REPUBLICA DE COLOMBIA
ANA 'BS DE A ASAMBLB
Serie 11 Bogotá, Mayo 27 de 1905 Número 31
El acto legislativo número 7 reformatorio Págs.
la Constitución, " por el cual se sU'3tituye el fil'h·
241 culo 185 de la misma.'! 244
Acta elE I:t sesión del día 11 Ile Abril de 1905. oo' ... . ........ . . .. ..... .
Rxtrac o de debates de la sesión del día 11 de Abril de 1906 ..... ..
Inforn¡ de la Comisión que estudió para segul.ldo debate ~l proyecto
de neto reformatorio 11 por el cual se sustituye el arhculo 68 de 11
la Constitución ................. , ... ,., ..... , ........ ' .... ........ , . ,.
Inform ele la Comi. j6n que el;tudió p, ra segu odo debate el pr.oye:-to
de h'Y en de '3rrollu del acto rt:formatorio de la COllstltl~?16n
" lor la cual se deroga el título 13 de 1,1 mil>ma," y modlfica-ciClnes
..... , ........... . ............... , _ ••••• , ............ ' .. ..
246
De conformidad coo el orden del día de la e 1
poraciÓll se cOllside)'aron y aprobaron en terc '1
~H7 dehat lor; siguientes proyectos:
Informe de la COllli~t6tl ql\~ -tudi6 Ji ra eglllldo deb:lte el proy~cto
de ;trto Tr.flrmatllrio de la COI! tituci61 /1 por el ella e u tltt -
ye el artículo] 85 ,le la mi mn" ........................ ..... .
It.fonn de 1 e un i61l q e tudió par s gu 1 l) dt!batt! el rOyt:cto
El de ley 'ob}' a u tos fi cale y nlonet
247 11 i o ,"y
de ey" f;ob 'e ere ción de tres Departaoltntos" ................ .
2 8 El de ley H por a c l¿ 1 se fomenta el establee '
InfOTm d la Comi~i6n que estudi6 para. eguodo debate el proyecto D1i~nto de bancos hipotecarios."
de ley 1/ por la cual se ahr un crédito suplemental al Pre ,upll
sto de ga. to' de 1903 á ] 90'1<, dd Departamento de Relaclo·
lIe, Extt:rioreli" ... ' ............... _ ••.•••• _... • .. , ............. .
La A am blea tnanifestó su vol untad de q ne
~4l) esto 1 )l'oyectos pasaran á ser leyt s de la Rep í.
hIica.
ACTA
DE LA SESIÓN D~L DíA. 11 DE ABRIL DE 1905
(Pre idencia del Diputado Re"trepo García).
A la una y treinta y cinco minutos de la tarde
1 ... Presidente ueclaló abierta la sesi6n. Con
legíti la excusa dejó de concurrit' á ella el Dipu·
tado r. Cebnllos.
El Secretario dio lectu I'a :
Al acta d~ la sesión anterior, que fue aprobada
sin cambio alguno;
Al extracto de los negocios substanciados en la
fecha por la Presidencia; y
Al orden del día de la Cor}Joración.
Se enteró luégo la Asamblea de los mensajes
on que el Sr. Presidente de la República devol·
vió, sancionadas las siguientes leyes, del presente
año:
La número 11," sobre asignaciones de algunos
mpleados naciona1es " ;
La número 12, e por la cual se autoriza la reglaentación
del ejercicio de la medicina y de la aboacÍa
";
La número 13, " por la cual se aprueba un traado
público" ;
La número 14, "por la cual se ratifica el Decl'e·
o legislativo número 47 de 1905 (6 de Marzo),
obre autorizaciones para luudar no Banco y so·
re cOllyersión y amol'tizaeión del papel-moneda";
La número 15) " por la cual se ratifican algunob
eCl'et08 de carácter legislati vo" (del Ramo de Haienda)
;
La númel'o 16, l' por la cual se dictan algunas
isp osiciones sobre Escuelas Normales "; y
111
El Diputado Dr. IIanl'ique su cribió la sigui
te proposición, que fue aprobada en la forma eglamentnria:
" Altérese el orden del llía y dése segundo d .
bate al proyecto de acto reformatorio de la Con t itucióu,
' pOI' el cual se sustituyen lo artículos 9~,
114, 173 á 178 de la mi ma.'"
