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Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 120

Por: | Fecha: 1991

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República

Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 59

Por: | Fecha: 1991

REPUBLlCA DE COLOMBIA N' 59 Bogotá, D.E., jueves 25 de abril de 1991 Edición de 24 Páginas / ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE 1 ALVARO GOMEZ HURTADO Presideme ANTONIO JOSE NA VARRO WOLFF Prc,idcnle HORACIO SERPA URIBE JACOBO PEREZ ESCOBAR ALVARO LEON CAJLAO S~ll'l! I .lno Gl!n~r.l l Rel.II\11 RELATORIA In forme -Ponencia Estructura del Estado Ponentes: HERNANDO HERRERA VERGARA CARLOS LLERAS DE LA FUENTE IP.I~ ~.,) ANTONIO NAVARRO WOLFF JOSE MATIAS ORTIZ ABEL RODRIGUEZ Asamblea Nacional Constitu yente Actas de la Subcomisión II Coordinadora: HELENA HERRAN DE MONTOYA Acta N° 8 (Marzo 7 de 1991) Presidente: RODruGO LLOREDA CAICEDO Secretario: ruCAROO PELAEZ DUQUE (P.,~ 161 (Marzo 12de 1991) Presidente: RODRIGO LLOREDA CAICEDO Secretario: ruCAROO PELAEZ DUQUE Proyectos No Institucionales iI'.l~d ~2·~.1) 2~ I Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. P6g1na 2 GACETA CONS111\JClONAL __ . 25 _*11_1" Informe -Ponencia Estructura del Estado Ponentes: HERNANDO HERRERA VERGARA CARLOS LLERAS. DE LA FUENTE ANTONIO NAVARRO WOLFF JOSE MATIAS ORTIZ ABEL RODRIGUEZ Bogotá. abril 18 de 1991 Señor Doctor ALFREDO VAZQUEZ CA RffiZOSA Presidente Comisión Tercera CIUDAD Señor Presidente: Por su conducto. la sub·comisión en· cargada del estudio de la Rama Ejecutiva del Poder Público. integrada por Hernando Herrera Vergara. Carlos Lleras de la Fuente. Antonio Navarro WolfT. José Matias Ortlz y Abel Rodriguez. presenta a la Comisión Tercera su informe sobre Estructura del Estado. con el fin de que se sirva someterlo al debate reglamentario. previa la corres· pondiente publicación. De usted atenta· mente. Carlos Lleras de la Fuente. coor· dinador. Abel Rodríguez. coordinador. INFORME A LA COMISION TERCERA DE LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE TEMA: Estructura del Estado PONENTES: Hernando Herrera Vergara. Carlos Lleras de la Fuente. Antonio Navarro WolfT. José Matías OrUz. Abel Rodríguez. El Estado. en la práctica y no en sus textos. en cuanto se refiere a su organiza· clón y funciones. ha rebasado las doctrinas tradicionales y ha evolucionado tanto que la actual distribución del poder público en tres ramas en verdad ya no corresponde ni en la teoria ni en la práctica a la estructura real del Estado moderno. y esa afirmación es cierta. porque. como se verá. hay órganos que no encuadran en ninguna de las tres ramas del poder púo bllco. porque sus funciones ni son legisla· tlvas. ni administrativas. ni Judiciales. Sus instituciones ejercen primordialmente unas funciones propias. especificas y distintas y. por lo mismo. no encajan dentro de la simplista y elemental teoria tripartita por lo que. a nuc,tro Juicio. hay necesidad df' hacer una enumrrar'lón adicional Por Jo lanlo. ". trata de l'On>a¡!rar rn la ('nn,tilll! 16n la; Idla, básica, de la orga· nlza! ¡nll dI'! r_,tado. tale, tomo 1. Las Ramas del Poder Público. El Estado es titular del poder público que es uno. y cosa distinta es que para su ejercicio se distribuya la acción en ramas u órganos que hagan efecti~o su funcionamiento. 2. Los órganos del Estado. Cumplen. cada uno de ellos. con una función básica. sin perjuicio de que ejerzan otras en con· diclones especiales. De donde es menester una cláusula general de competencia res· pecto de cada función básica. con el fin de evitar vacios que entorpezcan la eficacia del Estado. 3. Las funciones. Se distribuyen las funciones básicas en virud de las campe· tenclas que se asignan a las personas. in· dividuales o colegiadas. que conforman los diferentes órganos. 