n.EPUBLICA DE COLOMBIA
ANALES DE LA ASAMBLBA NACIONAL
Serie VII ~ BOgotá, Agosto 3 de 1908 1 NÚInero 7.'
OON'TEN'Z:OO
Págs.
A.cta. de la. sesión del día 30 de Julio de 1908 .. ...... ....... .. ......... 49
Mensaje del Sr. Ministro de Relaciones Exteriores . ...... .... ". .. ... 51
Proyecto de ley por la cual se apruell80 una. Oonvención Sanitaria. 52
Concopto de Rutino Gutiérrez acerca de algunos puntos del pro-yecto
que se presentó en un memorá.ndum sobre división terri·
torial y porme:aor del mismo ..... .. .................. , ...... - ...... 52
Nota.s .......... ,...... .................. .. ........................................ 56
ACTA
DE LA. SESIÓN DEL DÍA. 30 DE JULIO DE 1908
(Presidenoia del honorable Diputado Vá.zquez Cobo).
1
A la una y cuarenta y cinco minutos de la tarde
se ~~rió la sesión, á la cual dejó de concurrir con
legltlma excusa el honorable Diputado Rueda.
Como el Secretario inrormara que se hallaba
presente el Sr. D. Julio Silva Silva, Diputado su-o
plente por el Distrito Capital, el Sr. Presiden e le
tomó el juramento de estilo.
Leída el acta de 111. sesión anterior, que fue apro
bad~ por la corporación, el honorable Diputado
GutIérrez Rufino solicitó de la Presidencia que
por el conduct? respectivo se pidieran algunas le·
yes que neceSItaba consultar para el desempeño
de una comisión reglamentaria.
En seguida el Secretario dio cuenta de los negocios
sustanciados en la fecha, entre éstos un
oficio del Sr. Ministro de Gobierno, en que somete
á la aprobación de la Asamblea un proyecto de
resolución solicitando se rehabilite en el goce de
l?s del~chos políticos á Tobías Ortegón, que había
sldo prIvado de ellos por sentencia judicial. La
Pl'~sidencia puso en discusión el proyecto de resolUCIón,
y cerrada ésta, de acuerdo con prescripción
regl,amentaria, se procedi6 á la votación secreta;
los honora~les ~iputados Salazar y Gntiérrez
Juan de DIOS, qUIenes desempeñaron el cargo de
escru~adores, inrormaron que la -Asamblea había
accedIdo á lo pedido por el Sr. Ministro de Gobierno,
por treinta y cuatro balotas blancas contra tres
negras.
Asimismo se dio lectura á una nota del Sr. Mi·
nistro ~~ Instrucción P.úbli~a, en la que apoya
una SOlICItud de la U DIversIdad de Nariño sobre
entrega de tierras baldías; como el dicho oficio
entr~ñara una autorizac~ó? para legislar, la PresidenCIa
lo pasó á la ComisIón de Instrucción públi·
ca" con cuatro días de término, para que ésta formule
el correspondiente proyecto de ley.
JI
El Sr. Ministro de Relaciones Exteriores pidió
la palabra y presentó acompañados de exposiciones
dos proyectos de ley, por el primero de los
cuales se aprueba una Uonvenci6n Sanitaria, y
otro que aprueba un convenio con el Sr. Juan de
18 Cruz Gaviria. En primer debate se aprobó el
primero de los proyectos, y el segundo, después
de explicado por el Sr. Ministro, lo fue tam bién
en votación secreta por veintiséis balotas blancas
contra diez negras, que contaron los honorables
Diputados Du 'sán y Pardo. Ambos proyectos pa·
saron al estudio de la ComisIón de Relaciones Ex·
teriores, con término prudencial\ pero la Presidencia
agregó á é\~ta los honorables Diputados V élez
y Silva, para que informaran acerca del que aprue·
ba el convenio celebrado con el Sr. Gaviria.
111
El SI'. Ministro de Gobierno presentó un proyecto
de ley 'e por la cual se dictan a]~uoas disposiciones
sobre impuestos de lazaretos.' Aprobado
en primer debate, pasó al estudio de la ComiRión
de Obras Públicas y Beneficencis, con término de
cinco días.
IV
El honorable Diputado Gutiérrez Juan de Dios
hizo uso de la palabra para pedir al Sr. Ministro
de Relaciones Exteriores algunas explicaciones so·
bre los atentados cometidos por los peruanos en
las regiones amazónicas.
El Sr. Ministro puso de presente al honorable
Diputado que lo había interpelado las razones que
tenía, fundadas en el secreto que demandan Jad
gestiones diplomáticas, para no dar en toda su amplitud
las explicaciones que se solicitaban.
El Sr. Ministro de Gobierno hizo leer los artícu·
los 18U del Reglamento y 78 de la Constitución.
Entonces el honorable Diputado Gutiérrez Juan
de Dios propuso:
" Cítese al Sr. Ministro de Relaciones Exteriores
para que en sesión secreta se sirva inrormar á
la honorable Asamblea sobre las gestiones que se
hayan hecho relacionadas con los asuntos del
Perú."
Defendida la moción por su autor, el Sr. Presi·
dente la declaró inadmisible, fundándose en el or-
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50 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
dinal 4.° del artículo 78 de la Constitución, el
cual prohibe al Congreso y á cada una de sus Cá·
maras "exigir al Gobierno comunicación de las
instrucciones dadas á Ministros diplomáticos 6 inform~
s sobre negociaciones que tengan carácter re·
servado."
El honora.ble Diputado Manotas hizo leer el aro
tículo 72 de la Constitución.