En consecuencia, leído el informe con que l·
Comisión de Reformas Constitucionales elevol rió
el citutlo proyecto, se abrió el segundo deb, te de
éste.
Sin ohservación alg~na e aprobaton lo~ al'tí lilos
1.0, 2.°, 3.0 Y 4.° originales. Se hal1an re lact .
dos así:
"Art. 1.0 El Senado ~e renovará al mismo tiempo
que la Cámara de Representantes, yel pel'íodo ('
los Senadores será igual al de los l~erresenta u b· f:l.
"Art. 2 o Los Senadores serán elegido por 1
Consejos departamentales según lo detel'rrliue la
ley.
"Art. 3.° El Presidente de la República y 10
Representantes serán elegidos en la forma que la
ley determine.
" A rt. 4 o En toda elección popular que tellba
por ohjeto constituÍr corporaciones públicas, ,e
reconoce el derecho de J'epreAentación de las n inorÍas
y la ley determinará la manera y téJ'Dliu
de llevarla á efecto."
En disensión el artículo 5.°, 61 Di pu tad D '.
Quijano "Vallis hiz u o de la palabra y dijo que
se proponía modifieal' el último de los citad ( •
tfcul o~. Dt' Spd(\~ de h (lb¡~H el Diputado 1)1'. PI
cio sobre este asunto, el Diputado Dr. QUijll I
Wallis propuso lo siguiente, que se aprobó;
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242 ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
" Suspéndase lo que se discute, revócase la apl'o,
baci6n dada al artículo 4.° y l'eco nsid é rese.~'
En discusi6n el cit.ado artículo, el mismo Dr.
Quijano ",Vallis lo modificó en la forma que sigue,
en la cual se aprobó y ado ptó :
"En toda elección popu lar que tenga por objeto
constituír corporaciones públicas, y en el 110m bra·
miento de Senadores se reconoce el derecho de
representación de las minorías, y ]a ley determi·
nará la manera y términos de llevarlo á efecto."
El artículo 5. 0 original obtu vo el pase de la
Corporaci6n. Está concebido (ln estos términos:
" Artículo. Quedan derogados los artículos 95,
114, 173,174,175, 176, 177 Y 178 de la Constitución."
mental al Presupuesto de gastos de 1903 y 1904
en el Departamento de Relaciones Extel'iores."
Pasó también á la Comisión de Tesoro y Cuentas,
con el mismo término; y
El de ley" sobre pensiones civiles y jubilaciones."
Con el mismo término pasó á la Comisión
de Obras Públicas y Beneficencia;
A moción del Diput.ado Sr. Piñeros, ap"obada
por la Asamblea, se consideró luégo en primer
debate el proyecto de ley" por la cual se ratifica
un Decreto de carácter legislativo " (el número 53
de 1905), que acababa de presentar el Sr. Ministro
de Hacienda y Tesoro. Pasó en comisión á la de
Hacienda con dos días de término.
IV Terminada la discusión sobre la parte disposi- .
tiva, se leyó y aprobó el título, y cerrado el se Previa lec tura del informe con que fue devuelto
gundo debate, la ARamblea por unanimidad de por la Comisión de Tesoro y Cuentas, 8e a hri6 el
votos, de lo cual se deja constnneiu ñ .olieituIl del ! segundo debnte del proyecto de ley" pOI' la eual
1)1'. Quijano vVallis y por di. posición de la Ple~i- se abren varios créditos ~dicionales al Presupuesto
deucia, manifestó su voluntad ( e que el proyecto de gastos para el hienio de 1905 y 1906.
pasara á tercer debate. Púsose en discusión el artículo 1.0 original, re-
El Sr. Presidente dispuso además q ne, de IDa· dactado así:
nela especial, se hiciera constar en el acta de] día "Art. 1,0 Abr en~e al Presupuesto de gastos para
que la discusión del proyecto que acababa de vo- el bienio de 1905 y 1906 los ~iglliente8 créditos
tarse había sido calmaú- 0'08} 01' ant"cipac'ón 'u putables á períodos ecou6
hJico." I ~icos antel'Íol'Ps al 1.0 de Enero próxin o pas'lelo.