4. Entidades descentralizadas. La creación de entidades por el Estado. que cumplan con algunas de sus funciones debe ser estrictamente regulada por la Consti· tución. asignando esa competencia al le· gislador u otro órgano. y determinando sus condiciones de ejercicio. I. Antecedentes teóricos. No sobra hacer una breve reseña acerca de la evolución de la teoria tripartita del poder. Platón. que tanto no penetró en materia de formas de gobierno. no dedicó mucha atención al asunto. como si lo hizo Aristó' teles en su "Política". aunque se reconozca que "el estagirita" no llegó a formular con precisión un principio concreto sobre el asunto: pero se le identifica como uno de los precursores de la separación de las ramas del poder' púIJlico. por su observación sobre la organización y vida .política de las principales ciudades de su tiempo. pues. en efecto. eñaló la variedad de funciones. tal como se mostraban en la actividad de las magistraturas que de crlblera: "En todo estado -dice. generalizando sus observaciones- ha)' tres partes cuyos in· terese ' debe el legislador. si es entendido. ocuparse ante todo. arreglándolos deb~ damente. Una vel bien organizadas estas tres partes. el Estado todo re ultara bien or~anl7.ado: v los estados no pueden realmente diferenciarse sino en razón de la organización diferente de estos tres ele. mentos. El primero de esos tres elementos -a~rega- . es la asamblea general. que dehbera sobre los negocios públicos; el segundo. el cuerpo de magistrados. cuya naturaleza y modo de nombramiento es preciso fijar; y el tercero. el cuerpo judi· clal."(I) Es digno de reconocer la anticipación con que Aristóteles señaló y distinguió en las estructuras politicas que se ofrecian a su observación. la existencia de esas tres ramas' del poder publico que más tarde serian materia de análisis de Montesquieu y que el derecho público recogió como piedra angular del Estado. La doctrina de Aristóteles tardó mucho tiempo en definirse y formularse. no obstante haber sido sos· te.nida por no pocos autores de la anti· guedad misma v.gr. Cicerón y Polibio. John Locke. en su "ensayo sobre el go· bierno civil" (2). distinguiÓ tres ramas del poder con el nombre de poderes que de· nominó: el Legislativo. el Ejecutivo y el Federativo. cuyas funciones las caracteriza atribuyendo al primero el poder de dar a la sociedad leyes fijas. conocidas de todos. y promulgarlas y no gobernar mediante de· cretos extemporáneos (nums. 124-131): al Ejecutivo. el poder ininterrumpido que atienda a la ejecución de las leyes con vi· gencla y esté en fuerza permanente (num. 144) y al Federativo "el poder de paz y guerra. ligas y alianzas y todas las tran· sacciones con cualquier persona y comu· nidad ajena" al Estado. pues es de su re· sorte el resolver "las contiendas sucedidas entre cualquier hombre de la sociedad con los que estuvieren. fuera de ella" y tal fa· cultad expresa "puede Jlamársele federativa si de ello se gustare" (nums. 145·146). Comparándolo con el Ejecutivo. dice en el numero 147 del ensayo. que son realmente distintos en si mismos. pues el segundo "corresponde" al manejo de la seguridad de intereses públicos con el exterior. con la consideración de cuanto pudiere favore· cerles o perjudicarles" o en otros términos. como se lee en el número 131. le corres· ponde usar la fuerza de la comunidad "en el exterior. para evitar o enderezar los a¡(ra· (11 ARISTOTELES. "LB Pollllc." Ediciones Unl· \·crsaJcs. Bo~orá 1981. pá¡t. 199. (21 L.OCKE. John. "El ,'r:roadefO r nQln'O alcanct .\ nn del gobierno cMI" Ed AguiJar. Bucnos AI"'S 1963. pJillna 169. Digitalizado por la Biblioteca Luis Ángel Arango del Banco de la República, Colombia. #tueves. 2S de abril de 1991 yj()S del extraño y amparar a la comunidad contra las Incursiones y la invasión ". Para ¡,ocke. el Poder (sic) Federativo tiene por objeto funciones hoy encargadas a la Rama Ejecutiva en el orden exterior. es decir. en las relaciones del Estado con los demás sujetos de derecho internacional. ya sean de paz. de guerra. tratados. etc" y esto para evitar o castigar los agravios de la Repú· - bUca o a alguno de sus miembros por ex· traIIos a esa comunidad. Sin embargo. a pesar de la distinción teórica y material que de la fun ción hace ¡,ocke. dice finalmente en el número 148 del ensayo que: "Aunque. como dije. los Poderes Federativo y Ejecutivo de cada comunidad sean en si realmente distintos -anota-o dlficllmente