El honorable Diputado Restrepo, manifestándose
de acuerdo en el fondo con los deseos del
proponente, sostu vo que en la forma no era admi·
sible la proposición.
El honorable Diputado Gutiérrez Juan de Dios
apeló de la resolución presidencial, la cual fue
confirmada por la Asamblea, después de que se
verificó la votación á solicitud del honorable Di·
putado Manotas.
Terminado el incidente, el Sr. Ministro de Re·
laciones Exteriores dijo que dándose cuenta del espíritu
patriótico que animaba tanto al honorable
Diputado Gutiérrez Juan de Dios como á los de·
más miembros de la Asamblea, se proponía en
pr6xima sesión secreta dar á conocer las providencias
que había tomado el Gobierno en nuestra
frontera oriental, exceptuando sí aquellas gestiones
diplomáticas que han de mantenerse en abso·
lu ta reserva.
v
El honorable Di pu tado Franco de vol vió á nomo
bre de la Comisión respectiva el proyecto de ley
sobre orden público; leído el informe del caso el
Presidente someti6 á la consideración de la Asamblea
el proyecto de resolución con que termina, y
aprobado que fue por la corporación, se abrió en
consecuencia el segundo debate. Leído el artículo
1.0 el honorable Diputado Restrepo hizo la siguiente
moci6n:
"Suspéndase la discusi6n de este proyecto hasta
la sesión de mañana, á prima hora, cuando estén
presentes todos 108 Diputados que integran la
Asamblea en la actual Legislatura, y sólo ausentes
aquellos á quienes la Presidencia haya. excusado
por justa causa. Los que no concurran á la sesión
serán reemplazados por sus respectivos suplentes.
"Como consecuencia de la proposición que acaba
de ser aprobada, pásese aviso por la Presidencia
á los Diputados que hayan estado ausentes en
la presente sesión."
Explicada por su autor, y después de que el
honorable Diputado Manotas pidió la lectura del
artículo 123 del Reglamento, se aprobó la propo·
sición.
VI
El honorable Diputado Restrepo, con el informe
del caso, devolvió en nombre de la Comisión
respectiva el proyecto de ley "sobre reconocimiento
y pago de créditos de extranjeros." A probado
el proyecto de resolución con que termina el
informe, y después de a1guna observaci6n hecha
por el honorable Diputado V élez, se abrió el segundo
debate del proyecto.
Se aprobó el artículo 1.0, modificado por la Comisi6n
así:
"Artículo. Para que pueda dictarse fallo defini·
tivo cuando las pruebas consistan en informaciones
de nudo hecho, se requiere que el reclamante
ó quien lo represente presenten, si no lo han presentado
ya, una relación de los bienes suministra·
dos 6 expropiados, de las sumas prestadas ó de los
daños sufridos, acerca de la cual prestarán jura·
mento ante el respectivo Jefe de la Sección del
Ministerio de Relaciones Exteriores 6 ante el Juez.
"Parágrafo. El perjurio en la relación será castigado
como lo previenen las leyes penales, previo
el juicio criminal correspondiente; y además, si
versare sobre un hecho sustancial y se probare de
una manera evidente, el reclamante perderá su de·
recho á reclamar." .
En el debate de este artículo tomaron parte el
Sr. Ministro de Relaciones Exteriores y los honorables
Diputados N eira, García Rogelio, Gutiérrez
Rufino y Restrepo.
Sometido á discusión el artículo 2.° original del
proyecto, se a pro b6. Dice:
"Artículo. En caso de duda respecto á la documentaci6n
el Ministerio de Relaciones Exteriores
solicitará de los funcionarios ó autoridades que
creyere conveniente los datos que juzgue necesa·
rios para adquirir la plena certeza de la fidelidad
de las pruebas respectivas."
El artículo 3.° fue negado á petición de la Co·
misión; estaba concebido en los siguientes términos:
,~ Una vez concluida en el Ministerio de Relacioues
Exteriores la práctica de las probanzas, se pasarán
los autos al Ministerio de Guerra para que
ahí sean revisados y se hagan las investigaciones
conducentes al esclarecimiento de los hechos. Verificado
lo cual los devolverá acompañados de lns
diligencias que le haya sido dable practicar, y al
propio tiempo hará las observaciones que juzgue
convenientes acerca de la verosimilitud de los hechos
fundamentales de la reclamación, é informará
sobre el carácter militar, honorabilidad y buena
reputación de los Jefes que aparecieren como 01'denadores
ó' ejecutores de las exacciones, y de las
facultades de que estuvieran investidos para ordenar
ó percibir empréstitos, suministros ó expropiaciones
de guerra."
El artículo 4.0
, modificado por la Comisión, fue
aprobado así:
"Artículo. Si de las pruebas que obren en los
autos ó de las ampliaciones que se practicaren
apareciere acreditado suficientemente que la recIa·
mación es falsa, fraudulenta ó simulada, bien sea
por actos imputables al reclamante ó á terceros, el
Ministerio de Relaciones Exteriores ordenará que
se saque copia de lo conducente y se remita al
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ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 51
funciona~io competente, para la promoción y activa
prosecuClón del respectivo juicio criminal contra
quienes hubiere lugar, y en este caso no se pron~
n~iará fa~lo. definitivo sino hasta que el procedImIento
crImInal haya cesado."