El . Diput~do. Sr. Car~ajal ValencÍa propuso y lEn consecneneia, tod.as las oficinas pag~doras harán
sustentó el slguwnte art culo flne'7o: en sus libros Jos aSIentos correspondIentes, com o
"Artículo. Los aUl,:lentos ?e suel~los de, que si yH hubieran I~ecibido tod:~s las 6rde~e~ res.pectitrata
la Ley 11 de 1900 se haran efeetl vos aSl : 50 vas de lega lizaelón, y pHSHl'an á los MInIsterIOs de
por 100 del LO de Mayo ('11 fi p]ant{~, y 50 [}(Ir 100 I Esta( o la~ l'elaci 11(-;. el.1 caso, e peciflcnndo por
de] 1.0 de Septiembre en adela.ute." I artículos del Pl'esn puesto Jos gastos relat.i vos al
Verificada la votación, re, u 1 tó llegado por 8 vo- ¡ bienio de 1903 y 1904. Los ordenadores, en vista
too t-rfirmativos por] 3 llegativo~. de esta relación. descl'iLil án en su cuenta las par-
. Terminada la dia u. ión sobre la parte disposi. I tidus c01'l'ef:o!poudientes.
tI va, se leyó y aprobó el títu 10. Cerrado el segundo " A rt. 2.° La disposición elel artículo anterior se
.ebate, el 'r. Presidente preguntó á la Asamblea rf'fieJ'e únicamente al servi( io de legalizaciones, no
I era u voluntad que el pJoyecto pasara á tercp.r afecta el t'xamen y fenecimiento ó glosa de los
lebate, y ésta contestó afirmativamente. pagos en referencia, y tiene por objeto la salda-
V ción y eliminación de la cuenta de gastos por legaImpuesta
]a A~am blt'a d{ll infOJ'me susrrito por
los Diputados Sres. Jiménez, Camacho y Piñel'os,
miem bros de la Comisión de Haciend::t, relativo éd
proyecto de ley H por la cual se adiciona la 56 de
1890," se abl'ió el segundo debate de este proyecto.
Pllsose en discusión el artículo 1.0, que dice:
,~ Además de los casos determinados en el artículo
1.0 de la Ley 56 de 1890, sobre expropiación
por causa de utilidad pública, constituye grave
motivo de conveniencia nacional, para el efecto
de decretar la enajenación forzosa f\n favor de Ja
República de las propiedades particulares, lo siuiente
:
"1.0 La explotaci6n, ensanche y mejora de las
min¿l.s de sal y fuen tes saladas que carezcan del
combustible adecuado ó de los terrenos adyacenes
i odispensables para el buen servicio de-ellas; y
"2.° En general la adquisición, conservación,
mejora y ensanche de las obras que á juicio del
Gobierno sea necesarjq implantar en las pl'opieacles
nacionales que :sean fuente de l'ecu rsos tis·
ales, 6 cuya área sea conveniente ensanchar."
lizar de vigencias económicas expiradas y la saldación
permanente durante el presente año, de los
capítulos del Presupuesto de 1903 y 1904.
"Art. 3.0 Declárause legalizados los gastos ordenados
por la Jefatura Civil y Militar del Depar.
tamento de Bolívar y por la Comandancia en Jefe
de los Ejércitos del Atlántico, del Pacífico y de
Panamá con motivo del movimiento separatista
de fech~ 3 de Noviembre, y verificados hasta el
día en que fue restablecido el orden público.
