REPUBLICA DE COLOMBIA
ANALES DE LA ASAMBLEA NACION L
Serie única ~ Bogotá, Octubre 10 de 1910 ~ N ÚlTIero 69
A"dll de la sesi6n del viernes 30 de Septiembre de 1910... ... , •
A.~'A de la seli6n del sábado 1.0 de Octubre de HilO •.• , ... , .. .
Rel/lción de debates .... , .. , ,........... ..... .
Proyecto de ley sobre tarifl de portes tel~g,tificos y limitaci6n de las
franq uicias •••••••• , •.•....•..••••••••••..••••.
1'1-l>yec:to de ley sobre divisi6n tenitorial .... ...
ASAMBLEA NACIONAL DE 1910
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4.OT A DE LA SESION DEL VIERNES 30 DE SEP~
TIEMBRE DE 1910
(Presidencia del Diputado Mesa).
1
Con el quorunz legal principió la sesión de este
d.ía á las diez de la mañana. Se había excusado
previamente de concurrir el Diputado Torrente.
11
Leída y aprobada sin observación alguna el
acta de la sesión anterior, se dio cuenta del ord~
n del día de la corporación.
111
Se aprobó en tercer debate el proyecto de ley
" por fa cual se abren unos créditos suplementales
al Presupuesto de Gastos para la vigencia
de 1910."
IV
Continuó el segundo debato del proyecto de
ley" de Presupuestos," y el Diputado Del Corral
propuso el siguiente crédito adicional:
"DEPABTAMENTO DE INSTRUOOION PUBLIOA
"Oapttulo 6l.
"Para auxiliar el Colegio de Santo Tomás, de
La Mesa. • . . .. _ . . . . . - - - - - - - - . . .. .... $ S oo. "
Tomaron parte en la discusión el proponente
y'1o,s Diputados Espinosa, Segovia, Salazar M.,
liernández y Rosas. Se aprobó, é hizo constar su
voto negativo el Diputado Espinosa.
El crédito adicional que se transcribe fue propuesto
por el Diputado Rodríguez:
"DEPARTAMENTO DE INSTRUOOION PUBLIOA
" Oapítulo 61.
"Para auxiliar el Colegio privado estable~ido
en Gachetá. . .. . ...• - - . - ............... $ 500
• Pasan . - .... .• . . . . $ 500
Vienen. - - - - . . . , . .. $ 500
" Para auxiliar el Colegio privado establecido
en Sesquilé .... - - - - - . . . . . . .. . - 500
"s urna .... ... ... ... .... $1,00"0
Hicieron uso de la palabra los Diputados Rodríguez,
Pinzón, Vi llegas, Restrepo Sáenz, Lombana
Barreneche, Segovia, Del Corral, Espinosa
y Mesa, y en seguida el Diputado Rodríguez
propuso esta moción :
" Suspéndase la consideración del crédito que
se discute; revóquese la aprobación dada al an terior,
y reconsidérese."
El Diputado Restrepo Sáenz pidió se votara
esta moción por partes, y señaló como primera la
suspensión, que se aprobo, y como segunda el
resto, que se negó.
El señor Subsecretario de Gobierno presentó
el siguiente crédito adicional, que se aprobó des·
pués de e ·plicarlo su autor y sustentarlo los Diputados
Lorubana Barrenech', Carreño y Arb
láez:
h ADM(NISTRAOlON DE LAZARE1'O::;
" Capítulo 8.0
" Artículo 1 3. Parágrafo nuevo para después
del 48. Para los gastos que ocasione la fundación
y administración de un Lazareto para los enfermos
que aún quedan en el Departamer.to de N a -
riño y en el sur del Cauca . .. .. ........ $ 40,000."
Fue igualmente aprobado el crédito adicional
que se inserta, propuesto también por el señor
Subsecretario de Gobierno:
"OFIOINA y PARQUE DE VAOUNAOION
" Oapí tulo 7.°
" Para sueldos y material. ............. $ 4,000."
V
Por ser las doce y diez minutos se dio término
á la sesión.
VI
Reanudada á las tres y diez minutos de la tarde,
se constituyó la Asamblea en sesión secreta.
