En el presente documento se analiza el impacto que las reformas introducidas por la Ley 142 de 1994 para modificar el sistema de provisión de acueducto y alcantarillado tuvieron sobre la mortalidad de menores de 5 años. Dichas reformas permitieron, por un lado, la entrada de firmas privadas al mercado de provisión de servicios públicos y, por otra parte, cambiar la persona jurídica de las empresas públicas ya establecidas para poder regirse bajo el derecho comercial privado. La estimación del impacto de la Ley 142 se realizó mediante un modelo de regresión por cuantiles con variables de tratamiento llamado Quantile Treatment Effects. El modelo se estimó en versión paramétrica y también en versión no paramétrica para una muestra de 492 municipios. De acuerdo con los resultados obtenidos en las dos versiones estimadas, en términos generales, las reformas no tuvieron impacto positivo sobre la mortalidad de menores de 5 años. En efecto, para los cuantiles más altos de la distribución de mortalidad, se observa que los municipios que no reformaron la provisión de los servicios de acueducto y alcantarillado, experimentaron un mayor descenso en la tasa de mortalidad que aquellos que sí reformaron.

“El Nacional” fue una publicación que circuló en Bogotá durante el periodo 1848-1849. Se reconocen como responsables de su edición a José Eusebio Caro y Mariano Ospina Rodríguez. En el prospecto del título, se establecía que su principal objetivo era: “defender los intereses, los derechos, los principios i las doctrinas del partido conservador”. En la historiografía de la prensa colombiana, se considera que “El Nacional” fue un espacio privilegiado, en lo que refiere al debate sobre los partidos políticos tradicionales (liberal y conservador), su definición y caracterización. En las páginas de “El Nacional” se atendieron las elecciones presidenciales de 1849, que dejaron como ganador al candidato liberal, José Hilario López. Como parte de esta problemática, en el título se publicaron artículos sobre los partidos políticos; especialmente, en lo referente a las diferencias que existían entre los conservadores y los liberales moderados; al igual, que, entre los liberales progresistas, los moderados y el sector conservador en general. Parte de la estrategia que se siguió en “El Nacional”, para fortalecer la doctrina conservadora, consistió en la propuesta de organizar una “Convención Conservadora”, que definiera un candidato presidencial y estableciera un programa político general. En lo que respecta a esta temática, el periódico sostuvo un fuerte dialogo y debate con “El Siglo” de Bogotá. Desde el número 4, del 26 de agosto de 1848 (del segundo trimestre del periódico), se incluyó un grabado con el escudo de Nueva Granada en el cabezote del periódico. Sumado a este cambio editorial, aparte de atender el problema de la definición de los partidos políticos, “El Nacional” incluyó en su contenido noticias relacionadas con la influencia de la religión en la sociedad, siendo las más destacadas, las relacionadas con: los Jesuitas y las reformas de Pio IX.

“La Campana” fue una publicación dirigida por Eduardo Posada y José Joaquín Pérez que circuló en Bogotá durante 1896. En su primer número, estableció que sus intereses se centraban, en la promoción cultural, social y en aquellos elementos relevantes para la sociedad, que se alejaran de “los debates políticos”. Algunas de las temáticas abordadas en el periódico fueron: la legislación sobre la lotería, el tráfico del Río Magdalena y la Caja de Ahorros. Además de lo mencionado, en “La Campana” se reprodujeron noticias relacionadas con la Independencia de Cuba (1895-1898), particularmente: comunicados del Ejército Libertador de Cuba y un análisis del texto “Cuba justificación de su Independencia” de Rafael M. Merchán.

“El Progreso” fue una publicación que circuló en Bogotá durante el periodo 1877-1880. Su impresión inició al concluir la Guerra de las Escuelas (1876-1877), en la Imprenta El Progreso bajo la tutoría de Nicolás Pontón. El periódico se estableció como una tribuna liberal independiente, a favor de la candidatura de Julián Trujillo Largacha para el periodo presidencial 1878-1880. Entre las temáticas abordadas en “El Progreso” se encuentran: la construcción del Ferrocarril del Norte, el debate en torno a los fundamentos de la Constitución Política de 1863 (llamada Constitución de Rionegro) y las elecciones presidenciales.