"Art. 4.° Fxímf>se al SI'. Emigdio P. Solano de
la respoDsabilidad que la Corte de Cue~tas ha de~
d ucido á su cargo por las sumas de dInero pagadas
pOI' pI como Administrador de la Aduana de
Cartagena en los meses de Diciembre de 189'7,
Febrero y Septiembre de 1898, provenientes de
contratos celebrados por el Ministerio del Tesoro,
y en virtud de resoluciones del mismo.
H Parágrafo. En consecuencia, se suspenderá
contra d Sr. Emigdio P- Solano todo procedimiento
emanado del alcance que por el motivo indicado
le haya deducido la Corte de Cuentas.
~, A I't. 5.° El Poder Ejecutivo podrá reformar el
sentido de las disposiciones fiscales de las leyes
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24A ANALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL
!!
Que arectan al servicio de la Contabilidad, á ef-ecto mientras decidía del proyecto de reformas constide
adoptar sus preceptos, desde el presente bienio tucionales sobre eleccionfs, y que como dicho proen
adelante, á las prácticas ue simplificación intro- yecto acababa de 8ufrir segundo debate, creía lle<
lucidas por el Gobierno en el ramo expresado. gado el caso de que ]a Asamblea continuara ocu·
"Art. 6.0 Desde la sanción de la presente Leyes pándose en el primeramente citado. Así lo dispuso
permitido á toda persona natural 6 jurídica que la Presidencia.
ejerza legalmente funciones comerciales, llevar los Abierto el segundo debate del proyecto, se puso
elementos de descripción y de cuenta de sus ope- en discusión el artículo }.O
·'aciones, ó sean respectivamente las que hoy se Hicieron UMO de la palabra los Diputados Sres.
llevan en el Diario y en el Mayor, en el libro ge- Qu ¡jano Wanis, Pu]ecio y el Sr. Ministro de Go·
eral de cuenta y razón de que trata el artículo bierno, después de lo cual el primero de los Di-
971 del Decreto número 1036 de 27 de Diciem· putados nombrados propuso lo siguiente, que la
re de 1904, sobre ContahiIidad de la Hacienua Asamblea aprobó:
llaciona1, da?do á la ,descripción y ~ la cuenta de I "S~spéndase la discusi.ón de este proyecto hasta
tales operacIOnes ]a forma estableCIda por el De· la seSIón de mañana á pl'lmera hora."
Cl'eto citado, en su modelo nlÍmero 14, y sujetán- En seguida se levantó ]a sesión. El'an las cualose
en lo demás ti las disposiciones respectivas tro y treinta y cinc~) minutos de la tarde. En el
el Código de Comercio. curso de ella fueron devuelto, con los informes
"En consecuencia, hacen fe en las causas mer I reglamentarios, los siguientes proyectos:
a tiles entre COlnel'ciant l~ la ope 'uciones d scri· Por el Diputado Dr. Pulecio, como Presidente
i s conforme al m·tículo alltel'ioI'. Queda reformado d~ la Comisión de Reformas Constitucionales el
n estos términos el art.ículo 27, capítulo 2.°, título de ' cto 1 efol matol'Ío de la Constitución por el
>.0 del Código citado." eua1 se sustituye el artículo 209 de la mi roa"; y
Igual suerte corrieron los siguientes nuevos, pro- por el Diputado Dr. Angulo Fernando, Presidenpuestos
por la. Comisión; el último en votación se- te de ]a Comisi6n de 'Tesoro y Cuentas, el de ley
el'eta por 14 balotas blancas contra 4 negras, es- "sobre créditos adicionales para ]a vigencia ecoerutadas
por los Sres. Angulo Feruando y Caro nómica de 1905 y 1906."
rtlja1. El Sr. Ministro de Gobierno presentó dos pro ..
"Decláranse legaliza 109 108 gastos ordenados yectos, el primero el de ley" sohre elccciones,,' y
1 01' la Jefatura Civil y Militar del Departamento I el segundo, pI de ley" obre policía jlldicjal."