El honorable Diputado Pulecio presentó el siguiente
artículo nuevo:
"Artíc:llo. En vez de Abogado consultor para las
r~clat:?aClones de. que trata esta Ley, tendrá el Mi·
nIsterIO de RelaClones Exteriores un Fiscal para
que sea defensor de los intereses del Fisco, previo
estudio de l?s expedientes, pida las pruebas que
crea necesarIas y represente en todo á la Nación."
Sustentado por su autor, el honorable Diputado
Restrepo lo modificó en los siguientes términos:
" El Abogado consultor especial del Ministerio
de Relaciones Exteriores será Fiscal ad ¡¿oc en cada
u.na de las reclamaciones pendientes en el Ministe·
rIO, representará como parte á la Nación é inter.
vendrá en el perfeccionamiento y sustanciaci6n de
ellas hasta el fallo definitivo."
En disc~sió!l para adoptarse, lo su bmodificó en
la forma slguIente el honorable Diputado Gutié.
rrez Rufino, en la cual fue aprobado y adoptado:
"El Abogado consultor de la Sección de RecIa·
maciones del Ministedo de Relaciones Exteriores
se~á. Fis~al en las reclamaciones pendientes en el
~InIsterlO, representará como parte á la Nación é
I~tervendrá en el perfeccionamiento y sustancia.
Clón de ellas hasta el fallo definitivo."
En el debat~ hicie~'on uso de la palabra los honorables
PulecIo, NeIra, Montaña y Restrepo.
Los honora.bles Dip?ta?os Gutiérrez RufinQ y
Vélez propUSIeron el slgulente artículo único, que
fue aprobado y adoptado:
" Quedan vigentes las disposiciones de la Ley 2'1
de ~ 903 que, no se opongan á la presente, y en espeCIal
al artIculo 1 7 de la misma."
Por último se aprobó el siguiente artículo propnesto
por la Comisi6n como final del proyecto:
"Artícul.o. La presente Ley regirá desde el día
de su publIcación en el Dia1'io Oficial."
C~mo el proyecto no tenía más artículos, el Sr.
PresIdente declaró cerrada la discusi6n sobre su
~arte dispos~tiva; en seguida puso en discusión el
tItulo, que dlCe: "Proyecto de ley adicional á la
núm. er.o 27 de 17 de Octubre de 1903, sobre reco
nOCl~lento y pago de créditos de extranjeros por
exaCClones en la última rebelión," y así se aprobó.
Acto continuo y de acuerdo con el artículo 244 del
R~~lamento ~l.~residente pas6 el proyecto en Co·
mISI6n .de reVISlon á lús honorables Diputados Torres
Ehcechea y Sorzano, con veinticuatro horas de
tÉrmino.
A las cinco y veinte 'minutos de la tarde se le·
vant6 la sesión.
El Presidente,
A. V ÁZQUEZ COBO
El Secre'bal'Ío, Fernando E. Baena.
MENSAJE
DEL SR. MINISTRO DE RELACIONES EXERIORES
Excmo. Sr. Presidente de la honorable Asamblea Nacional Constituyente
y Legislativa, honora.bles Sres. Diputados.
Me es honroso someter á la consideración de la
honorable Asamblea N acional Constituyente y
Legislativa el texto de la Convención Sanitaria.
suscrita en la ciudad de Washington el 14 de Octubre
de 1905 por los Delegados de varias de las
Repúblicas americanas al segundó Congreso Sani.
tario Internacional Panamericano. .
Como Colombia no estuvo representada en esa
Conferencia, como tampoco el Uruguay y el Brasil,
los Delegados de Colombia al tercer Congreso
Sanitario Internacional que se reunió en Méjico
en Diciembre del año pasado se adhirieron, de
acuerdo con las instrucciones de este Ministerio, á
la referida Convención de Washington.
El mejor argumento que puedo invocar para
solicitar hoy del Cuel'po Legislativo la aprobación
de ese Convenio es el de que fue el objeto de una
importantísima Reso1uci6n acordada en la tercera
Conferencia Internacional Americana. Dice así eRa
resoluci6n : .
"RcsoluO'ton-.Polioia sanita'ria.
" Los que suscriben, Delegados de las Repúbli.
cas representadas en la tercera Conferencia Internacional
Americana, debidamente autorizados por
sus Gobiernos, han aprobado la siguiente reso·
lución:
'.La teroera Oonferencia Internacional Americana
'RESUELVE:
'l. Que como regla general adopten la Conven·
ci6n Sanitaria Internacional de Washington, adhiriéndose
á eUa y poniendo en práctica sus preceptos.
'H. La adopci6n de medidas encaminadas á obtener
el saneamiento de las ciudades y especialmente
de los puertos, y á conseguir en todv lo po·
sible el mejor conocimiento y la mayor observancia
de los principios higiénicos y sanitarios.
'lII. La conveniencia de que todos los países
americanos asistan á la pr6xima Conferencia Sanitaria
Internacional que debe celebrarse en l~ ciudad
de Méjico en Diciembre de 1907, y de que
den á sus respectivos Delegados á dicha Conferencia
instrucciones para que estudien y resuelvan los
puntos siguientes: '" (Aquí los puntos que deben
estudiarse ).
Por parte del Gobierno de Colombia quedó de·
bidamente cumplida la recomendación á que se refiere
el artículo 3.° de la Resolución copiada; nuestros
Delegados, Dres. Ricardo Gutiérrez Lee y
J enaro Payán, recibieron las instru~ciones debi·
das; de acuerdo con ellas procedieron y presentaron
oportunamente un informe sobre sus trabajos.
El Gobierno se ha ocupado también con grand{·
.' .
