I
RE PUBLICA DE COLOMBIA --
ANALES DE LA ASAMBLBA NACIONAL
Serie VIII ~ Bogotá, Abril 5 de 1909 ~ Núznero 19
OC:;>N'TEN'XDO
Pigs.
Acto Legislativo número l~ de 1909 (29 de Marzo) por el enalse
crean los Consejos Administrativos Departamentales •••••••••• 145
Ley número 7 de 1909131 de Marzo), por la cual se determina la
manera como debe terminarse el ferrooarril de Antioquia ...••... 145
Acta de la sesión del día 27 de Marzo de 1909 . ............ ... •• 146
Acta de la sel3ión del día 29 de Mano de 1909 ••.... __ . _ .......... 148
Relación de debates .................... _ ••. _ .............. _ . ___ • •• 150
Notas. ... . ......... ........................... .. .......................... 152
ACTO LEGISLATIVO NUMERO 1.0 DE 1909
(29 DE MARZO)
por el cual se crean los Consejod Administrativ08 Departamentalel.
La A8ambl~a Nat;ional Con8tituyente y Legislativa
DEORETA:
Articulo 1.0 Habrá en cada Departamento una
corporación llamada Consejo Admini8t1~ativo .Depa1~
tamentat, compuesta del número de Consejeros
que senale la ley.
Artículo 2.0 Los Consejo Departamentales se·
rán elegidos por las Municipalidades en la forma
que determine la ley.
Artículo 3.° Los Consejos Administrativos Departamentales
se reunirán ordinariamente cada
ano en la capital del respectivo Departamento, y
extraordinariamente cuando el Gobernador, auto·
rizado por el Gobitrno, los convoque.
Artículo 4.° Los Consejos Administrativos DepRrtamentales
ejercerán las funciones atribuidas á
18s Asambleas por los artículos 175, 196, 187 Y
190 de la Constitución, y por el Acto Reformatorio
número 7 de 1905.
Parágrafo. Las disposiciones de los artículos
191 y 192 de la Constitución son aplicables á los
acuerdos que dicten los expresados Consejos.
Artículo 5.0 La ley fijará el período de duración
de los Consejos Departamentales.
Artículo 5.0 Los Consejos Administrativos Departamentales
votarán anualmente los Presupuestos
de Rentas y Gastos del respectivo Departamento
yapropiarán las partidas necesarias para
cubrir los gastos que les correspondañ conforme á
la ley.
Articulo 7.° Por el presente Acto quedan substituidos
los artículos 183, 184 Y 189 de la Consti·
tución.
Artículo 8.° La ley podrá atribuirle á los Con·
sejos Departamentales otras funciones además de
las que se les confieren por el presente Acto Le·
gislativo.
Dado en Bogotá, á 29 de Marzo de 1909.
El Presidente,
A URELIO MuTIS
El Secretario, Ge1'a1'do A'1'rubla-EI Secretario,
Fe1'nando E. Baena.
Poder Ejeoutivo-Bogotá, Marzo 29 de 1909.
Pablíquese y ejecútese.
R.REYES
El Ministro de Gobierno,
M. VARGAS
-+.:x::+-
LEY NUMERO 7 DE 1909
(31 DE ?tLARZO)
por la eu,1 Be determina la manera oomo debe terminar e el ferroca·
rril de .Antioquia.
La A8amblea .N aoio nal Oon tituyente y Legislativa
DEORETA:
Artfcu lo 1.° De de la sanción de 11\ presente Ley
el ferrocarril de Antioqoia, propiedad del extin.
guido DepartsJnento ele} mismo nombre, continua
rá COl! truyénduse por ad mini trnción, como ]0 de'
termina la Ordenanza número 4 de 2 de Noviem·
bre de 1893, y con derecho al pago de la Bubven-·
ción nacional que decret6 la Ley 61 de 1896.
Artículo 2.° El Gobernador de Medellin, de
acuerdo con la Junta del Ferrocarril creada por
la citada Ordenanza de 1893, podrá arbitrar los
recursos departamentales, así como empréstitos
para acelerar 11\ pronta conclusión de la obra.
Dada en Bogotá, á 4 de Marzo Qe 1909.
El Presidente,
ESTEBAN J A.BA.BILLO
El Secretario, Gera1'do A1~r'Ubla.
Poder Ejeoutivo-Bogotá, Ma1·zo 31 de 1909.
Publíquese y ejecútese.
R.REYES
El Ministro de Hacienda y Tesoro,
N ElIESIO CAlI.lOJlO
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
146 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
ACTA
DE LA SESIÓN DEL DíA 27 DE MARZO DE 1909
(Preside!loia del honorable Diputa.do Mutis).