{ e Bolívar y por la Comandancia en J ere de los El Sr. Delegado á la J unta de Gobernadores
Ejércitos d 1 Atlántico, d 1 "nclfico y de Panamá, por el Departamento del lagdalena intl'ouu'o á
con motivo del movimiento separati tn de fecha RI la Secretaría un memorial elevado á la Asamblea
de Noviembre y verificados ha~ta el día en que I Nacional por el Cura párroco y varios vecinos del
lue restablecido el orden pú bIic . Munici pío de Chiriguaná, en el cual solicitan se
"Articulo. Exímese al ~r. Emigdio P. Solano segregue este Distrito de la Provincia ue Valle·
oe la responsabilidad que la Corte Je Cuentas ha du par y se agr'egue á la del Banco. Tal docuueducido
á su cargo por la sumas de dinero pa- mento pasó por disposición de la Presidencia. á. la
gadas por él como Adlniui 'trndor de la Aduana Comisión que estudia los proyectos sobre diVIsIón
de Cartagena en los meses de Diciembre de 1807, territorial.
}"ebrero y Sept,iembre de 1898, provenientes de
contratos celebrados por el Ministerio del 'resoro,
y en virtud de resoluciones del mismo.
"Parágrafo. En consecuencia, se suspenderá
contra el Sr. Emigdio P. Loz~no todo procedimiento
emanado del alcance que por el motivo indicado
le haya deducido la Corte de Cuentas."
El Diputado Sr. Angulo Felipe pidió se dejara
constancia de que él no había tomado parte en la
votación secreta á que se ha hecho rererencia.
Terminada la discusión sobre la parte dispositiva,
se leyó y aprobó el título. Cerrado el segun ,
do debate, el proyecto pasó á tercero.
VII
El Presidente, ENRIQUE RESTREPO GA.RoiA.
El Secretario, D. ltubio Pwrít:J.
-+-
EXTRACTO DE DEBATES
DE LA SESIÓN DEL DíA 11 DJlJ ABRIL DE 1905
Al sostener la proposieión que ordena alterar el
orden del día y eOllsiderar en segundo debate el
proyecto de acto reformatorio por el cual se ·susti·
tuyen los artículos 95, 114 Y 173 á 1 ~8 de la (Jons·
tituci6n, el Diputado Manrique dijo:
" Creo, Sr. Presidente, (f ue ]a expedición de este
Agotado el orden del día, el Diputado Dr. Pu- acto reformatorio, en buena hora propuesto poI' el
lecio hizo uso de la pnlnbl'a y manifpst6 que en la Sr. Ministro de Gobierno en nombre del Gobierno
~ ecretaría estaba pendiente un proyecto de acto Ejecutivo, es una de la8 labores más urgentes de
'eformatorio de la Constitnción, cuyo conocimiento la Asamblea, como que las reformas solicitadas
labía suspendido la Asamblea en segundo debate I abl'en nueva y beuéfica vía á nuestras pervel'tid.as
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ANltLES DE LA ASAl\1:BLEA NACIONAL 245
costumbres electorales, qu~ hall sido csu. a ó á lo I propongo que reconsideremos el artículo 4.° para
menos pretexto de todas nueHt.l'n~ d~sastro8as gue· I adicionarlo en el sentido indicado. Digna d~ todo
rras civiJe8~ sin que partido hlguno e" té lil pio de I encomio es la reforma que estarnos discutIendo,
mancha en el particu 1 al'. U J ge, pue~, darle fuerza I com plementémosla como 10 propongo, para que
de ley á este proyeeto, y cou tfd o})jeto he pedido ella ~atisfaga las aspiraciones de todos los caloinsu
inmediata consideración en segundo debate." , bíanos."
