. 4. EI reglamento del Congreso podn! detennlnar que haya sesiones en la Camara y en el Senado reservadas priorltariamente a las preguntas orales que fonnulen los congreslstas a los ministros y a las respuestas de estos. 5. Proveer los empleos que para el despacho de sus trabajos especillcamente haya creado la ley. 6. Recabar del Gobierno la cooperaci6n de los organismos de la adminislraci6n publica para el mejor desempeflo de sus funciones. 7. Organ/zar la policia interior. 8. En ejerclcio de su funci6n de control politiCO. citar y requerlr a los mlnistros a que concurran a las sesiones. Las citaclones deberan haeerse con una anticipacl6n no menor de cinco (5) dias y fonnuIarse en cuestionario escrlto. En caso de que los mlnlstros no concurran. sin excusa aeep- Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ..... 10 /.ada par /a camara respecUva. esta podnJ proponer Ia moe/on de censura. Los min/sITos deber3n ser oidos en la SCSI6n para III cual fueron c/cados. sin per· JuJdo de que eJ debate conUnlie en ses/ones poster1ores par decision de la respecUva camara. Tal debate no podl'll extenderse a asuntos aJenos al cuesUnario y debenJ encabezar el orden del dia de la sesion respecUva. 9. Como consecuencia del control polio tko. presentar moeion de censura. respecto de los mln/S1Tos por asuntos relae/onados con fune/ones prop/as del car Ito. La moe/on de censura. si hubiere lugar a ella. debenl proponerla por 10 menos la decima parte de los miembros que com· ponen la respecUva camara. La votaeion se han! entre /res (31 y diez (lOl dias despues de tennlnado el debate. en Congreso en pleno. con audienc/a de los min/sITos para quienes se propuso la moeion de eensura y su aprobaeion requer/r.l la mayoria abso· luta de los /ntegrantes de am bas camaras. Una vez aprobada. el ministro quedanl separado de su cargo. $i fuere reehazada. los sJgnatarlos no podr3n presentar otra sobre la m/sma materia a menos que 10 moUven nuevos heehos. EI constituyente Arturo Mejia Borda so· "cita a la Presidencla poner en considera· cl6n de la Asamblea. una proposicion adl· tlva al articulo aprobado. pero luego acepta Uevarla para otro momento. Luego de la intervenci6n de los consti· tuyentes Ralmundo Emilianl Roman. Al· fonso Palacio Rudas e Ivan Marulanda. que tratan el tema de la Moclon de Aplauso. la Presldencla les a/lnna que el tema ya fue negado y por 10 tanto no se pue?e tratar. decision que es sometlda a votaclOn. con el slgulente resultado: Treinta y un (31) votos aIlrmativos. QuInce (15) negatlvos y. Una (I) abstencl6n. Vertficado el resultado FAVORABLE a la Presldencla y una vez aclarada la sltuacion. la Presldencla solicita anular el tnimite anterior. La Presldencia somete a votacion el ar· ticulo 26 de la propuesta. pero unicamente en su numeral 6 (que se acaba de incluir) y cuyo texlo dice: 6. DAR voros DE APLAUSO CON RESPECTO DE ACTOS OFICIALES. EI resultado es el slguiente: Cincuenta (50) votos aIlrmativos. Dos (2) negatlvos y. Nlnguna (0) abstencl6n. En consecuencla. el texto propuesto. ha sido APROBADO y su texto es: 6. Dar votos de aplauso eon respecto de aetas aile/ales. Dado que el articulo 62 de la propuesta ya se voto con anterioridad. la Presidencia somete a consideracion de la Plenaria el texto del articulo 66. pero se acuerda APLAZARLO. Acto seguldo. se aborda el tema de LA FUNCION LEGISLATIVA. Durante este tema. en mociones de orden. hacen uso de la palabra. los constituyentes Alfonso Palacio Rudas. Hernando Reyes Arcila. Ivan Marulanda Gomez. Guillermo Perry Rubio. Jaime Arias LOpez. Alvaro FederiCO Cala Hederlch. Carlos Lemos Simmonds y Rodrigo L10reda Calcedo. GACET" CONS'lTJ'UCIONAL A su turno. el constltuyente Jesus Perez GonzAlez·Rublo. deja una constancla sobre el numeral 18 del articulo 40 y pide vota. cion nominal: CONSTANCIA POR JESUS PEREZ GONZALEZ-RUBIO JULIO 11 DE 1991 LA DEMOCRACIA