cabrá separarlos y ponerlos al mismo tiempo en manos de distintas personas. porque ambos requieren de la fuerza de la sociedad para su ejercicio y es casi Impracticable situar la fuerza de la comunidad politlca en manos distintas y no subordinadas o que los poderes Ejecutivo y Federativo sean asignados a personas que pudieren obrar por separado"." (3) No se percibe en la doctrina de Locke a la Rama Jurisdiccional. aunque en el número 131 alude a "Jueces rectos e im· parciales que en las contlendaa decidan por Iales leyes" pero refiriéndose a autoridades dentro de la Rama Ejecutiva. A principio del S. XVIII. al operarse en Europa. y muy especialmente en Francia. un movimiento ideológico enderezado a desacreditar a los gobiernos despóstlcos y a prestigiar la evolución hacia las manar· quias limitadas a los gobiernos republi· canos. tuvo su mayor auge la teoría de la separación tripartita de los poderes (SiC) con Fenelon. primero. pidiendo limitar el poder de los reyes: con el abade de Saint Pierrt y el marqués D·Argenson. después. bregando por un mayor control de la autoridad aquel. y procurando éste destruir el feudalismo y abatir las diferencias aristocráticas y. fi· nalmente. con Montesquieu en sus obras "Las cartas Persas". "Consideraciones sobre las causas de la grandeza de los romanos y su decadencia". y "El espiritu de las leyes" (4). En la primera. intentó exhibir los vicios de todo régimen despótico. tanto en las monarquias europeas como en las autocracias asiáticas. con una interesante diferencia que anola de que en las primeras el poder de los reyes es mayor que el de los monarcas orientales "precisamente porque es más limitado". En la segunda. obra del historiador o qulzás del filósofo de la historia y que ha stdo considerada como clásica. por la concisión y firmeza de su estilo. comparado al de Tácito. no es menos explicito en su condenación al despotismo. y define su melinación hacia formas moderadas en ei ejercicio del gobierno y de respeto a los derechos de la persona: "un país libre. dice. es decir. siempre agitado. no sabria sos· tenerse si no fuera por sus propias leyes. capaz de corregirse" (5) En esta obra. Montesquleu creyó encontrar entre los romanos las bases suficientes para antl· (3IWClO de CooI1ol n.c.J". Ed. Llbrerla del Profesional. l ' edJcJ6o./JotoIJ 1979. p4g •. 12·13. GACETA CONSrrruCIONAL las atribuciones del Presidente de la RepúbUca en relación con la administración de Justicia y se Incluye como una de sus facultades la de enviar a la Cámara de Representantes una tema para la elección del Procurador General de la Nación y nombrar a los fiscales de los tribunales. de listas presentadas por este funcionario. De conformidad con el arto 21. se dejó definitivamente como atribución especial de la Cámara de Representantes la de elegir al Procurador General de la Nación de tema presentada por el Presidente de la República. En cuanto hace referencia a la Contraloria General de la República. el constituyente de 1945 estableció que ésta tendria a su cargo la vigilancia de la gestión flscaI de la administración. y seria una oficina de contabilidad y de vigilancia fiscal. que no ejerceria funciones distintas de las inherentes al desarrollo de su propia organización. Asi mismo dispuso que el Contralor seria elegido para un periodo de dos años por la Cámara de Representantes y que la ley delerminaria sus funciones. además de las siguientes especiales: 1. Llevar las cuentas generales de la Nación. inclusive la deuda pública Interna y externa. 2. Describir los métodos de contabilidad de todas las dependencias nacionales y la manera de rendir cuentas los empleados responsables. 3. Exigir Informe a los empleados púbUcos nacionales departamentales o municipales: sobre su gestión fiscal . 4. Revisar y fenecer las cuentas de los responsables del erario. 