Aprobados los artículos 1.0, 2.°, 3,° Y 4." del El Diputado Pulecio dijo:
proyecto y al ponerse en diseu"ión el artículo 5.°, " Estamos dando ]a más alta muéstra de con·
el Diputado Quijano dijo: I cordia que el país podía esperar de nosotros en su
"El artículo 4,° que acabamos de aprobar es I deseo de coadyuvar la acción del Gobierno para
segurnnlente el alm:l le esta imIort IltLilllil re· asegurar la tranquilidad ne la Re )úhlica. En
forma, como que llor pl'i:nera vez se reconoce entre I nuestras Asambleas y Congresos siempre habían
lJ~sotl:OS el derecho legal de represent~e~ón de las ¡ legislad? las mayorías para las mayorías, hacien~o
mI norIas y SIn embargo lo hallo d eficlen te l)Or caso il y hu'díq
de las numerosas Municipalidades del país 'ª No veo
+
INFORME DE LA COMISION
que estudi6 para segundo debate el proyecto de acto reformatorio" por el
cual se ~ustituye el altículo 68 de la Constitucióu."
Sre . Diputados:
El nrtíe1l 10 oS df~ la Cn lc;:titueióll dispone que
las Cámaras legislativas se reúnan ordinariamente
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¿~NALES DE LA ASAMBLEA NACIONAL 247
cada dos años el 20 de Julio, en la capital de la
República, y que el tiem po de duración de las sesiones
ordinarias sea de ciento veinte días.
El actual proyecto modifica sustancialmente el
artículo citado, 'por cuanto cambia la fecha de la
reunión del Congreso y disminuye la duración de
las sesiones ordinarias.
Dés:e segundo debate al proyecto de acto re·
formatorio "por el cual se sustituye el artículo 68
de la Constitución,"
Señores Diputados.
Bogotá, Marzo de 1905.
GERARDO PULEOIO-F. ANGULO-B. HERRERA.
-+---
INFORME DE LA COMISION
La primera parte de la reforma obedece senci·
llamente á una razón higiénica. Sabido es que en
la ciudad de Bogotá los pl'imeros meses del año
son ordinariamente de verano, :-lecos y medianamente
templados; condiciones muy favorables que estudi6 para segundo debate el proyecto de ley en de arrollo del acto
reformatorio de Id Constituci6n, 11 por el cual se denga el título 13 de la
para los habitantes, pero especialtnente para los misma,"
pndividuos que, viniendo de las regiones cálidas del Sres, Diputadus:
ipaís, se ven obligados á permanecer por tres ó cua· El proyecto de ley en desanoJlo del aeto refor·
tro meses en la capital, donde precisaluente los me· mator'jo de la Constitución, " por el cual se deroga
ses más destemplados del año y má nocivos para la el título 13 de la misma," es la conc11)8ión lógica
salud! on JOB com prendidos ent e J II nio y Octu bl'e. y obligada de la su presión del Consejo de Estado,
Cuanto á la disminución de las s siones ol'dina- puesto que desaparecí .. udo e el ti ad era indis-das,
la razót e, obvin: Il n ve lta día de e, io pens ble eñalarle ti otros 1 8 funciones que esta·
Iles, bien apr'ovechados, el Congreso puede dictar ban atribuídns á aquél; por consiguiente, selÍa por
las leyes que considere indispensables para el ser- del ás entrar á discutir la conveniencia de adop
vicio público bien ordenado; y si este tiempo fuere tar el proyecto referido.
insuficiente, lo cual sería excepcional, el Gobierno Ocurren, sin embargo, á vuestra Comisióu dos
tiene la facultad de COlJ vocal' el Cuerpo Legislati. ligeras modifiCtlCiones q ne por separado tiene el
vo á sesiones extraordinarias, en las cuales puede honor de present»r y que ser( n explicaul s al tocomplementar
lus trabajos necesario que no haya marIas en cuenta la Asamblea, y en tal virtud
podido con
Citación recomendada (normas APA)
"Anales de la Asamblea Nacional -Serie II N. 31", -:-, 1905. Consultado en línea en la Biblioteca Digital de Bogotá (https://www.bibliotecadigitaldebogota.gov.co/resources/2094386/), el día 2025-06-23.
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