ES lMCOMPATIBLE CON LOS AUXILIOS PARLAMENTARIOS. Los senadores liberales Victor Renan Barco y Pedro Martin Leyes y el senador conservador Roberlo Gerleln E .. aulores dp.1 proyecto sobre transferencia a los munl· clplos de un 50% del producldo del 1m· puesto a las ventas. que luego vlno a con· vertlrse en la ley 12 de 1986. dicen en la exposlclon de motivos: "EI dia y ojala no este muy lejano. que los municipios tengan recursos suflclentes para proteger a la comunidad. extender beneficios y prestarle los servlclos con fundamento en recursos proplos ... se podra pensar en prescindir de los ilamados auxUios parlamentarios que han ido adquiriendo el caracter deform ado de un favor personal". EI articulo 10 de la ya citada ley 12 de 1986 preve que a partir de 1992 la cesion del Impuesto del Valor Agregado (IVA) representara el 50% del producido de esta contrlbuclon. La norma constitucional que proponemos podria establecer que esta deba entrar a regir a partir de dicho ano de 1992. Dice Monstesquie: "Cuando el Poder Legslativo esta unldo al Poder Ejecutivo el) la misma persona 0 en el mismo cuerpo. flO hay libertad... tampoco hay libertad si el Poder Judicial no esta separado del Legis· lativo ni del Ejecutivo". Y los revolucio, narios franceses de 1789 proclamaron en su declaracion de derechos del hombre que aquella socledad en que no estuvieran separados los poderes. no tenia Constitu· cion. Ha sido denunclado por diferentes publicistas que. en la pni.ctica. la separa· cion de las ramas del Poder Publico 0 la posibilidad de una oposicion real al go· bierno de turno. se ve potencialmente quebrantada por la existencia de los lIa· mados auxilios parlamentarios. pues si bien es cierto que en la norma constitucional vigento ellos tienen iniciativa para proponer las leyes de gastos 0 inversiones corres· pondientes. no es menos cierto que 5010 el gobierno. gracias a la iniciativa presu· puestal que Ie es exclusiva. quien puede inclulr las partidas correspondietes en forma de cn!dltos en el Presupuesto Na· cional. sin los cuales las leyes de fomento a las empresas dignas de estimulo y apoyo son letra muerta. debido a la fuerza res· trlctiva del presupuesto consagrada en el articulo 206 de la carta. segun el cual: "En tlempo de paz no se podra percibir con· trlbucl6n 0 Impuesto que no figure en el presupuesto de rentas. nl hacer erogacion del Tesoro que no se halle incluldo en el de gastos". Es claro entonces que la Inclusion del crectilo en el presupuesto depende del Goblerno. asi como que no sea contra· acreditado. y para ello el Ejecutlvo tlene 7 meses cada ano. durante el periodo de vacaclones del Congreso. Tamblen. que Ilnalmente sea pagado depende de el. ~Como puede exlstlr clerto equllibrlo para la conqutsta del vOID entre eI GobIemo , 11 oposlcl6n exlstlendo aemejllllte 1DItna. mento en manos de aquB. que 10 puede lIevar a reservar el priVlleglo para quleaeI 10 apoyan? Queda asi COIIIpnIIIIetIda Ia Independencla del Congreao y DIU con: cretamente la de los pariamentarlos de Ia oposlcl6n para qulenes los poderes pre_ supuestales del Goblemo adquleren eli ellS condiciones las caractertstlcaa de una es. pada de Damocles. En au obra. "Teorfa de la ConstltucI6n". Karl Loewenstein dice: "Cuando. por ejemplo. el Goblemo ejerce su Infiuencla en el Parlamento al hacer d6clles a un numero considerable de dl. putados por medlo de favores -el ·go. vernment by corruption' de Walpole-. el Parlamento deja de ser Ubre en el ejerclclo de su funcl6n de representante y defensor de la comunidad. careclendo de Indepen. dencla funclonal". Es el peUgro que de. bemos evltar. EI autor agrega: "En la ac. tualldad. sin embargo. la apartclon de partidos politicos ha transformado radl. calmente la Independencla funclonal tanto del Parlamento como del Goblemo; ambos estan sometldos constantemente a la In. tervenclon extraconstltucional