I
A la sesión de este día, que el señor Presidente
declaró abierta á las dos y treinta minutos de la
tarde, clejal'on de concurrir legítimamente excusados
los honorables Diputados Dulcey, Hernández
y Vélez.
El Secretario dio lectura ,al acta de la sesión anterior,
que fue aprobada sin observaci6n alguna.
En seguida se enteró la Asamblea del curso dado
por la Presidencia á los asuntos entrados en ]a fecha
á la Secretaría, entre los cuales se leyeron los oficios
con que Su Excelencia el Delegado Apostólico
y el Ilustrísimo y Reyerendísimo señor Arzobispo
Primado de Colombia avisan recibo de los que recibieron
comunicándoles la elección de dignatarios
de la honorable Asamblea para el pel'íodo actual.
Asimismo se dio lectura á un oficio del señor
Ministro de Gobierno en el cual participa que' des·
de el día anterior dio la orden del ca o al señor
Director de la Imprenta Nacional para publicar
en hoj~ volante los informes de la Comisión á cuyo
estudio pas6 la renuncia del Excelentísimo señor
General Reyes, y explica los motivos que origina
ron la demora de t al publicación.
Los honorables Diputados Pulecio y Orduz subs·
cribieron la siguieo t.e proposición;
" Antes de entrar en el orden del día con idérese
lo siguiente :
"En vista de Ja nota que acaha de leer e del
señor Ministro de Gobierno, la Asamblea resuelve
revocar la proposici6n aprobada ayer obre el
asunto publicaciones con la Imprenta N 8ciona1."
ExplicadtL por el honorahle Diputa.do Pul cio,
el honorable Diputado Quijano Wallis pl'OpU () lo
siguiente:
" Suspéndase lo que se discute y considérese ]0
siguiente:
"La Asamblea Nacional declara que al acordar
la resolución sobre publicaciones en ]a Imprenta
Nacional ha querido establecer una práctica se
guida en Jos países civilizados para consultar la
independencia, oportunidad y celeridad de las publicaciones
que ordene el Cuerpo Legislativor y no
con el objeto de dar un voto de censura contra
ningún funcionario público, porque esto lo prohibe
el ordinal 3.0 del artículo 78 de la Constitución."
II
El honorable Diputado Sa18zar, en nombre de
la Comisión respectiva, devolvió con informe y
proyecto de resolución el mensaje del Designado
encargado del Poder Ejecutivo, que aplaza la discusión
de los Tratados cel1brados entre los Gobiernos
?de la República de Colombia y de los Estados
U nidos y Panamá.
El mismo honorable Diputado propuso:
" Altérese el orden del día y considérese el in·
forme con que la Comisión devuelve el mensaje
del Designado en ejercicio del Poder Ejecutivo,
sobre aplazamiento de la discusión de los Tratados
celebrados con los Estados Unidos y Panamá."
Aceptada por la Asamblea la alteración del orden
del día y aprobada la segunda parte de la proposición,
se dio lectura al informe en réferencia,
subscrito por los honorables Diputados Salazar,
Martínez, Rueda, Cervantes y Pombo, y se puso
en discusión la parte resolu tiva con que termina,
redactada así:
"1.0 La Asamblea Nacional Constituyente y
Legislativa, d.e acuerdo Gon los deseos del Gobierno,
resuelve abstp,nfH' (~ de seguir considerando los
Tratados que celebl'ó la Legación de Colombia en
Washington con Jos Estados Unidos y Panamá ; y
" 2.0 Devuélvanse con sus antecedentes y demá.
documentos al señor Ministro de Rela iones Exte
riores para que los someta á la consideración de
Congreso en sus, esiones pl'óximas."
Sustentada esta pro posición p r el señor Ministro
de Relaciones Exteriores y por el honorable
Diputado Grillo, fue aprohada por la Asamblea.
Solicitada la votaci6n nominal por varios bono·
rable, DiputMdos, y habiendo ocet dido á ello la
corporación, se llam6 lista y votaron afirmativamente
los honorabJas Diputados Aldana, Angulo
Fernando, Caldel'ón, Camargo, Córdoba, Cuervo
Márquez Carlos, Dávila, Del Corral, Dussán, Franco,
García Medina, Goenaga, Gnecco Laborde, Gutiérrez
Rufino, Gutiérrez Juan dA Dios, Herrera
Restrepo, Hurtado, J aramillo, Jimeno, l\Ianotas,
Martínez, Matéus, Montaña, Mutis, Neira, Orduz,
Pérez, Pinto, Piñeros, Pombo, Pulecio, Quijano
Wallis, Rueda, Salazar, Tavera Navas, Tirado Macías,
Torres Elicechea, Vargas, V ázq uez Cobo, Cervantes,
Grillo y Rebolledo; y negativamente los
honorables Diputados A ngulo D. Euclide., Cuer ·
vo Márquez Lu"s y 01ano.