El “Correo de Bogotá” fue una publicación que circuló durante el periodo 1823-1824. El periódico se publicó en la Imprenta de la República, orientada por Nicomedes Lora e incluía en el cabezote del periódico el epígrafe: “todas las garantías constitucionales y legales son insuficientes sin la libertad de imprenta”. Se considera que “El Correo” fue la continuación del “Correo de la Ciudad de Bogotá: capital de la República de Colombia” editado durante 1822 y 1823, el cual se había configurado como una tribuna que defendía la Constitución Política de 1821. En el número 27, del 25 de junio de 1824, en el “Correo de Bogotá” se reprodujo un análisis sobre el Manifiesto del presbítero Manuel Fernández Saavedra, sobre los límites de las autoridades eclesiásticas y el poder civil.

“El Cachaco de Bogotá” fue una publicación que circuló en Bogotá durante el periodo 1833-1834. En su prospecto, el periódico indica que su objetivo era “levantar un baluarte á las libertades granadinas, defender las instituciones” y en general, dar cuenta del devenir del Estado, durante el mandato presidencial de Francisco de Paula Santander (1833-1837). En el periódico se establece que es importante, mantener las instituciones que se han erigido después de la Independencia y que superaron la disolución de la Gran Colombia. En el contenido del “Cachaco” se informó sobre: la construcción de caminos, el sistema de rentas y los certámenes de la Universidad Central, el Colegio San Bartolomé y el Colegio del Rosario, por citar algunos ejemplos. Algunas de las cuestiones políticas más destacadas en las páginas del periódico fueron: la conspiración de julio de 1833, organizada contra el gobierno de Santander, en la que participó José Sarda; el debate de los redactores del “Cachaco” y José Joaquín Gori, en que se cuestionó la política de Simón Bolívar durante 1828; la Convención de Ocaña; la Libertad de Imprenta y la presidencia de Juan José Flores en Ecuador y el levantamiento de Vicente Rocafuerte. A partir del número 50, del 23 de febrero de 1834, en “El Cachacho” se incluyeron las secciones: “Parte Oficial” y “Parte Editorial”.

“El Granadino: periódico político i literario” fue una publicación dirigida por José Eusebio Caro que circuló en Bogotá durante el periodo 1840-1845. El periódico se estableció como una tribuna de análisis del gobierno y del desarrollo de la Guerra de los Supremos (1839-1842). Algunas de las temáticas abordadas en el título fueron: la educación pública; el papel de Pedro Alcántara Herrán en la política; los principios utilitaristas en la teoría moral en el marco de la educación; la Constitución Política de 1843 y el gobierno de Tomás Cipriano de Mosquera, entre otros. En las páginas de “El Granadino”, también se incluyeron noticias relacionadas con el desarrollo de la prensa en Nueva Granada y el papel del periódico “El Día”.

“El Orden Público: diario semioficial” fue una publicación que circuló en Bogotá durante el periodo 1899-1900. El periódico se fundó mediante el Decreto 545 de 1899, del 13 de noviembre, que establecía las disposiciones generales para “la creación de un diario semioficial”, ante la imposibilidad de que el “Diario Oficial” diera cabida en sus páginas a todas la problemáticas políticas, administrativas y económicas que afrontaba el Estado. La fundación de “El Orden”, se origina un mes después del inicio de la Guerra de los Mil Días, motivo por el cual, en las páginas del periódico se atiende de manera detallada a las causas del conflicto, los enfrentamientos bélicos (mediante la reproducción de partes militares, alocuciones militares, telegramas, entre otros) y las posturas asumidas ente el conflicto. Atendiendo a la figura de publicación “semioficial”, el periódico no se limitaba a la reproducción de actos oficiales; por lo tanto, en sus páginas se expone un apoyo total a la política conservadora y el gobierno de Manuel Antonio Sanclemente, a la vez, que contiene críticas constantes a la doctrina liberal, la figura de Rafael Uribe Uribe, la Batalla de Palonegro y la Guerra de los Mil Días en general.