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52 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
simo empeño en todo lo relativo al saneamiento
de nuestros puertos y al mejoramiento de las condiciones
higiénicas y sanitarias no sólo en ellos
sino también en todas las poblaciones colombianas.
Las estipulaciones de la Convención de Washington
son, con diferencias indicadas por la experiencia
y ampliaciones ventajosas, especialmente
en lo relativo á las enfermedades de los países tropicales,
las de la Convención Sanitaria de París en
1903, la cual rige en diez y siete naciones de Eu·
ropa. Así es que adoptada la de Washington por
)as de América, podemos decir que las naciones
de Europa y América han con venido ya en los
mismos principios para la reglamentación de la
policía sanitaria internaciona1.
En momentos en que la a"parici6n de la peste
bu bónica en puertos del mar de las Antillas y del
Pacífico y la preocupación general de 109 medios
de extinguir ese azote con el menor perjuicio posible
para el tráfico de pasajeros y de mercaderías
aumentan el interés de suyo grande de las cues
tiones de policía sanitaria ínter'nacional, se hace
urgente el que Colombia se adhiera también á la
Convención Sanitaria de Washington, y que aceptada
por vosotros como convenio internacional,
quede, en consecuencia, como ley invariable á la
que deben atenerse aquellas de nuestras autoridades
encargadas de velar por la policía sanitaria.
Excmo. Sr. Presi(lente, honorables Sres Dipu.
tados.
FRANCISCO JOSÉ U RRUTIA
-+.x+-
PROYECTO DE LEY
por la cuai se aprueba. una. Oonvención Sanitaria.
La Asamblea Naoional Oonstit1.lyente y Legislativa
DECRETA. :
~ Artículo. único. Apruébase la Convención Sanitaria
ad '1'ife1'endurn concluida en W ashin~ton el
14 ~e Octubre de 1905 y firmada por lo.s Delegado.
s de Colo.mbia en el tercer Congreso. Sanitario.
lnternacio.nal Panamericano. reunido. en Méjico el
día 2 de Diciembre de 1907.
Dada, etc.
Presentado á la ho.no.rable Asamblea Nacional
Constituyent~ y Legislativa p0r el infrascrito. Ministro.
de Relaoio.nes Exterio.res en la sesión del
día 80 de Julio. de 1908.
FRANCISOo. JosÉ U'RRUTIA.
Á.garnblea Naoional Constituyente y Legislativa.
Seoreta1'ia-Bogotá, Julio 30 de 1908.
- En la sesión de este día se dio primer debate al
anterior proyecto, y fue apro.bado.. Pasó en co.mi·
sión á la de Relaciones Exterio.res, con cuatro días
de término.
Regístrese, cópiese y publíquesp..
Ar1'ubla
CONCEPTO
DE .RUFINO OUTJÉRREZ AOEROA DE ALGUNOS PUNTOS DEL PROYEOTO
QUE BB PRESBNTÓ EN UN MEMORÁNDUM SOBRD DIVISIÓN
TBRRITORIAL, y PORMENOR DEL MISMO
NA RIÑO
1. Tumaco-N o hay Provincia de Tumaco sino de
Núñez, y si no se le cambia el nombre previ~~en.
te, la ley partirá de un hecho. falso. Ademas n 0
creo justo. ni político quitarle el nombre á esa Provincia
sin o.bjeto práctico, cuando se conservan lo.s
de otros, puesto.s al mismo. tiempo ó co.n poste
rioridad.
Provincia de Barbacoas, habitantes.. . .• 14,511
Provincia de Núñez, id ................ 29,489
To.tal .......... 44,000
2. Ipiales-No hay Pro.vincia de Ipiales sino. de
Obando., y sobre esto. pueden repetirse las o.bserva ·
ciones anteriores, con la circunstancia de que Oban
do. fue militar de la Independl~ncia.
Pro.vincia de Obando., habitantes...... 52,110
Provinciá de Túquerres, id. . . .. . . . . ... 55,396
Total ..... 0 •••• 107,506
3. Pasto-Provincia de Juanambú, ha·
bitantes ...................•...........
Provincia de la Cruz de Mayo, id ..... .
Pro.vincia de Pasto, id .... , ......•....
Caquetá y Putumayo., id ............. .
20,195
14,386
70,324
Total. ........• 104,905
Por ser el actual Departamento de Narifio li·
mítrofe del Ecuador, y las Provincias que dehen
formar los Departamentos seflalauos co.n los
números 2 y 3 de muy poca extensión territorial
(se hace caso omiso. del Caquetá y Putumayo), y po.r
ser Pasto una ciudad muy importante con perso.nal
escogido, lo que no. sucede á Ipiales, creo que
el Departamento. de Nariflo sólo. debe dividirse en
dos, que son los seflalados con los números 1, 2 Y
3. Tumaco queda bastante retirado de Pasto. y es
ciudad muy importante que conviene sea eapital
de Departamento por su situación excepcio.naL
CAUOA
4. Popayán-Pro.vincia de Caldas, habi-tantes
..•.........................•..•
Provincia de Angulo., id ..........•..
Provincia de Popayán, id .. ... ; ....... .
Provincia de Silvia, id .............. "
Provincia de Camilo Torres, id ....... .
Provincia de Santander, id . .......... .
33,478
9,590
72,805
40,744
19,388
17,591
Total .......... 193,596
Creo. que debe eliminarse la Provincia de Angulo,
y volver á hacer pa.rte de la Provincia de Oal·
das los do.s Municipios casi insignificantes que la
formaa. Aquí se llama con otro. nombre la Provin cia
de Camilo Torres y se determina que la de Angu10.
tenga en adelante el nombre de su capital, que
es San Pablo. Hasta ahora en materia de nombres
de Departamentos y Provincias se ve que se sigue
un plan fijo, que es el de darles los de sus respectivas
capitales.