Al tiempo de dar su voto el honorable Diputado
Vázquez Cobo se expresó en los siguientes ,términos,
de los cuales pidió se dejara constancia en
el acta:
Sustentada por su autor, fue impugnada por 108
honorables Diputados Angulo Euclides y Angulo
Fernando, y negada por la Asamblea, que no convino
en suspender el debate de la que se discutía,
por diez y nueve votos negativos contra trece afir-mativos.
"Antes de dar mi voto sobre este asunto de-
Puesta en discusión la original y verificada la searía que Su Señoría el Ministro de Relaciones
votación, resultó aprobada por veinticinco votos Exteriores se sirviera contestar sobre las siguien-afirmativos
contra siete negativos. ' tes cuestiones:
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ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 14,.
============.~~~== -~~==========================================~=~~~==============
"Si las gestiones q ne se han adelantado hasta
el punto de que el señor Ministro americano haya
contestado á la nota de nuestra Cancillería aelal'mndo
la cláusula 6.- de los Tratados con los Es·
tmdos Unidos, y si la aclaración que también se
h:a hecho del artículo 9.° sobre límites con Pana·
rmá, quedarár. vigentes para cuando estos asuntos
vmylln al estudio del próximo Congreso de la Re·
pTÚblica. .
"Es conveniente que quede la constancia de
estos importantes hechos, así como también dehemos
saber á qué atenernós, f\ntes de dar nues
troo voto, sobre la declaración que ha hecho el Gobierno
de Panamá con respecto al territorio de J u·
radó, y si ese Gobierno y el de los Estados U nidos
no se volverán atrás en sus declaraciones por el
hecho de retirarse los Tratados del conocimiento
de esta honorable Asamblea Nacional."
El señor Ministro de Relaciones Exteriores dio
e informe solicitado en esta forma:
" Tengo el honor de dar la información que me
pide el honorable Diputado General VázquezCobo.
" Respecto de las notas cruzadas entre el Minia
trio de mi cargo y la Legación Americana, en re·
ferencia á la interpretación que dehe darse al artíc
lo VI del T,'atado celebrado entre Colombia y
los Estados Unidos, como ellas no hacen sino acla
l' r lo que de suyo el'a evidente, el Gobierno amel'
cano no podrá volverse atrás respecto tle este
punto. No ha habido modifi ación de ninguna cIa·
s , sino simplemel:lte una te~tificación 11:'81 de cómo
e Gobierno de los E tado Unidos y el Gobierno
d e Colombia habían entendido el dicho al,tículo VI.
" Por otra parte, como aquellas interpretaciones
ne constan en las dos notas están en un todo de
acuerdo con los antecedentes de la negociación,
mal podía el Gobierno de os Estados Unidos, sin
desconocer la verdad de esos antecedentes, apartarse
de lo que su Plenipotenciario en Bogotá ha
afirmado. N o se conformaría tampoco aquello con
1 presente cordialidad de relaciones éntre los Gobiernos
de las dos Repúblicas.
"Respecto de la declaración que el Gobierno de
Panamá ha ordenado hacer á su Plenipotenciario
en Washington sobre lo que dicho Gobierno entiendo
por región de Juradó, mi opinión es que
como esa declaración está de acuerdo con documentos
:.oficiales publicados anteriormente por el
Gobierno de Panamá, no podía éste dar una contraorden
á su Plenipotenciario en Washington en
10 que se apartara de lo que en dichos documen·
tos oficiales ha dicho.
"Creo pOI' tanto que no hay temor ninguno de
que aquellas dos declaraciones, que indudablemente
han hecho luz sobre dos de los artículos de
los Tratados que mayor discusión han provocado,
quedarán subsistentes y que precisamente serán
uno de Jos argumentos en que el Gobierno se apoyará
para pedir con más em peño al Congreso Na·
cional ]a al'robación de estos pactos.
"Con estas explicaciones creo que quedarán sao
tisfechos los deseos del honorable Diputado, pero
estoy dispuesto á complementarlos si fuere necesario."
El honorable Diputado Olano hizo uso de la
palabra para explicar las razones de su voto nega·
tivo al proyecto de resolución que Rca baba de
aprobarse.