El Presidente,
LUIS A .. M ESA
El Secretario,
Manuel Ma'J'ía GÓ'Inez P .
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
546 ANAL'ES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
ACTA DE LA SESION DEL SABADO 1.0 DE OCTUBRE
DE 1910
(Presidencia del Diputa'do Mesa).
1
A las diez de la mañana se pasó lista, y como
veinte minutos después aún no hubiera quorum,
la Presidencia hizo leer el artículo 123 del
Reglanlento, y se retiraron los Diputados presentes.
11
Con el número requerido se abrió la sesión á
las tres de la tarde.
Leída y aprobada sin observación alguna el
acta de la sesión anterior, se dio cuenta del orden
del día; de tres mensajes del Poder Ejecutivo,
con los cuales devolvió sancionadas las leyes
número 59, "por la cual se da una autorización
al Gobierno"; número 60, "por la cual se abre
un crédito extraordinario al Presupuesto de Gastos
de 1910, imputable al Departamento de Fomento,"
y número 61, "por la cual se suprime
la Secretaría General de la Presidencia de la República
y se crean otros empleos," y de una invitación
del Director del Instituto de La Salle.
111
Abierto el segundo debate del proyecto de le y
" por la cual se confiere una autorización al Poder
Ejecutivo," se leyó el informe de la Comisión
á cuyo estudio había pasado. El Diputado Espinosa
hizo leer un informe relacionado con el punto
que iba á discutirse, y en consideración el
proyecto de resolución final propuesto por la Comisión,
se constituyó la Asamblea en sesión secreta
á las cuatro y veinte minutos de la tarde, á
petición del Diputado Rosas.
IV
Reanudada públicamente á las cinco y treinta
minutos de la tarde, el Diputado Ferrero devolvió
el proyecto de ley "sobre prensa," con el informe
respectivo; é igualmente devolvieron, con
informe: el Diputado Arango Carmelo, una solicitud
del señor Martiniano Acebedo, para que
se le rehabilite en el goce de sus derechos políticos,
y el Diputado Esguerra, un memorial de los
concesionarios del alcohol impotable; una solicitud
de la Municipalidad de Timaná, para que se
derogue la Ley 60, y un telegrama del señor Gobernador
de Medellín, sobre supresión de la renta
predial. v
A las cinco y treinta y cinco minutos el señor
Presidente levantó la sesión.
El Presidente1
LUIS A. !vIEsA
El Secretario,
Ma1lu.el María Gómez P.
RELACION DE DEBATES
SESION DEL DIA 31 DE AGOSTO DE 1910
El Diputado Holguín y Oaro propone que
se reconsidere lo aprobado acerca de la ma-nera
de elegir Senadores, y dice: .
Sedol' Presidente:
Fui yo mismo quien propuso en una de las anteriores
sesiones un artículo constitucional que otorgaba
á cada Departamento la facultad , de elegir un
Senador por cada 120,000 almas de población. El
mismo artículo disponía que los Departamentos
cuya población no alcanzase á aquella cifra, elegirían
en todo caso un Senador.
Largamente expuse entonces los lnotivos en que
fundaba mi proposición, pero ella encontró tan vivas
resistencias políticas de parte de algunos
miembros de la Asaloblea, que fue forzoso ceder y
buscar una nl}.eva fórmula que uniese al principio
de la representación proporcional de los Departamentos
en el Senado, la de la representación de
las minorías en cada elección senatorial. De ahí
surgió la nueva fórmula que presenté yo también,
en asocio del honorahle Diputado Segovia, y la
cual alcanzó la aprobación de la Asamblea.
Me veo ahora, seílor Presidente, en la necesidad
de pedir de nuevo que se reconsidere y se niegue
lo ya aprobado, y que volvamos al sistema de los
tres Senadores por cada Departamento. Y al pedirlo,
no soy yo quien se pone en contradicción
consigo nlismo; seria la Asamblea quien vendría
á establecer en la Oonstitución dos sistemas contradictorios
si después de aprobar, como la ha he·
cho, el articulo del hor:orable Diputado Carreílo,
sobre división territorial, no accediese á mi petición.