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ANALEe DE LA ASAMBLEA NACIONAL 53
5. Cali-Provincia de Cali, habitantes.
Provincia de Palmira, id ............ .
42,822 de Cundinamarca sólo se segrega la Provit.lcia de
43,614 Oriente.
Provincia de Buenaventura, id ....... . 47,982 QUESADA
Total. ..... _. .. 134,418
~. Buga-Provincia de Buga, habitan-tes
................................. .
Provincia .de Tuluá, id .............. .
Provincia de Arboleda, id ........... .
Provincia de Quindío, id ............ .
36,491
22,249
21,986
43,013
Total. . . . . . . . .. 123,739
Se le da otro nombre á la Provincia de Quindío
(Cartago), en lo .cual hay consecuencia, pero se le
conserva el suyo á Arboleda, que para guardar consecuencia
debería llamarse Provincia de Rolda·
niI1o.
HUILA
7. Neiva-Provincia de Neiva, habitantes 63,107
Provincia de La Plata, id .. , ......... : 25,957
Total. ....... __ 89,064:
8. Garzón-Provincia de Sur, habitantes 65,577
Territorio del Caquetá, id ........... .
Total. . . . . . . . .. 65,577
Se llama la actual Provincia del Sur con el nombre
de Garzón, que es su capital.
TOLUIA
9. Ibagué-Provincia de Combeima, ha-bitantes
.......................... . .. .
Provincia de Saldafia, id ....... r •••••
44,870
86,000
Total ........•. 130,870
12. Zipaquirá-Provincia de Zipaquirá,
habitantes .... "_ .. ~ ............. , ...... .
Provincia de Chocontá, id ........... .
Provincia de Guatavita, id .......... -
Provincia de Rionegro, id ........... .
Provincia de Ubaté, id .......... ~ ... .
Provincia de El Guavio, id .......... .
Provincia de Oriente (Cundinamar-qa),
id ............................ , ..
28,637
47,311
22,136
46,871
51,851
46,964
57,477
Total. . ~ ...... 301. 247
Se conserva el nombre actual de las Provino
cias de Rionegro, Gua.vio y Oriente, que para ser
consecuentes debieran llamarse Provincias de Pacho,
Gachetá y Cáqueza, nombres de sus capitales.
En ningún caso conviene que las Provincias ten·
gan el nombre de su situación cardi nal ó geográfica,
porque esto se presta á equivocaciones. Actualmente
hay Provincia de Odente en Cundinamarca
y Antioquia; Provincia del Norte en Tundama y
Antioquia; Provincia de Occidente en Antioquia y
Boyacá, y Provincia del Centro de Antioquia y Boyacá.
Oon la actual división la Provincia del Nordeste,
que se llama así porque queda en ese rumbo
con respecto á Medellín, viene á quedar al oriente
de Antioquia, y así todas. Este Departamento queda
así sumamente grande, populoso, y la Provincia
de Oriente, para poder comunicarse con el resto del
Departamento y sobre todo con su capital, tiene
que atravesar pOi' el territorio del Distrito Capital,
porque DO tiene absolutamente vías de comunicación
directas. N o tiene con él relaciones comerciales
de ninguna clase, ni sociales, ni hay afinidad
de costumbres y de raza en la masa de su pobla·
ción. Creo que lo más conveniente sería formar
un Departamento compuesto de Provincia de
Oriente, habitantes..................... 57,477
Provincia de Sumapaz, id. . . ... . . . . . . .. 24,402
Jefatura Civil y Militar del Meta, id >. . . 7,995
Se les conservan sus nombres á las dos Provincias
de que se compondrá este Departamento, las
cuales debieran llamarse por los nombres de sus
capitales-Ibagué y Guamo,-para guardar consecuencia.
Total. . . . . . .. 89,874
31,870 con capital Fusagasugá. ó Cáqueza. Conviene ad-
21,000 vertir que son muy deficientes los datos de pobla-
18,912 ción de la Jefatura Oivil y Militar del Meta.
10. Honda-Provincia del Líbano, habi-tan
tes ............................... .
Provincia de Honda, id .............. .
Provincia de Ambalema, id ........... .
Total .........• 71,782
CUNDINAMARCA
11. Facatativá-Provincia de Facatati-vá,
habitantes •........................
Provincia de Girardot, id ............ .
Provincia de Guaduas, id ..... ~ ..... .
Provincia de Sum~paz, id ........... .
Provincia de Tequendama, id ........ .
64,286
32,810
43,432
24,402
57,062
. Total. ......... 221,992
Se conservan los nombres de las Provincias de
Sumapaz y Tequendama, que para qué haya con·
secuencia deberían llamarse de Fusagasugá y La
Mesa, por BUS capitales. Del actual Departamento
BOYACÁ
-12. Tunja-Provincia del Centro, ha
bitantes .............................. .
Provincia de N eira, id ............... .
Provincia de Tenza, id .... " ..... ____ ,
Provincia de Márquez, id ............ .
156,328
38,826
36,086
51,387
Total ........ 182,627
Se conserva en estas Provincias la actual denominación,
y como ninguna de ellas corresponde al
nombre de la respectiva capital, para ser consecuentes,
las Provincias deberían Hamarse, respec tivamente,
Tunja, Miraflores, Guateque y Uamiri ·
q uí. Se recuerda lo que se ha dicho con respecto á
denominaciones por razón de la situación geo gráfica.