A moción de los honorables Diputados Jarami·
lIo y Tirado Macías la Asamblea resolvi6 se publicara
en hoja volante el informe que acaba de
discutirse.
111
El honorable' Diputado Salazar, en nombre de
la Comisión de Hacienda, devolvió con informe y
pliego de modificaciones el proyecto de ley el sobre
descentraliz~lCi6n administrativa."
IV
Leído el orden del día, el Secretario dio lectura
al informe con que la Comisi6n de Reformas Constitucionales
clevo] vió el proyecto de acto legi~lati.
vo " por el cual se erean los Consejos Aministrativos
Departamentales," y la Asamblea aprobó en
la forma reglamentaria el proyecto de resolución
que finaliza dicho infol'me, por el cual se dispone
se dé segundo debate al proyecto.
Abierto este debate, Se aprobaron sin observa·
ción alguna los articulo 1.0 á 8.0 originales, después
de pr expllcadc, el 3.0 y el 4.0 por el honorable
Diputt ,lo Pulecio.
Terminada la discn ión ohre la parte dispositiVR
se discutió el título, que fue adoptado por la
A aro bIes, la cual, u na vez cerrado el segundo de·
bate, manifestó su voluntad de que el proyecto
pasara á tercero.
V
Continuó la discusión en segundo debate del
proyecto de ley" sobre Compañías de Seguros,"
pendiente en la discusión del artículo 2.° modificado
por la Comisión.
El honorable Diputado Montaña pidi6 informe
al Secretario sobre si ya estaban publicados en los
Anales el proyecto de ley "sobre revisión de pro·
cesos criminales" y el informe y pliego de modificaciones
con que fue devuelto por la Comisión.
El Secretario informó que ya estaban en prensa
tales documentos.
El honorable Diputado V ázquez Coba preguntó
al Secretario cuáles de los señores Ministros del
Despacho estaban citados para la discusión del
proyecto de ley que estaba sobre la mesa, y si S6
hallaban presentes.
El Secretario inform6 q ne por disposición de la
Asamblea se había citado á los señores Ministros
de Hacienda y Tesoro y de Obras Públicas, y que
se hallaba en el recinto el señor Subsecretario del
primero de lo' Ministerios nombrados, quien venia
recomendado para representar al señor Ministro,
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148 ANALES DE IJA ASAMBLEA NACIONAL
El mismo honorable Diputado
guiente moción:
subscribió la si· la Asamblea expresó su voluntad de que con ulten los illtere es del
Fisco y el ejer·('iclo libre de la inuustria.
" En los Departumentos, Provincitt ó Municipio
en donde el monopolio (le licores DMcionales
esté arrendtHlo, la di po icioue de esta Ley se de-
'lararán en vigt:'oein d ~ de que lOR coutJatos el
arrendamiento anteriul mente cel~bI'~ d s termlo rl,
Ó 10R contratista los l'e'cIIHJan 'in gravamen "ara
el Tesoro Público
" Artículo 2.° En los Depart.amentos en donde
antes del año de 1905 no existía el impuesto sobre
el tabaco queda suprimido este impuesto desde el
1.0 de Julio próximo, siendo absolutamente prohibido
substituirlo con otro, 6 gravar de alguna manera
la producci6n del tabaco en el territorio de
Colombia. "
Los honorables Diputados Gutiérrez Rufino y
Angulo D. Euclides impugnaron esta proposición
por irreglamentaria; el honorable Dipu tado Mar·
tínez hizo leer los artículos 210 y 212 del Reglamento,
y la Presidencia declaró inadmisible la
moción que acababa de presentarse. El honorable
Diputado .Montaña hizo uso de la palabra para
combatirla, y el honorable Diputado Matéus para
explicarla y solicitar de la A samblea permiso para
retir.arla del debate, el que le rue concedido.
Continu6 la discusión sobre la modificación primitiva,
que fue aprobada. En discusión para. adoptarse,
los honorables Diputadoe 01ano y Dávila la
submodificaron aditivamente con el siguiente parágrafo:
" Parágrafo. Son entidades departamentales las
mismas que tenían tal carácter antes de ]a vigencia
de la Ley 1.. de 1908."
Impugnada esta submodificación por el honora·
ble Diputado '\7 ázq uez Oobo, fUt~ declarado imldmi~
ible por la Presidencia, después de lo cual se
adoptó el artículo en la forma propuesta por la
Comisión.
Púsose en discusión el siguiente artículo nuevo,
presentado por la misma:
"Artículo nuevo. Son bienes de los Departamentos
los que les pertenecían antes de la vigencia
de la Ley 1.a de 1908. Las nuevas Secciones
distribuirán entre sí dichos bienes, y en caso de
desacuerdo entre ellas lo decidirá el Ministerio de
Hacienda y Tesoro."