de los par. tidos en el proceso del poder. siendo 5010. en realldad. creaclones de estos". La inde. pendencla de la oposicion es fundamental para el equlllbrio politico del pais. La In· dependencia del Congreso en nuestro tiempo se expresa a traves de la indepen. dencla de la oposlclon O. dicho de otra manera. la Independencla de la oposlclon depende de la Independencia del Congreso. Pero nos preguntamos una vez mas. i.como puede haber independencia del Congreso y de la oposicion si uno de los Instrumentos electorales esenciales para la conquista del voto terminan siendo los auxilios parla. mentarios que sirven para otorgar becas y hacer obras a nombre propio con los reo cursos del presupuesto nacional? La reo forma trata de emancipar al Congreso de la posible infiuencla indebida del Gobierno en este aspecto. La Comlsion ACCidental traera un articulo que sera aproximadamente del siguiente tenor: "Aprobar 0 improbar los estimulos y apoyos economicos que por iniciatlva del Gobierno. con estrlcta sujecion al plan nacional de desarrollo e Inversion publica. favorezcan a empresas utiles 0 beneflcas cuya naturaleza sea sin :inimo de lucro. Estos beneficlos para su efeclividad reo querlran contrato previo con la respectiva entidad gubernamental". Basta con leer ese proyecto de norma para darse cuenta que la dependencia del Congreso respecto del Ejecutivo en virtud de estos auxllios parlamentarios maqui· llados se acrecentani en el futuro. En esta materia 10 mejor sera eliminarlos radio calmente y a ello Invito a la Constltuyente. Desde otro punto de vista yo me pregunto que pasaria si manana. dentro de un reo gimen de partido como el actual. el Go· bierno resolviera contra·acreditar en el presupuesto las partidas de auxilio regional correspondiente a los parlamentartos de oposlclon 0 slmplemente no incluirlos en dlchos presupuestos. 0 mas sutil: No pa. garlos gracias a la acci6n "anonima" de la burocracla. Quiza habria aqui una nueva causa de vlolencia como en el pasado la hubo alrededor de los puestos pubUcos. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ..... 13 ...... 1991 Adem6a. Ia Igualdad de oportunldad que preaupone la democracla. no parece compaUble con Ia poalbWdad de que unos pooos colomblan08. por mils m~tos que tengan. puedan buscar el respaldo electoral con los slgulentes privUeglos: el de hacer en pueblos. veredas y cludades obras a nombre proplo con los dlneros oficlales. el de otorgar becas a nombre proplo con recursos plibllcos. y a trav~s de fundaclones. cubrir buena parte de los costos electorales con parUdas cuyo orlgen es el presupuesto naclonal_ EI Estado debe ser Imparclal. neutral en Ia lucha electoral. Sus dlneros. tamblen. Pero mediante los auxllios parlamentarlos actlian parclallzadamente en el debate electoral. como a veees tam bien 10 hacen clertos funclonartos oficlales. ~C6mo no tomar una medlda radical? Las nuevas generaclones estan Interesadas en su ellmlnacl6n. como que ellos otorgan ventaJas Indlvlduales a los que ya estan en el Congreso frente a los que quleren Ingresar. Es. por 10 demlls. una condlcl6n Indispensable desde el punto de vista del orden en el gasto publico. y de la meJor Imagen del Congreso que se ha visto arectada por la creencla. Probablemente Infunda pero baslante generallzada. de que alrededor de esas parUdas. en muchos casos. se presenta una gran corrupcl6n. La convenlencla de que sean ellmlnados parece ser. pues. evldente. PEREZ GONZALEZ-RUBIO JESUS FERNANDO CARRILLO FLOREZ. EI tamblen Constltuyente Abel Rodriguez Cespedes sollclta que conste en la presente Acta. que el propone que el tema en dlscusl6n. no se nlegue. sino que se traslade para ser tratado con el tema del Servidor PUblico. Acto seguido la Presldencla somete a votacl6n el Articulo 40 de la Propuesta. haclendo las slgulentes advertenclas: Se vota todo pero exceptuando 10 51- gulente: Numerales 3 y 4 entre corchetes. Numeral 5 entre corchetes para asimilarlas a otras disposiciones. Sin la parte final (seiialada) del numeral 7. Vqtando el numeral 10 por separado. Aceptando que el numeral 16 ya fue votado anterionnente. VOlando eI numeral 18 por aparte y nominal mente y Agregando ordinales e) y I) al numeral 20. Con esas consideraciones se procede a vOlar. EI articulo 40 obtiene la siguiente vota-cion: Cuarenta y siete (47) votos afinnativos. Un (I)voto negativo y. Ninguna (0) abstencion. En consecuencia ha sido APROBADO. Posterionnente se pasa a volar la segunda parte del numeral 7. con el siguiente resultado: Veintisiete (27) votos afmnativos. Cinco (5) negativos y. Ocho (8) abstenciones. La segunda parte del numeral 7. h~ sido NEGADA. La segunda parte del numeral 9. recibe la siguiente votacion: Treinta y cuatro (34) votos afinnativos. Doce (12) negativos y. Tres (3) abstenciones. En consecuencia. la segunda parte del numeral 9 ha sido NEGADA. GAQ;J'A CONS1mJClONAL EI numeral 10 (original). recibe Ia si-gulente votaclon: Cuarenta y cinco (45) volos afinnativos. Un (1) voto negatlvo y. Dos (2) abstenclones. En consecuencla. esa prlmera parte es APROBADA. Numeral 10 con Adltlva de Carlos Lemos Simmonds. que dice: Nt PARA DECRETAR IMPUESTOS (a contlnuacl6n luego de coma) Cuarenta y cinco (45) volos afirmativos. Dos (2) votos negatlvos y. Nlnguna (0) abstencl6n. En consecuencla. la propuesta adltlva es APROBADA. Antes de Inlclar la volacl6n respectlva por el numeral 18 del articulo 40. el Constltuyenle Jesus Perez Gonzalez-Rubio soliclta a la Presldencla se Ie permlta hablar. peticl6n que es sometida a votaclon con el slgulente resultado: Velntlocho (28) votos afinnativos. Dos (2) negativos y. Nueve (9) abstenclones. AI ser APROBADA la solicltud del Constituyente. la Presldencla Ie concede el uso de la palabra. Similar petlcl6n formularon los Constituyentes Luis Guillenno Nieto Roa y Fernando Carrtllo Fl6rez. obtenlendo el slgulente resultado: Veintiocho (28) votos afirmativos. Nlngunu (0) negativo y. Siete (7) abstenciones. Se les concede el uso de la palabra. dado que la solicltud fue APROBADA. En atencl6n a la solicitud del Constituyente Jesus Perez Gonzalez-Rubio. se somete a votaci6n el numeral 18 del articulo 40 con verlficacl6n Nominal con el slguiente resultado: Doce (12) votos afinnativos. Clncuenta (50) negativos y. Una (I) abstenci6n. En consecuencia. el numeral 18 es NEGADO. Acto seguido. se somete a votacion la prlmera adlcion al numeral 20. propuesta por el Constituyente Abel Rodriguez Cespedes. con el siguiente resultado: Cuarenta y dos (42) votos afirmativos. Ocho (8) negativos y. Dos (2) abstenciones. En consecuencia el texto propuesto es APROBADO. Seguidarnente. se somete a votacion el texto de la segunda adicion propuesta por el Constituyente Abel Rodriguez Cespedes. con el siguiente resultado: Treinta y nueve (39) votos afinnativos. Dos (2) negativos y Seis (6) abstenciones En consecuencia. el texto es APROBADO. En cumplimiento de las disposiciones del Reglarnento Interno de la Asamblea Nacional Constituyente. la Presidencia somete a votacion todo el texto del articulo 40. con el siguiente resultado: Cincuenta y cuatro (54) votos afinnativos. Un (1) voto negativo y. Ninguna (0) abstencion. EI texto completo del Articulo APROBADO es el siguiente: FUNCION LEGISLATIV A ARTICULO 40 Corresponde al Congreso hacer las leyes. par media de ellas desarrolla la Consu/ucion. la organizacion y P",II funelonam/ento del Estado y la vIda socIal de la Naeion. y ejerce las sigulen~ atrlbuciones: 1. Interprelar. reformar y derogar las leyes. 2. Expedlr eOdlgos en todos los ramos de la leglslaclon y reformar sus dlsposlclones. 3. (Aprobar el Plan Naclonal de Desarrollo Jl de Inverslones publkas que haya de emprenderse a eonllnuarse. can la determinacion de los reeursos y aproplaelones que Sf" autorlcen para su ejecucion y las medldas necesarlas para Impu/sar el cumpJimientoae los mlsmos). 