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54 ANALES DE LA ASAMBLEA' NACIONAL
14. Chiquinquirá-Provincia de Occiden - vincias, que en algunas regiones son indispensa-te,
habitantes........................... 64:,059 bIes y en otras completamente innecesarias, creo
Provincia de Ricaurte, id. . . . . . . . . . . . .. 28,201 . que deberían eliminarse las de Los Santos y Fo~Total.
. . . . . .. 92,260
De acuerdo con la práctica que quiere estable·
cerse deben llamarse las Provincias de Ohiquinqui·
rá y Moniquirá, l'e~pectivamente, que son las capitales.
Se llama la atención á lo dicho sobre deno·
minación por situación geográfica.
TUNDAMA
15. Santa Rosa-Provincia de Tunda·
ma, habitantes ....................... .
Provincia de Gutiérrez, id .. __ '.' .... .
Provincia del Norte, id .............. .
Provincia de Sugamuxi, id .......... .
Provincia de Valderrama, id ......... .
Provincia de Casanare id ... " ....... .
53,403
38,540
35,500
55,891-
28,879
15,221
Total. . . . . . .. 227,44:0
Ninguna de las Provincias cambia de nombre á
pesar de que todas tienen por capitales poblaciones
de nombres diferentes de los de la Provincia, y
eso no está de acuerdo con el plan que parece se
quiere seguir. Además hay una que tiene nombre
de un punto cardinal.
toul, de reciente creación, y agregarse BUS Munl·
cipios á las de que formaron parte hace poco.
19. Cúcuta-Provincia de Cúcuta, ha-bitantes
............................ · ·
Provincia de Ocafia, id .............. .
Provincia de Pamplona, id ........... .
Provincia de Río de Oro, id .......... .
71,24:0
41,773
40,222
17,467
Total ........ 170,702
CALDAS
20. Manizales-Provincia de Manizales,
habitantes ...•...................... · ·
Provincia de Manzanares, id ...... · · · ~
Provincia de Aranzazu, id ....... '. .. .
35,303
25,84:9
45,131
Total. . . . . . .. 106,283
Se conserva el nombre de la de Aranzazu á la
Provincia, que para que hubiera consecuencia de·
bería llamarse Salamina.
21. Pereira-Provincia de Marmato,
habitantes ................... " . . . . . . . 49,428
Provincia de Robledo, id. . . . . . . . . . . . . . 45,131
GALÁN
16. Vélez-Provincia de Vélez, habi·
tan tes ............................... .
Provincia de SUárez, id . .. .. , ...... . .. .
TotaL. . . .. . . 94,559
Se conserva el nombre de la Provincia de Robledo,
que para que hubiera consecuencia debería Ha·
75,201 marse Pereira.
50,486
Total. . . . . . .. 125,087
Se cambia aquí el nombre de la Provincia de Suá
rez por el de su capital, Zapatoca; de manera que
hay anarquía en esto.
17. San Gil-Provincia del Socorro, ha-bitantes
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. ... 35,609
Provincia de Guanentá, id............ 39,253
Provincia de Oharalá, id ........ . ... " 20,708
Total. . . . . . . . 95,570
A la Provincia de Guanentá se le conserva su
nombre, yeso no está de acuerdo con el plan iniciado.
Quizás convendría no dividir este pequeño Departamento,
y si se divide, tal vez ea mejor formar
un Departamento de sólo la Provincia de V élez, el
cual quedaría más poblado que otros de los que se
proponen. La Provincia de Suárez no queda bien
sino con San Gil.
SANTANDER
18. Bucaramanga-Provincia de Soto,
habitantes .• _ ..•......................
Provincia de Los Santos, id ......... .
Provincia de García Rovira, id .. ' ..... .
Provincia de Fortoul, id ............. .
72,376
16,623
38,605
16,001
Total. . . . . . .. 143,605
Se conservan aquí los nombres de tres Provincias
que no corresponden á los de sus respectivas
capitales. Si se han de conservar las entidades Pro·
ANTIOQUIA
22. M~dellín-Provincia del Oentro, ha-bitantes
............................. .
Provincia de Oriente, id ... _ . .. ' . .... .
Provincia de Aures, id ..••......... ~ .
Provincia de Fredonia, id . .......... .
140,439
79,101
60,986
61,961
Total. . .. .... 342,487
23. Antioquia-Provincia de Occidente,
habitantes .......•....................
Provincia d~l Nordeste, id ...... _ .... .
Provincia del Norte, id ............ lO ••
Provincia de Sopetrán, id .........•..
39,254
57,465
60,951
32,142
Total ..... : . .. 189,812
24. Jer~'c6--Provincia dé Suroeste, ha-bitantes
...........•....... , ......•...
Provincia de U rabá, id .............. .
87,756
33,774
Total. . . .. . . .• 121,530
Se repiten con respecto á los nombres de casi
todas las Provincias del antiguo Departamento de
Antioquia las observaciones hechas sobre los nomo
bres de las Provincias que, con raras excepciones,
no son los mismos de sus respectivas capitales.
Además creo que convendría que el Departamento
de Antioquia se dividiera en la siguiente
forma, por las razones que expresaré adelante:
Departamento de Medellín, capital Medellín.
Compuesto de las siguientes Provincias:
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAl\'IBLEA NACIONAt
Medellín, habitantes ................ .
Oriente, id ....................•..•..
Aures, id ....................... 4P •••
140,439 llfn), con la cual tiene sus relaciones y no dista más
79,101 de cinco leguas.