Sustentado por los honorables Diputados Montaña
y 01ano, rue aprobado por la Asamblea y
adoptado en seguida.
Se puso al debate el artículo 3.°, modificado por
la Cornisión así:
"Artículo 3.0 Los Consejo Administrativos de
los Departamentos arreglarán todo lo relativo á
organización, recaudación, manejo é inversión de
las Rentas expresadas y á la formación y rendición
de cuentas de los responsablts como también á la
re} resi6n y castigo d~l fraud . En tal virtud podrá.
n disponer que se admini tren directStmente talt:'
Rentas, ó que se den en uI'l'endamiento por
mf-!dio de remates celebrado con la formalidades
legale.'."
E .. ~(llicada e ta modificación pOI' el honorable
Diputado alazal', y verificMd: la votación, re ultó
apl'()badn. En discu ión para adoptarse, el honorable
Diputado "'\ á.zquez Cobo propu o la siguiente
su bmoclificación aditiva: _
"Parágrafo. Caso de que los Gobiernos Departamentales
resuelvan dar en arrendamiento la Renta
de Licores, los remates de dicha Renta se harán
por Municipios."
Su tentaron esta ,ubmodificación su autor y
los honorables Diputados Tirado Macía, Dá vila,
Heruández y Martíoez, y la impugnaron los ho
norables Diputados Gutiérrez Rufino, Salazar, Grillo,
J aramillo y el señor Su b ecretario de Hacienda.
Verificada la votaci6n, resultó apl'ob!\da por
treinta y dos votos afirmativos contra cuatro negativos,
adoptándose en tal forma el artículo-
El honorable Diputado Maténc; propuso enton
ces el siguiente artículo nuevo:
"Artículo. En los Departamentos en donde aotes
del año de 1905 no existía el Jllonopolio de licores
nacionales queda Jefinitivament~ abolido el
monopolio y substituido por el impuesto de patentes.
"El Gobernador y el Consejo Administrativo de
cada Departamento organizarán este impuesto de
manera que se consulten los intereses del Fisco y
el ejercicio libre de la indu tria.
" En los Departamento, ProvinciRs ó Municipioa
en donde el monop lio de licores nacionales esté
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•
150 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
arrendado, las disposiciones de esta Ley se declaran
en vigencia desde que los contratos de arrendat;
niento anteriormente celebrados terminen, 6
los contratistas los rescindan in gravamen para
el Tesoro Público."
Abierta la discusión, el honorable Diputado Gu·
tiérrez Rufino observ6 que este artículo no que·
dsba en lugar adecuado en el proyecto, y excitó al
honorable Diputado proponente para que 10 retirara
del debate.
El señor Presidente manifest6 al honorable Dipu~
ado . Matéus que podía presentarlo más tarde en
el lugar correspondiente.
El honorable Diputado Angulo D. Euclides
hizo leer el inciso 3:0 ciel artículo 213 del Reglamento,
y la Presidencia el 247.
El honorable Diputado Montaña sostuvo las
ideas emitidas por el honl rabie Diputado Gutié ·
rrez Rufino.
Siendo las cinco de la tarde el señor Presidente
levant6 la sesión, quedando ('on derecho á la palabra
el honorable Diputado Neira.
El Presidente,
El Secretario, (}e'ra'J'do AIJ"rubla.
-+.'X~
RELACION DE DEBATES
A. MUTIS
SESIÓN DEL DíA 11 DE ARZO DE 1909
En discusión el artículo 1.0 del Tratado entre
Colombia y Panamá, el honorable Diputado Martínez
dijo:
Honorables Diputados:
Estamos discutiendo los Tratados entre Colom·
bia y Panamá y entre Colombia y los Estados Unidos
del Norte, en segundo debate; la discusión
pues deberá contraeL'se al artículo 1. o, que es el
que está en discusión, por el cual se reconoce la independencia
de Panamá.