4. (Deflnlr la division general del Temtorio con arreglo a 10 prevlsto en esla Constituclon. fljar las bases y condiciones para crear. ellminar. modillcar 0 (uslonar enlldades terrltorla/es y estab/eeer sus competenclas). 5. (Conferlr atrlbuc/ones especlales a las asamb/eas departamentaJes). 6. Variar en clrcunslanclas exlnlordlnarias y por graves motlvas de convenlencia publica. la actual resldencla de los altos poderes naclonales. 7. Determlnar la estructura de Ja adm/nlslnlcl6n naelonal y crear. suprlmlr 0 fuslonar mlnlsterlos. departamentos admlnlstral/ vos. superlntendenc/as. estab/ eclm/entos publlcos. corpora clones aut6nomas regionales y otras enUdades del orden naclonal serla/ando sus objeUvos y estructura organica: asi como crear 0 autorlzar la creaeion de empresas Industriales y comercla/es del Eslado y socledades de Economia Mixla. 8. Expedlr las nonnas a las cuales debe sujetarse el Gob/eroo para el ejerclclo de las (unc/ones de Inspeccl6n y vigllancla que Ie serlala la ConstJtucion. 9. Conceder autorlzaclones al Gobleroo para celebrar conlnltos. negoclar emprestJtos. enajenar blenes naclonales. EI Gobieroo rendira perlOd/carnente in(onnes al Congresa sab.e su ejerclcio. segUn 10 regule laLey. 10. Revestir hasta por seis (6) meses al Presldente de la Republica de prec/sas (acu/ tades extraordinarias. cuando la neeesidad 10 exija a la conveniencia publica 10 aconseje para expedir nonnas can fuerza de ley. Tales facu/lades debeTiin ser saliciladas expresamente por el Gobieroo. su aprobacion requerlra la mayorla abso/uta de los miembros de una y olnl Camaras. EI Congreso podra en todo tiempo y por iniciativa propia. modiflcar los deeretos leyes dictados por el Gabieroo en usa de sus facu/tades extraordinarias. Esas facu/tades no se podran con(erlr para expedir leyes estatutarlas. organicas. codigos. ni las pre vistas en el articulo 40. numeral 20 de la Constitucion. ni para decretar impuestos. 11. Estableeer las rentas nacionales y fljar los gastos de la administraclon. 12. Establecer contrlbueiones flscales y excepciona/mente conCribuciones parafiscales en los casas y bajo las condiciones que estab/ezca la Ley. 13. Determinar la Moneda Legal. la convertibilidad y el alcance de su poder liberatorlo: arreglar el sistema de pesas y medidas. 14. Aprobar a improbar los contratos a convenios que. por razones de evidente necesidad nacional hubiere celebrado el Presidente de la Republica con particulares. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. ....... 1 compaillas 0 ent/dades publicas. sin autorlDJcl6n previa. JS. Decretar honores a los cludadanos que hayan prestado grandes servlclos a la Patrla y sena/ar los monumentos que deban enpse. J 6. Corresponde al Congreso aprobar 0 Improbar los tratados que el Goblemo ceJeIJre COlI olTos Estados 0 con entJdades de Dt:recho Internaclonal. Por medio de dlchos tratHos podnl eI Estado. prevlo concepto de 11 ComJsI6n Asesora de Relac/ones ExIa1Gres. sobI'e bases de equidad. reciprodUd y COIIVen/encJa nac/onal. transferir JIIIOIlmente determinadas atrlbuclones a GIlfIUIISmOS intemacJonales. i 7. Conceder. pol' mayaria de los dos Ia'doI de los votos de los miembros que ~ calla CUlara y. por graves /JJOU1IIIS de oonvenJenc/a publica. amnistias o lndultos generales pol' delitos pollUcos. En CIISO de que los favorecldos fueren eximidos de la responsabUillad civil respecto de pertIculares. eI Estado quedanl obligado a las indemnlzac/ones a que hublere lugar. (Articulo 76numeralI9CN). 