Fredonia, id.... . .......... , ....... ..
60,986 ATLÁNTICO
61,961
--...... 25. Barranquilla-Provincia de Barranquilla,
Total. . . . . . . .. 342,487 habitantes .................. , ......... 60,254
Departamento de Antioquia, capital Antioquia. Provincia de Sabanalarga, id..... . . . . 44,450
Compuesto de las siguientes Provincias: ----
Antioquia, habitantes........... . . . . . 39,254 Total .. '. . . . .. 104,704
Sopetrán, id.. . . . . . . . . .. ............ 32,142 l\IAGDALENA
Frontino (hoy Urabá), id...... . . . . . . . 33,774 S
26. anta Marta-Provincia de Santa Marta, ha·
Total. .... , .. 105,170
Departamento de Jericó, capital Jericó. Forma·
do por la sola Provincia de Jericó, 87,756 habi·
tantes.
Departarnento de Santa Rosa de Osos, capital
Santa Rosa. Compuesto de las siguientes Provincias:
Santa Rosa de Osos, habitantes.. . . . . . 57,465
YarumaI, id ....... ,................ 60,951
Total. . . . . . .. 118,416
La Provincia de Urabá, que siguiendo el sistema
que se ha querido establecer debería llamarse
Frontino, no tiene relaciones de ninguna clase con
la Provincia de Suroeste ó Jericó, ni siquiera co·
municación, y siempre ha dependido de la Provincia
de Occidente ó Antioquia. Basta saber que J ericó
queda completamente al sur de la ciudan de
Antioquia, y Frontino y todas las poblaciones de
la actual Provincia de U rabá al noroeste de la
misma ciudad de Antioquia. No se necesita más
que echar una mirada sobre el mapa para com
prender que hay una equivocación en el memorán
dum sobre división territorial.
Con la nueva división que propongo se consultan
bien los intereses comerciales, políticos, etc.,
y quedan cuatro Departamentos bastante populosos.
Si no se aceptan cuatro, serfa preferible
agregar la Provincia ó Departamento de Jericó al
de Medellfn, á no aceptar el nuevo Departamento
de Santa Rosa de Osos, porque las Provincias de
Norte y Nordeste no tienen nada, absolutamente
nada que ver con la venerable ciudad de Antioquia.
Estas dos Provincias han vivido en permanente
protesta contra Antioquia, que es la cabecera de la
Dióce'3is ds que ellas forman parte, especialmen te
por la dificultad de las comunicaciones. Si se alega
en favor del Departamento tal como lo propone el
royecto el hecho de haberse consultado para ello
a división eclesiástica, consigno aquí, para no haerlo
en perorata de la Oámara, que ese Obispado se
reó ó restableció por ciertas consideraciones que
o hay para qué recordar.
En todo caso, hágase lo que se hiciere, Urabá
o queda. bien sino con Antioquia.
Creo que en esta Ley debe corregirse un graví·
simo error que se cometió por ignorancia ó por inereses
electorales al agregar el Municipio del Reiro
á la Provincia de Fredonia, sin estar en terriorio
continuo y sin tener con ésta mayores rela·
~iones de ninguna clase. Creo que debe disponerse
I ue forme parte de la Provincia del Oen tro (Mede·
bitantes ......................... , . . . . 56,512
Provincia del Banco, id . . . . . . . . . . •. . . 27,147
Provincia de Valledupar, id . . . . . . . . . . 19,639
Total. . , . . . .. 103,298
27. Riohacha-Provincia de Padilla, habitan·
tes .... . ............. . .... , . . . . . . . . . .. 20,250
Territor~o de La Goajira: le da un censo
75,795, pero creo que no tenga más de. . . 40,000
Total. . . . . . . . 60,250
El nombre de la Provincia de Padilla no está de
acuerdo con el plan ideado.
La Provincia del Banco no tiene casi ningunas
relaciones cón Santa Marta, y quedaría muchísimo
mejor dependiendo del Departamento de Barranquilla,
pero no propongo eso porque se ve que el
proyecto del Gobierno es no hacer segregaciones y
agrega~iones de esta clase entre los actuales De·
partamentos. Lo que sí creo debe hacerse es no
separar á Valledupar de Riohacha, de donde depende
en lo eclesiástico, comercial, social, etc., y
con quien tuvo y ha tenido siempre las relaciones
y comunicaciones, mientras que con Santa Marta
no tiene ni ha tenido nunca relaciones de ninguna
clase; su comunicación es hoy por Riohacha, por
mar. Como propongo quedarían los dos Departamentos
asf:
Santa Marta y Banco., ............... ,. 83,659
Riohacha y ValIedupar ...•............ 39,889
No tomo en cuenta la población de La Goajira,
porque es una carga imponderable en lo político y
administrativo, aunque una mina muy explota·
ble y explotada para los particulares nacionales y
extranjeros.
28. Intendencia del Ohocó-Provincia de San
Juan, habitantes ..... , ...... , . . .. . . . . . .. 28,989
Chocó, Provincia de Atrato, id .... , .... 17,604
Total ........ 46,593
Sólo hago estas observaciones para si se cree
conveniente tenerlas en cuenta al redactarse la
Ley por la Comisión nombrada con ese objeto y la
cual se sirvió pedirme concepto.
Las Provincias no tienen los nombres de sus capitales
Istmina y Quibdó.
Creo que debería conservársele el histórico y
simpático nombre del Ohocó al nuevo Departamento;
pero resultaría el único que no llevara el
nombre de su capital.