“El Progreso” fue una publicación que circuló en Bogotá durante 1897. En el prospecto del periódico este se definía como un título que se alejaría de los debates políticos de la época y que se interesaría en “colaborar al adelanto moral y material del país”, prestando particular atención a las obras públicas y el desarrollo material del mismo. A pesar de lo mencionado, desde el momento de su aparición, el periódico se vislumbra claramente como una tribuna cercana al partido conservador nacionalista y el gobierno. En marzo de 1897, “El Progreso” reproduce una carta que Miguel Antonio Caro remitió al director de la publicación (Carlos Tanco), en la cual se resaltaba la ecuanimidad del periódico y la lectura que hacía sobre la política de la época (número 9, del 24 de marzo de 1897), en contraposición a los postulados de los periódicos conservadores históricos (como serían “El Día” o “El Constitucional”). Luego de la aparición de la mencionada carta, en la publicación se realizó un seguimiento detallado a la contienda presidencial del periodo 1898-1904 y la selección del representante del partido conservador nacionalista. A partir de mayo de 1897 (número 30), “El Progreso” apoyó la candidatura de Caro como presidente y de Rafael Reyes Prieto como vicepresidente, la cual se acompañaba del lema “en nombre de la paz y del progreso del país”. Este respaldo fue constante hasta el 6 de agosto de 1897 (número 83), momento en que el periódico documentó la retirada de Caro de la contienda electoral por problemas de inhabilidad. El remplazo del candidato del partido conservador nacionalista fue Manuel Antonio Sanclemente, quien resultaría ganador de dicha contienda electoral. Algunas de las secciones que componían el periódico son: “El Progreso” (editorial), “Colaboración”, “Folletín”, “Literatura”, “Telegramas”, “Sueltos”, “Variedades”, “Inserciones”, “Remitidos”, entre otros. Es preciso destacar que en el “Folletín” se reprodujeron por entregas obras de autores extranjeros que habían sido traducidas por Roberto Bulla para “El Progreso” y que en la sección “Literatura” se reproducían piezas literarias de autores nacionales como Julio Flórez y Francisco Ospina Álvarez, entre otros. Sumado a lo anterior, es preciso destacar el espacio que ocupó la puesta en marcha y funcionamiento del Ferrocarril del Tolima en las páginas de la publicación.

“La Bandera Federal” fue una publicación que circuló en Bogotá durante 1882. El cabezote del periódico se acompañaba de un epígrafe de Tocqueville, a saber: “La imprenta como la lanza de Aquiles, cura las heridas que hace y es tan peregrina que sin ella no puede vivir la libertad y, con ella, apenas puede mantenerse el órden”. En el prospecto del título se indicaba que sus encargados habían editado un periódico llamado “El Independiente” en 1878, cuyo objetivo fue apoyar la presidencia de Julián Trujillo Largacha (1878-1880). Además, señalaban que con la fundación de “La Bandera” regresaban a la “arena tipográfica” con la intención de oponerse al liberalismo independiente (al cual consideraban un “partido hibrido”), de promover la unión liberal y de respaldar la presidencia de Francisco Javier Zaldúa (1882). Atendiendo a lo dicho, en las páginas de la “Bandera” se realizó un seguimiento detallado a los pronunciamientos de Zaldúa y su estado de salud entre los meses de mayo y junio. En la primera página del periódico se anunció la candidatura de Vicente A. García a la presidencia del Estado Soberano de Bolívar. El título incluyó en sus páginas las secciones: “La Bandera Federal” (editorial), “Interior”, “Exterior”, “Remitidos”, “Colaboradores”, “Inserciones”, “Anuncios”. La dirección y redacción del título se atribuía a “Edmundo”.