18. DIctar las nolJDas sabre aproplacion 0 adjudJcaci6n y recuperacion de tJerras baldlas. (Articulo 76. numeral 21 CN). J9. Dlctar las normas generales. sena· lando los ob}eUvos. criterios Y alcances a los cuales debe su}etarse el Gobiemo para los sIplentes dectos: .. Organizar el Credito PUblico. b. Replar el ComercJo Exterlor y senalar el d«1men de camblo internaeional. e. ModJI1car pol' TaZOnes de polltJca comerc/ a/ los aranceles. tarifas y demas dIsposIc/ones concern/entes al regimen de aduanas. d. Replar /a actIvidad flnanelera. bursaUl. aseguradora. y eualquiera otra reladonada con eI mantjo. aprovechamiento e invenJl6n de /os recursos captados del pliblico. e. Fljar el regimen sa/arlaJ y de prestaclones soc/ales de los servidoreS publicos. l Regular la educaeion naelonal. 20. Crear los serv/eios administratJvos y tecntcos de /as CUlaras. 21. (Expedir las leyes de interveneion econ6mica. prevlstas en el Articulo 32 las euaJes deberan precisar los limites a la Iibertad economica. sus fines y alcances). 22. ExPedlr las leyes relaeionadas con el Banco de la Republica. 23. ExpedIr las leyes que reginln el ejereleio de las funelones publicas y la prestaclon de los serv/elos publieos. 24. Regular el regimen de propiedad Industrlal. patentes y marcas y las otras fonnas de propledad Intelectual. 25. IUnlflcai las nonnas sobre Pollcia de Translto en todo el terrltorlo de la Repu· blica). Acto seguldo. el Constltuyente Cornelio Reyes deja expresa constancla de su voto negatlvo. Ia cual se tnclulra aI final de la presente Acta. La Prestdencla somete a votacl6n los textos de los articulos 41 y 43 de la Pro· puesta de Comlsl6n. con el slgulente reo sultado: Cuarenta y sets (46) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Dos (2) abstenctones. Los textos que acaban de ser APROBADOS. son: GACETA CONmnJClONAL ARTICULO 41: Mediante Leyes Estatutarlas el Congreso de la Republica regulara las slguientes materlas: a. Dereehos y deberes fundamentaJes y mecanismos de proteec/on. b. La admlnlstraelon de JustJcla (Corte ConstJtuelonal y FIscalia General de la Republica) y Minlsterio PUblico. e. Organizaeion. funelones eleetorales. regimen de los partidos y movlmlentos politJcos y estatuto de la oposlclon. d. InstJtuclones y mecanlsmos de particlpaelon eludadana. e. Estados de Excepclon. ARTICULO 43: Por medio de leyes organlcas a las euales estanl sujeto el ejerelelo de la aetJvldad legislatJva en las respectJvas materlas el Congreso expedJnl. las nonnas referentes al Plan de Desarrollo e Inverslones publicas. las concern/entes al presupuesto naeional. las relaelonadas con la organizaelon territorial y las que establezcan los reglamentos del Congreso y de cada una de las Gamaras. Las leyes organlcas requer/riln para su aprobaelon de la mayoria absoluta de los mlembros de una y otra Gamara. Postertonnente se somete a votacl6n el texto del articulo 42 de la propuesta. el cual obtlene el stgulente resultado: Cuarenta y cuatro (44) votos afllJDatlvos. Dos (2) negatlvos y. Una (I) abstencl6n. EI articulo es APROBADO y su texto es comoslgue: ARTICULO 42: La aprobaeion. modlflcaelon 0 derogaclon de /as leyes estatutarlas exlgtnl la mayorla absoluta de los miembros del Congreso y su tramlte no podra exceder una leglslatura ordlnarla. Dlcho tramlte comprendera la revision previa de la constJtuclonalldad del proyecto antes de su aprobacl6n por parte de la Corte ConsUtucional. Cualquier cludadano podra Intervenlr para defender 0 Impugnar su constitucionaJidad. EI articulo 44 es sometldo a votacl6n. con la advertencta de que en el segundo Inclso. los dos prtmeros renglones seran sustltuldos de la slgulente manera: Texto ortgtnal: SE EXCEPTUAN LAS LEYES A QUE SE REFIEREN LOS ORDINALES 4. 9 y 23 Y EL LITERAL a) DEL ORDINAL 20 DEL ARTICULO 40; LAS QUE ORDENEN PARTICIPACIONES. Texto Propuesto: SE EXCEPTUAN LAS LEYES A QUE SE REFIEREN LOS ORDINALES 3. 7. 9. 