N o puedo menos de alabar la discreción del honorable
Diputado Tirado Macias, que me ha precedido
en el uso de la palabra, pues en su discurso
ha discutido la conveniencia de reconocer la independencia
de Panamá, prescindiendo de los otros
cargos que los honorables Diputados de la oposición
han hecho á los Tratados por cuestiones consignadas
en cláusulas diferentes; yo trataré tamo
bién de cumplir con el Reglamento, aun cuando
creo que no se debe ser muy exigente á este respecto,
porque en asunto de tanta importancia y trascen·
dencia como el de que se trata debe evitarse todo
incidente que pueda acalorar el debate. Contra la
Patria no hay razón, y debemos suponer que todos
108 que aqui nos encontramos estamos animados
del más puro patriotismo, y que si diferimos sobre
la conveniencia ó inconveniencia de los Tratados,
depende sólo de errores de apreciación sobre la oportunidad
de ellos y sobre el Rentido y alcance de al·
gunas de sus cláusulas. Como tratamos de hacer
luz y establecer claramente á qué nos obligamos,
bueno es oír la opinión de cada cual, pues ello fa
cilitará la resolución de las dudas, y así cuando apI'o
bemos estos Tratados tendremos todos la concieu
cía tranquila y tal vez habremos logrado también
llevar el mismo convencimiento á algunos de nuestros
conciudadanos de fuéra de la Asamblea, E:n
quienes debemos suponer que existe error de buena
fe y que tratándose de asuntos de vital importan
cia para la Nación no están cometiendo el crimen
de mezclar ruines pasiones de política, olvidando
la Patria para hacer guerra al Gobierno. Eso sería
infame y criminal, y yo no quiero suponerlo ni por
un instante, por aquello de que
I Oh! la bandera de la Patria es santa
Tremole en las manos que tremole.
El mismo respeto exijo de los que no opinan con ·
migo sobre la conveniencia de estos Tratados. Como
pertenezco á la mayoría de la Comisión que ha informado
á favor de ellos, puedo declarar que é<;ta
se ha tomado el mayor interés en el examen de
estos Tratados, discutiéndolos por espacio de varios
días artículo por articulo; consultando los exposi Co
res de Derecho Internacional; revisando cuidado
samente todos los antecedentes de ellos; trayendo
á la vista las instrucciones que el Gobierno ha dado
á los Ministros Diplomáticos en Washington; cote
jando las partes pertinentes de elloE con nuestras
leyes de limites y con nuestras di posiciones fisca les;
examinando diversas cartas geográficas y pla
nos; oyendo opiniones de técnico, de fuéra del seno
de la Comisión y de todo el que ha querido darlas.
y no podía ser de otro modo: los individuos que
componen la Comisión son tan colombianos y tan
patriotas como el más patriota de los ciudadanos de
Colombia. De mí puedo decir-el más desconocido
de los miembros de la Comisión-que siempre he
tenido presente el bien general de la Nación antes
que el bien particular mío, y que siempre he estado
dispuesto á sacrificar mi comodidad y mi conve ·
niencia en favor del servicio de mi Patria. Desde
nifio he formado un culto de mi amor á la Patria,
y he creído servirla en cumplimiento de mi deber,
como lo he hecho en paz desenvol viendo su comer·
cio y su industria; en guerra, ocupando las filas
de los defensores del Gobierno establecido. Como
nuestros antiguos próceres Posada y Acosta, opino
q.ue contra la Patria nunca hay razón.
Algunos de mis colegas opinan que no es oportuno
todavía reconocer la independencia de Pana
má, y ante la práctica de Inglaterra que reconol1ió
l~ independencia de sus colonias á raíz de termina ·
da la guerra, y ante el ejemplo de España, donde
antes predominó el principio de la santa indignación
(que el honorable Diputado Matéus proclama)
y que ahora en nuestros días, mejor aleccionada
por una reflexiva experiencia, ha reconocido la independencia
de Cuba, no extinguido aún el humo
de los combates; ante esos ejemplos nos responden:
" Pero allí hubo guerra, allí se derramó sangre."
Comprendo este grito del amor patrio herido; comprendo
esta santa indignación. No es que se quiera
inundar el Istmo en sangre, no es que llevados por
el odio queramos hacer una hecatombe e.ntre nuestros
hermanos de ayer y nuestros hermanos de hoy,
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ANALES D~ LA ASAMBLEA J'fACIONAL 151
los panamefios; es que aún se siente rubor en nues- Se levantó la sesión á las once y media de la matras
mejillas al recordar que la bandera de la Pa - fiana, quedando con derecho á la palabra el orador.