5. Proveer los empleos de su dependencia creados por la Ley. De Igual manera. en el arto 83 del acto reformatorio. estableció como atribución de las Asambleas Departamentales la de organizar la Contraloria Departamrntal y elegir el Contralor para un periodo de dos años. Para unos el Ministerio Público es una prolongación especializada de la rama ejecutiva: para otros. de acuerdo con el ejercicio y naturaleza de sus funciones. perienece más bien a la rama Jurisdiccional: y. para otros dicen que se trata de un órgano creado por el Congreso para delegar en él algunas de sus atribuciones. Copete afirma que la Constitución "aunque con mayor tendencia a encuadrar el Ministerio Público dentro de la rama ejecutiva. parece aceptar. como evidente falta de técnica. las tres posiciones. En efecto. afirma que el Ministerio Público se ejerce 'bajo la suprema dirección del goblerno ·. lo cual Indica que aquel tiene atribuciones propias de la rama ejecutiva: al hablar de las facultades del Presidente rclaclonadas con la administración de justl· cia. set'lala la de enviar a la Cámara tema para la elección del Procurador General de la Nación. que es cabeza del Ministerio Público. dando a entender que éste forma parte de la rama Jurisdiccional: finalmente. Página 9 al dar a la Cámara ciertas funciones fis. calizadoras y colocar en ella la atribución d elegir Procurador. acepta la ascendencia parlamentaria del Ministerio Públlco"1201. "Dentro del régimen de separaclon de funciones entre las ramas del poder y de su reciproca colaboración para realizar los fines del Estado lart. 55 C.N.I. a la Ejecutiva y más precisamente al Goblern'. le compete 'velar porque se adminlstr. pronta y cumplida Justicia'. mandar aCLsar a los funcionarios Judiciales y a los demás empleados públicos por Infracción de la Constitución o las leyes. o por delitos cometidos en ejercicio del cargo y prestar a los Jueces los auxilios necesarios para hacer efectivas sus provldenctas IArt. 119 N° 2 Y 3 C.N.) Para el debido ejercicio de estas funciones de naturaleza eJecutiva. pero que tienen relación directa o Inmediata con la administración de Justicia. ha previsto la Constitución un órgano especializado. que se denomina el Ministerio Público ITitulo XIV de la C.N.) En efecto. sus atribuciones fundamentales lari. 143 C.N.I. coinciden con las ya dichas como asignadas al Gobierno en relación con la administración de Justicia más la de defender en Juicio los intereses de la Nación. cuya representación también ostenta el Gobierno. Precisamente. por tratarse de funciones caUflcadas por la Constitución como de naturaleza ejecutiva y no Jurisdiccional. el articulo 142 de la Carta prescribe que el Ministerio Público se ejerce bajo la suprema dirección del Cablerno Y. en consecuencia. le confiere al Presidente la Iniciativa en el procedimiento para la elección del Procurador General de la Nación y la facultad de designar a los fiscales de los Tribunales lart. 144). Todo lo anterior permite concluir que en la Constitución Nacional está concebido el Ministerio Público como un órgano especial de la Rama Ejecutiva. a través del cual el Gobierno cumple las funciones que le corresponden en relación con la Admninistraclón de Justicia y que. por consiguiente. los funcionarios que hacen parte de tal órgano. lo son de la Administración en sentido lato y no de la rama Jurisdiccional. No contradice esta última conclusión. lo preceptuado en el arto 142 inciso final. según el cual los funcionarios del Ministerio Público tendrán la misma categoría. remuneración. privilegios y prestaciones que los magistrados y jueces ante quienes ejercen su cargo: ni lo dispuesto en el ario 159. conforme al cual 'las calidades exigidas a los funcionarios del orden Judicial. del Ministerio Público y de la _ urlsdicción de lo contencioso admInistrativo se acreditarán en la forma que la ley determina'. ni la incorporación a la Carrera de los fun cionarios del Ministerio Público prevista en el arto 162 de la C.N .. pues. estas disposiciones tienen finalidades específicas. sin otro alcance que asegurarles independencia y dignidad. acordes con la función que ejercen y facilitar su escalafón. porque sus categorias son más asimUables a las Jurisdiccionales que a las del orden administrativo. toda vez que su actividad se desarrolla ante unos órganos de jerarquias muy bien definidas por la propia Carta". (201 COPeTE LlZARRALDE. Alvaro. L