11 Y 23 Y LOS LITERALES a). b) y e) DEL ORDINAL 20 DEL ARTICULO 40; LAS QUE ORDENEN PARTICIPACIONES. Se obtlene el slgulente resultado: Clncuenta y cuatro (54) votos afirmatlvos. Nlnguno (0) negatlvo y. Nlnguno (0) de abstencl6n. En consecuencla. el articulo es APROBADO con el slgulente texto: ARTICULO 44: Las leyes pueden tener orlgen en cualqulera de las Gamaras. a propuesta de sus respectJvos mlembros. del Goblemo Naclonal. de los organos que indica el articulo 46 0 por InlclatJva popular. Se except/ian las leyes a que se refieren los ordlnales 3. 7. 9. II Y 23 Y los I1terales a). b) y e) del ordinal 20 del articulo 40; las que ordenen particlpaclones en las rentas MimIeI, 23 de odIM de 1111 naclonales 0 transfemJcias de las 1JIismM; las que autorleen aportes 0 suscnpcloDee del Estado a empresas Industrlalts 0 comerelales y las que decreten UenciOlltS de impuestos. contrlbuclonts 0 tasas naclo- . nales. todas las cualts 86/0 pIIdrbJ Bel' dlctadas 0 refonnadas a InlciaUva dd Goblemo. Sabre las materias especIJlcas propuestas pol' el Gobierno. /as CUlaras podnln introduclr en los ptVyeCtos respectlvos /as modlflcaciones que acuerden. lAlIl proyect08 de ley relatJV08 a trlbutDI lnictanln su tr.Imltt: par la QImara de Representantes. lAlIl que Be retleren a relaclones Internactonalts /0 har.ln por eI Senado. Se someten a votacl6n los articulos 45. 46 Y 47. con Ia advertt:ncla de que en el segundo rengI6n del articulo 45. se sustltulnt el punto y coma (;J par 0 y que los corchetes del articulo 46 ser.ln anaI1zados por Ia Comtst6n de Codlficac\6n de la Asamblea. AI votar se obtlene elsigulente resultado: Cuarenta y slele (47) votos aftmiatlvos. Un (1) voto negativoy. Una (I) abstenct6n. En consecuellCta. la Secretaria Informa que han sldo APROBADOS los articulos. con el slgutente Texto. ARTICULO 45: Gropos de ciudadan08 en nilmeto 19ual 0 superior al cinco 15') por ciento del eenso electoral emtente a la saz6n 0 un trelnta pol' clento (301) de los concejales 0 dlputados del pais podnln presentar ante eI Congreso Proyectos de ley o de refonna ConstJtucional. La IniclatJva. cuando sean de ortgen cludadano. regu· Iannente fonnulalla. sera sometJda por la organizaclon electoraJ al Congreso de la Republica. que debeni dar al proyecto el tramite regulado en eI articulo 33 para los que hayan sido ob}eto de manifestacl6n de urgencla. lAlIl promotores del proyecto tendnln derecho a designar un vocero que sen! oido por las Gamaras en todas las etapas del tramlte. ARTICULO 48: EI Consejo Superlor de la Judicatura. la Corte Suprema de JustJcla. el Consejo de Estado lei ConseJo Nacional Electoral. el TrIbunal Supremo de Cuentas). lei Contra/or General de la Republica) y leI Procurador General de la Nadon). tJenen la facultad de fonnular Proyectos de Ley en las materlas atJnentes a las funclopes de los respectJvos organismos. ARTICULO 47: Nlngiln proyeeto sera Ley sin los requisitos siguientes: I. Haber sldo publlcado oficlalmente por el Congreso. antes de darle curso a la Comislon respectJva. 2. Haber sldo aprobado en prlmer debate en la correspondlente Comlslon Pennanente de cada Gamara. EI reglamento del Congreso podnl detenninar. en algunos casas. presclndlr de uno de los prlmeros debates. 3. Haber sldo aprobado en cada Gamwa en segundo Debate. 4. Haber obtenldo la sand6n del Goblemo. EI constltuyente Arturo Mejia Borda presenta una Constancla que se transcrtblra aI final del Acta. expUcando su volo negatlvo. La Presldencla somete a votacl6n los articulos 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. M ..... a ...... 1991 57. 58 y 59. Ioe cuaJes obllenen el slgulenle resultaclo: Se excluye ellnciao 2 del articulo 48. Cuarenta y slete (47) vol08 aflnnaUV08. NIngunO (0) negallvo y. Nlnguna (0) abetencl6n. De esa manera. loe artIcul08 propuesl08 son APROBADOS. con el slgulenle lexlo: AIlncULO .. : Todo proyeclo de ley dt'be ~(erlIx a una mlsma malerta y senln InadmlslbJe8 lu dlsposlclones 0 modlfl· caclones qlle no se ~/aclonen con ella. EI PresJdenle de la respecllva Comlsl6n reo chazanl lu Inlc/allvu que no se acuerden con esle prrceplO. pero sus declslones senln apeladas anle la mlsma Comlsl6n. (Articulo 77CN). La uy que sea objelo de ~(orma parcial se publican! en un solo lexlo que Incorpore las modtncaclones allrobadas. ARncULO 48: Un proyeclo de ley que huble~ sldo negado en prtmer debale podr.l ser conslderado por la respecllva camara a sollcllud de su aUlor. del vocero de los proponenles en caso de Inlclatlva popular. de un mJembro de la respecllva camara. 