tria, nuestro amado tricolor, fue arriado en Panamá
ante soldados colombianos, sin que éstos en
S11 impotencia hubieran preferido la muerte. Es
que aún caldea el llanto nuestras mejillas cuando
recordamos qúe un batallón de la guardia colom·
biana se dejó embarcar, por falta de Jefes, ante la
am~naza de tro~a.s americanas. Es que se siente
aún vergüenza se piensa que setecientos
soldados ve supieron, de grado ó por
fuerza, toma '1 Que los t~'ansportara
á Panamá; es ! mejor es que calle; hay
hechos ve e no deben repetirse. Os
comprendo, rque aún ruge la tormenta
en mi espír
Pero hoy de eso; baste á calmar nues-tros
fm eración de que el resto de
los dimos tomar venganza de
esos ul bianos ineptos, ignorante~
ó cobarde · ron, por la imposibilidad roa
SESIÓN DEL 3 DE MARZO DE 1909
En discusión el artículo 2. o del proyecto
"por la cual se aprueba un contrato" ( r
Santa Marta), el honorable Diputad
El contrato que se discute se COW1:M
artículos, y se puede decir que en
Compañía del Ferrocarril de Santa
cesiones á los que se dediquen al
nos; las otras dos las hace el
la Compafiía sino á los que se den en que el
la8 demás naciones del globo y admitida á libre artIculo 4; tUVIera un resultado prá?tlCo, pues tal
plática en los Congresos panamericanos y en los como ,esta en el contrat~ la CO,mpafila podría buruniversales
de La Haya. Esa nación es una Repú larlo, o no prestando su materIal rodalJte para sahlica,
y uua República con la cual existen vínculos c~r la f~uta de lo~ ramales,que con~truyeran el ?-o -
de la raza, de la sangre y de la f amI'1 l' a. L os h"I ]OS bIerno loí los par,tI.cu la1re ls , o nho ' de1j andd o 1 tradn sItar
de Panamá no han olvidado que fueron colombia. po~ su uea vnn,Clpa os ve ICU os e os uefios
nos' en sus leyes en sus peI'I'o' dl'C o , , os, en sus reunlO- de lo°st ' rama1le s, o da un1 codbrando,' en caso .d e que nes tributan siempre que la o'.a o, 'o permI lera a guna e as ~ os cosas, un preCIO enor-
, v slon es propICIa, l' ,
un recuerdo cariiioso á la que ellos consideran como ' me por e servIcIo
oladre patria, y en los informes de las Comisiones -
que estudiaron allá estos mismos Tratados que Replica el mismo honorable Diputado Dávila:
aquí hoy discutimos nos tributan las expresiones He defendido con mucho interés el contrato que
de una noble simpatía. El pueblo de Colombia que se discute y he tenido que rebatir los argumentos
realmente se precia de noble, no puede volver ia es- de muchos honorables Diputados, pero no se me
palda á la mano que se le tiende y sí debe olvi- puede tachar de parcial en favor de la Compafiía
dando susceptibilidades de un pat;iotismo e~alta. del Ferrocarril de Santa Marta porque fui el prido,
estrecharla con ve~dadera efusión de hermanos. mero que habló del asunto en favor de los produc-
•
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152 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
tores de bananos y he seguido colaborando en el promete al pais. En caIubio ha bastado que se cocontrato
que disentimos hasta que al Gobierno le nozca el telegranla que el sefior Ministro de Obras
pareció oportuno. Escr~bí varias cartas al Exce· Públicas ha dirigido á los representantes del Felentísimo
señor Genelal Reyes cuando supe que se rrocarril y de la United Fruit C. o, publicado en el
iba á proponer al Gobierno un contrato bilateral simpático periódico Ecos del Norte, que el sefior
de e enci-ón de impuestos nuevos á los bananos du- Secretario ten 'á la bondad de leer. manifestando
" inticinco ó treinta años. Mis cartas al Ge- que el Gobierno haría todo lo posible para que se
f!~uran en el expediente que ahí tiene aprobara el contrato que di cutimos ara que en
. aña, y quien quiera, puede verlas; el poco tiempo que ha tranSCl rr do ayan tum-le
debe tratarse de conseguir de la bado más de mil hectáreas ( o que hace
Ferrocarril lo siguiente: flete máxi- suponer que dentro de fios estarán
lInea principal, $ 0-10 por racimo de sembradas t.odas las tierras para ese cul-prir
era clase, y en cada ramal un flete máximo tivo, si aprobamos este con
de $ 0-02t por .'acimo de primera; obligación de Terminaré diciendo que n e los temo-con'
fU ir rarnúles de 5 kilómetros por cada 200 res del honorable Diputad alazar en
hectá. °eas q e se cultivaran, y de 10 kilómetros por cuanto al monopolio que PI r algu-c
a J-pO hectárEas; que se estableciera un término nas compañías extraujeras, n cuenta.