Ese articulo se acaba de aprobar no solamente
sin mi voto sino contra mis opiniones explícitas, y
al discutirse, apunté las dificultades en que nos
pondría en lo relativo á la elección de Senadores,
dificultades de 'que no podemos salir, si es que obramos
como hombres de buena fe, sino negando lo
aprobado en esta materia y volviendo al sistema
viejo, como ha vuelto al sistema viejo la Asamblea
en punto á división territorial.
En efecto: todas las razones en que nos funda mos
los sostenedores de la disposición que establece
un número lim.itado de Senadores, estribaban en
que la ley podía crear nuevos Departamentos; que
pudiendo ser indefinido poco menos el número de
los Departamentos, había que buscar en alguna
parte una limitació.n al número de Senadores; que
esa limitación no podía estar en otra parte que en
la población, yen fin, que si los Departamentos no eran entidades constitucionales, mal podían exigir:
con derecho perfecto, una representación idéntica
en el Senado.
Todo esto, á mi modo de ver~ es perfectamente
exacto y lo he comprobado con antecedentes constitucionales
indiscutibles; pero por la. misma razbn,
'si la Asamblea, como lo acaba de hacer al aq.eptar
la modificación Oarreílo, eleva los Departamentos
á la c~tegoría de ,entidades constitucionales; si exige,
como lo acaba de resolver, que se reúnan con-
Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia.
ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL ~47
i,ciones imposibles de llenar para la formación de
uevos Departamentos; en suma, si ha limitado ya
e este modo el número de Departamentos y con
1 el de Senadores, entonces ha destruido por su
base todo el sistema creado para la elección de
stos, y es forzoso que les devuelva su derecho á
tener la representación idéntica de que los ha
privado. En otros términos: la cuestión de la división
territorial y la de la elección de Senadores,
están íntimamente ligadas; según como se resuel·va
la primera, as íhabrá de resolverse la segunda.
Adopte la Asamblea cualquier sistema, pero no
haga de uno y otro una confusión deplorable.
Digo que conforme al artículo que acaba de aprobarse
es imposible la creación de nuevos Departamentos,
y la razón es clara: se exige, según él, que
cada Departamento quede con nada menos de
250,000 habitantes, así el que va á crearse como
aquél del cual se segregó; de suerte que para poderse
dividir un Departamento se necesita que
tenga por lo menos quinientas mil almas. ¿ Cuántos
Departamentos están en este caso? Solamente
tres: Antioquia, Boyacá y Cundinamarca; de forma
I que hay once Departamentos que no pueden subdi·
.vidirse, ni lo podrán en muchísimos afios, pues todos
ellos tienen una población muy inferior á aqueo
lla cifra; y los tres que quedan como excepción,
tampoco podran subdividirse sino en el caso nada
probable de que la región que quiera tener una administración
propia, cuente exactamente con una
población igual á la mitad de la del Departamento.
Esto no sucederá nunca, y en la conciencia de todos
está que la mayoría de la honorable Asamblea,
al a?optar aquel artículo, lo que ha querido es im·
pedIr prácticamente la creación de ningún nuevo
Departamento.
y hay algo más: se exige que cada nuevo Depar.
tamento quede con una renta de $250,000 anuales;
es decir, una renta superior á la de casi todos los
Departamentos actuales; y por último, como si
todo esto fueran trabas demasiado débiles, se de·
creta que la ley que cree nuevos Departamentos
deba ser aprobada en dos legislaturas anuales su·
cesivas; es decir, ¡la creación de un Departamento
se convierte en una verdadera reforma constitucional!
Si la Asamblea, por motivos que respeto pero
que no acepto, eleva los actuales Departamentos al
rango de entidades constitucionales; si hace impo<
sible su futura división, entonces que vuelva atrás
también en lo relativo á la formación del Renado;
Ó se perderá ella, según frase inmortal, por falta
de, l6gica.
Por mi parte, al proceder como lo hago en este
J;r1omento, cumplo apenas con un deber elemental
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Asamblea Nacional - Serie única N. 69", -:-, 1910. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2094454/), el día 2026-04-02.
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