0 del GobJemo. (Articulo 81 . Inclso 2CN). ARTICULO 50: En~ la termlnacl6n del prtmer debate de cualquler proyecto y la Inlclacj()n del segundo debenl medlar un lapso no Inferior a ocho (8) dlas. De la m/sma manera el Debate de la Comlsl6n de la camara que deba estudlar en segundo lugar el proyecto no podnl comenzar antes de transctuTldos quince dias desde la aprobacl6n de este en la camara de ortgen. Duranle el segundo debale cada camara podr.l Introduclr al proyecto las modtnca· clones y ad/clones que acuerde. asi como disponer las supTeS/ones que juzgue me· nester. En su II'Jorme a la camara Plena para segundo debate. acompanando el proyecto aprobado. Ja ComlsJ6n deber.l conslgnar la totalldad de las demAs propuestas que fueron conslderadas por ella y la expllca· cj()n de las razones que detennlnaron su =hazo. . ARTICULO 51. Cuando el contenldo del proyecto aprobado en una camara dlsc~ pare del aprobado en la otra. ambas corporaciones Integranln comlslones accidentales que. ~unldas conjuntamente. prepararan el texto que ser.l someUdo a declsl6n flnaJ en Sesl6n P/enarla de cada Camara. SI despues de la repellclon del Segundo Debate persisten diferenclas en la votacion de cada camara. se conslderanl negado el Proyeeto. (ArtIculo 81. inciso 2. CN). ARTICULO 52. Los proyectos de ley que no hubieren completado su tnlmlte de uno de los periodos de seslones del Congreso y que hubleren ree/bldo por 10 menos prtmer debate en alguna de las Camaras. conllnuanln su curse en la slgu/enle ~unlon en el estado en que se encuenlren. Nlngun proyeclo podnl exlender su conslderaclon por mas de dos leglslaluras. ARTICULO 53. EI Presldenle de la Re· publica podnl solie/tar tnlmlles de urgencla para cualquJer proyeclo de ley. y en lal caso la respecUva camara deber.l decldlr sobre el mlsmo denlro del plazo de Irelnta dlas. Aun denlro de esle lapso. la manlfestaclon de urgencla puede repeUrse en lodas las GACETA CONSTlTIJC10NAL etapas consu/uclonales del proyeclo. Si el ~sldenle Inslsl/ere en la urgencla. el proyeelo tendril prelaelon en el orden del dia exciuyendo la conslderaclon de cualquler asunlo hasta que la respecl/va C~mara 0 Com/sl6n declda sobre el. SI el proyeelo de ley a que se refiere el mensaje de urgencla se encuenlra al estudlo de una Com/slon Permanente. esla. a sollcllud del Gob/erno. dellberar~ eonjunlamenle con la correspondlenle de la olra Camara para dar primer debale al proyeclo. (ArJlculo 91 CN). ARTICULO 114. Aprobado un proyecto de ley por ambas C~maras pasar~ al Go· b/emo. y sl esle no 10 objelare. dlspondr~ que se promulgue como uy: silo objetare. 10 devolver~ a la Camara en que luvo orl~ en. (Articulo 85. CN). ARTICULO 55. EI Goblerno dispone del lermlno de seis (6) dlas para devolver con objeclones cualquler proyeclo cuando no consle de mas de vein Ie articulos: de dlez dias. cuando el proyeelo conlenga de velnl/uno a clncuenla arl/culos y hasla vein Ie dlas cuando los arJIculos sean mas de clncuenta. SI el Presldenle. una vez trnnscurrldos los Indlcados lermlnos. segtin el case. no hublere devuelto el Proyeclo con objeciones. debenl sancionarlo y promulgarlo. SI las C

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Derechos de uso Dominio Público
Fuente Biblioteca Virtual Banco de la República
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Año de publicación 1991

La Gaceta Constitucional - N. 131

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