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República

Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 70

Por: | Fecha: 1991

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República

Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 56

Por: | Fecha: 1991

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República

Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 39

Por: | Fecha: 1991

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República

Imagen de apoyo de La Gaceta Constitucional - N. 69

Por: | Fecha: 1991

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Imagen de apoyo de Música electroacústica (Colombia)

Por: Mauricio (Colombia); García Bejarano | Fecha: 26/04/1998

Concierto celebrado por los músicos contemporáneos Juan Reyes, Roberto García, y Mauricio Bejarano, en el que se estrenó tres de sus obras respectivamente. Igualmente se interpretaron obras de música electroacústica de compositores como: Fabio González Zuleta, Blas Emilio Artehortúa, David Feferbaum, Jaquelin Nova.

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República Formatos de contenido: Programas de mano

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Otros
Música

Imagen de apoyo de Titanic Ensemble, ensamble instrumental (Bélgica)

Por: Titanic Ensemble - Ensamble instrumental (Bélgica) | Fecha: 22/07/2001

Concierto interpretado por la agrupación Titanic Ensemble. Fundado en 1996 por Eric Mathot y conformado por conocidos músicos belgas. El ensemble Titanic se ha propuesto revivir la música que fue escrita y publicada entre 1900 y 1940 usando una combinación instrumental acorde con tal época. El grupo instrumental incluye cuerdas flauta, clarinete y piano, con un sutil toque de percusión que enriquece aún más el sonido.

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República Formatos de contenido: Programas de mano

Temas:
Música

Imagen de apoyo de Fernando León, bandola (Colombia) y el Trío instrumental ancestro (Colombia)

Por: Fernando (Colombia); Trío Ancestro - Trío instrumental (Colombia) León Rengifo | Fecha: 10/05/1992

Concierto de música colombiana celebrado por Fernando “el chino” León y el Trío instrumental Ancestro, en el que se interpretaron obras de compositores como: Gentil Montaña, Luis A. Calvo, Emilio Murillo, León Cardona, Guillermo Quevedo, Juan Javier Polaina, Efraín Orozco, Francisco Cristancho, Domingo Betancourt y Jorge A. Arbeláez

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República Formatos de contenido: Programas de mano

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Música colombiana
Música

Imagen de apoyo de Cuarteto de Claudia Gómez (Colombia)

Por: Antonio (Colombia) Cuartero de Claudia Gómez (Colombia); Arnedo | Fecha: 06/04/2003

Concierto interpretado por el Cuarteto de Claudia Gómez en compañía del saxofonista, flautista y soprano Antonio Arnedo. En este recital se interpretaron obras de Claudia Gómez, Pablo Gómez, José Barros, José Manso, Lucho Vergara, Pablo Flórez, Fulgencio García y música tradicional del pacífico y de los llanos orientales.

Fuente: Biblioteca Virtual Banco de la República Formatos de contenido: Programas de mano

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Música colombiana
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