29. Cartagena-Provincia de Oartagena, habi·
tantes .....•....• ', ..... , ..... , . . , .. ,." 27,823
Provincia del Carmen, id ...........•.. 20,513
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
Provincia de Sinú, id ........ ,......... 30,078
Provincia de San Andrés, id........... 4,322
Total ........ 82,736
Se conserva el nombre de la Provincia de Sinú
que debería llamarse de Lorica para que hubiera
consecuencia. Entre esta Provincia y el resto del
Departamento de que quiere hacérsele formar parte,
se interpone en el golfo de Morrosquillo la Provincia
de Sincelejo, de manera que queda una so
lución d~ continuidad, y como con,iene que pertenezca
á Uartagena, debería hacerse una segregación
de territorio de la Provincia de Sincelejo y
agregar á la de Oartagena el territorio de los Municipios
de Tolú y San Onofre.
30. Magangué-Provincia de Magangué, habi ·
tantes .................................. 21,173
Provincia de Mompós, id .............. 28,874
Total ........ 50,047
Por mil títulos convendría que la capital fuera
Mompós.
31. Sincelejo-Provincia de Oorozal, habitan-tes.
. . . . . . . . • . . . . . . .. . .............••• :. 37,247
Provincia de Sincelejo) id............. 42,031
Total ........ 79,278
32. Panamá. Panamá ....... . ...... .
33. Territorio del Meta. Ya dije que creo debe
formar parte de un Departamento; así quizás me
joraría su actual mala situación.
34. Distrito Capital. Población, 95,831.
Para evitar repeticiones de nombres por puntos
cardinales y no hacer variaciones de Jos actuales
nombres de las Provincias, que tienen inconvenien
tes de diferentes linajes, y los cuales convendría
conservar, si es que se conRervan las Provincias,
propongo sólo estos cambios en los nombres de ellas:
Actual Departamento de Antioquia. En lugar de
Centro, Restropo (por D. José Félix, D. José Miguel
y D. José Manuel). En lugar de Occidente,
Corral (por D. Juan y D. Manuel). En lugar de
Oriente, Oórdoba. ~n lugar de Norte, Vásquez (por
D. J ulián). En lugar de Suroeste, Santanlaría (por
D. Santiago). En lugar de Nordeste, Berrio.
Departamento de Boyacá. En lugar de Centro,
Solano. En lugar de Occidente, Sucre.
Departamento de Cundinamarca. En lugar de
Oriente, Nariño.
Departamento del Huila. En lugar de Sur, López.
Depa'rtamento de Tundama. En lugar de Norte,
Oamargo.
NOTAS
República de Colombia-Ministerio de Gobierno.
Secc'ión 1.A-Número 1711-Bogotá, 29 de J1tlio
de 1908. -
Sr. Secretario de la honorable Asamblea Nacional-Presente.
Para los fines á que haya lugar tengo el honord4it
transcribirle el siguien te Decreto:
"DEORETO NUMERO 799 DE 1908
" (28 DE JULIO)
Il por el cual se orean varios empleos supernumerarios para la Seoretaría
de la Asamblea Nacional.
" El Presidente de la República de Oolombia
"DECRETA:
"Artículo único. En atención al recargo de trae
bajo que hay actualmente en la Secretaria de la
Asamblea Nacional, créanse los siguientes empleados
su pernumerarios para esa oficina: tres Oficiales
primeros, siete Escribientes y siete Cartero~, q uienes
gozarán de las mismas asignaciones que los de
su clase. .
"Comuníquese y publíquese.
"Dado en Bogotá, á 28 de Julio de 1908.
"R. REYES
" El Ministro de Gobierno, M. VARGAS "
Soy de usted atento y seguro servidor,
M. VARGAS
-+."X:<-
Ministe'l'io de Gooie1'no-Sección 1.s-Bogotá, Julio
29 de 1908.
Exomo. Sr. Presidente de la Asamblea. Nacional Constituyente y Legisla.
tiva- Presente.
Tengo la honra de poner en conocimiento de
V. E. que hoy se ha encargado del Ministerio ele
Obras Públicas y Fomento d Sr. Dr. Nemesio Ca
macho, en reemplazo del Sr. General Jo é María
Ruiz, á quien el Gobierno ha tenido á bien confiar
una importante misión en el Extf~rior.
Como el Sr. Dr. Camacho ha estado ocupando
un puesto como Diputado en esa honorable corporación,
es el caso de llenar la vacante producida,
llamando al s';lplente respectivo, Sr. D. Julio Silva
Silva.
Con sentimientos de distinguida consideración
tengo el honor de suscribirme de V. h. atento y
seguro servidor,
M. VABG.AS
Ministe1'io de Ob1'as Públicas-Sección 1. a-Número
269'1-Bogotá, Julio 29 de 1908.
Exorno. Sr. Presidente de la Asamblea Nacional Conlltituyente y Le.
gisla.tiva-Presente.
Tengo el honor de poner en conocimiento de S.
E. que habiéndome llamado el Excmo. Sr. Presi·
dente de la República para encargarme del Ministerio
de Obras Públicas, por haber aceptado el Sr.
General José María Ruiz una misión importante
en el Exterior, me veo en la necesidad de separarme
desde esta fecha de las sesiones de la honorable
Asamblea Nacional.
Soy de S. E. muy atento servidor,
N EMESIO CAMAOHO
IMPRENTA NAOIONAL
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Asamblea Nacional -Serie VII N. 7", -:-, 1908. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2094629/), el día 2025-05-05.
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