no mayor de un afio para que la OOlnpañía con s quo de tresciontos prouuctor , más ó
t yel' l los r nlcJes que se le pidieran, de acuordo menos, que hay eu la regí carril de
con la vondiciónetl anteriores; obligación bien de· Santa Marta, [lO hay más de como
terminada, y de tal maneIa que no pudiera ser puede verse de la lista nomin Ul no
burlada, de poner trenes especiales para los expor el honorable Diputado señor ufioo vez. No
tadores distintos de la Oompañía que actualmente hay pues la amenaza de tal monopolio n1 de que
compra la fruta y la exporta. En cuanto á la Como se vaya á favorecer á compañías extranjeras, y sí
pafifa frutera ó The United Frttit 0.°, le decía al la seguridad de que se va á dictar una ley que faGeneral
Reyes que debía tratar de que pagara á los vorece en general al pueblo colombiano, represenproductores
colombianos el mismo precio que paga tado por individu~s de distintos puntos de la Reen
Puerto Limón, y que se comprometiera á hacer pública que hoy se dedican á ese negocio. Los exel
saneamiento de Sarita Marta y de Oiénaga; como tranjeros que tienen ese negocio se aprovecha.rán
me habían informado que lo había hecho en Costa de la ley como me aprovecharé yo y todo el que
Rica y Panamá. quiera sembrar bananos.
Pero yo pedía estas concesiones cuando se decía He dieho.
que el Gobierno iba á hacer algunas al Ferrocarril, -+'X:<-
entre e 11 as 1a d e que no acaba de hablar el h0110 O'I'A
rabIe Diputado doctor Mon tafia, obre pl'eeio ci t . Señor ,Pre~ident(l ele la. honorable samblea Nacional Constituyente y
Ferrocarril, si el Gobierno tuviet'a que GOIlJ pnl t' Legl. latlva-Pre ento. .
lo; pero como en el contrato que estamo ~ di s l;U Por el hOIHIl'uhle ('I)~~luet dp, 11 EXG lenr.lU p."e
tiendo el Gobierno no hace ninguna c /lee ión á ~ )nto a~t. la C'o r pOI'HClOtl q~e dJgnamellte pre~ Ide
la Oompañía del Ferrocarril ni especjalmen k i formal ~ n:l'e vo .t blt-} r n n 'In (lel pIJe, to de DI pu ·
The United Fruit C. o, aquél no ha podido t:o rI S (l tado pnn~lpal ~or el Departamr~ Ito ~e 'alrla.:, p~ .. a
guir las ventajas que yo proponía. I cU':ll fUI elegIdo y que d pmpefie' la rnNl\(la.
Es evidente que el Ferrocarril se benefkia con de mi::; fn rzas hasta ayer.
este contrato, pues mientras más facilidades ~e Señor Presidente.
den á 108 productores, más bananos se sembrar [11,
Y por consiguiente más fletes tendrá el Fenoca
rril; pero las ventajas para. los productores actua
les y vara los que en adelante se establezcan pn
aquella región son muy grandes y son 108 directa
mente favorecidos.
Voy á leer el artículo 15 del contrato :on The
United Fruit C. o:
"Artículo 15. Si el Gobierno de este país llega
ra á imponer un derecho de importación ú otro
cualquiera sobre el plátano guineo, ó sobre tene
nos dedicados á su cultivo, tales derechos ó impues·
tos se_rán por cuenta de los cultivadores."
Oomo se ve, si se ponen impuestos á los bana·
nos, no es la Oompafiía exportadora la que tiene
que pagarlos, sino los productores. En lnás de vein·
te afios que tiene de establecida la industria bana·
nera en la región de Santa 11:arta el Gobierno no
la ha gravado con ningún impuesto especial, de
modo que nada pierde no gravándola; pero si hoy
se gravar. podría garantizarse que se decretaba la
lentencia de muerte para ese negocio que tánto
A. J. Restrepo
Bogotá, Marzo 1~ de 1909.
Safio! Presidente de la .A amble a Naciona.l.
Excelentísinlo señor:
Me he "'entido muy honrado al imponerme de
la proposición aprobada 3.yer por esa honorable
corporación, por la cual me negó la renuncia irre
vocable que presenté dA1 puesto de Diputado prin
cipal por el Departamento de Oaldas, y se me excita
á seguir concurriendo á las sesiones.
A.I dar las gracias á la honorable Asamblea por
el honor que nle quiso dispensar, me es forzoso
manifestarle que no puedo volver atrás en mi re
L olución, y que me ausento de la capita.l llevando
UIl grato reeuerdo de mis colegas y haciendo votos
por que seau· fecundas para la Patria las labores en
que se ocupan.
A. J. Restrepo
Bogotá, 22 de Marzo de 1909.
UtIPRENTA NACIONAL
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Asamblea Nacional -Serie VIII N. 19", -:-, 1909. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2094500/), el día 2025-06-29.
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